社會(huì)信用建設(shè)助力信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展
發(fā)布日期：2015-07-22 來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 作者：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)
人無信不立。信用對(duì)個(gè)人、企業(yè)乃至國家都有著至關(guān)重要的作用。在剛剛過去的6月份，“信用中國”網(wǎng)站的正式上線運(yùn)行，以及《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的印發(fā)，都體現(xiàn)了對(duì)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）的進(jìn)一步貫徹和實(shí)施。
正如中國人民大學(xué)信用管理研究中心主任吳晶妹在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)所言，“在‘互聯(lián)網(wǎng)+’和大數(shù)據(jù)時(shí)代，信用經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新模式已經(jīng)開啟，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提供了新的方向和啟示。”
信用經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到來
信用與生活息息相關(guān)，但同時(shí)又相對(duì)陌生,信用是獲得信任的資本。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)管理都正逐步以信用為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建一個(gè)信用環(huán)境下的社會(huì)秩序、社會(huì)信用環(huán)境體系和經(jīng)濟(jì)交流體系。
在過去的“銀行金融時(shí)代”，社會(huì)資源配置以實(shí)物資本為標(biāo)準(zhǔn)。這種資源配置最大的缺陷就是分配不平衡。越是握有資本的人越容易獲得資本的支持，獲得更多市場(chǎng)資源的配置，這也是中小微企業(yè)融資困難在當(dāng)下社會(huì)體系中難以破解的最主要原因。
但隨著“信用經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，“銀行金融”變成了“普惠金融”，“信用經(jīng)濟(jì)給予了人們一個(gè)公平發(fā)展的環(huán)境。”在信用經(jīng)濟(jì)中，資源的分布不再局限于有形市場(chǎng)，而是分布在網(wǎng)絡(luò)上。所以，資金資源不再集中在類似于銀行這種金融機(jī)構(gòu)身上，而是通過互聯(lián)網(wǎng)分散分布，比如目前的P2P借貸、眾籌和互聯(lián)網(wǎng)金融等。而在這些模式中，只要擁有足夠的信用水平，在網(wǎng)絡(luò)上就能夠籌集到資金。
社會(huì)信用建設(shè)展新貌
一分部署，九分落實(shí)。在信用經(jīng)濟(jì)加速到來的背景下，去年6月，國務(wù)院發(fā)布《綱要》，為社會(huì)信用建設(shè)定下了基調(diào)。此后，由國家發(fā)展改革委、央行牽頭的社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議，陸續(xù)開展實(shí)施了社會(huì)信用體系建設(shè)方面的多項(xiàng)舉措。
國家發(fā)展改革委副主任連維良在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，信用建設(shè)必須以大數(shù)據(jù)為支撐，以大數(shù)據(jù)為支撐的信用建設(shè)手段，對(duì)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管具有非常重要的作用。“信用中國”網(wǎng)站的上線和《方案》的印發(fā)成為題中應(yīng)有之意，網(wǎng)站是充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)條件推動(dòng)我國社會(huì)信用體系建設(shè)的一次有益嘗試，信息來源更加權(quán)威和廣泛，包括最高人民法院、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、稅務(wù)總局和安監(jiān)總局等部門的信用記錄。同時(shí)，極大降低了信用信息獲取成本，既方便企業(yè)和群眾隨時(shí)免費(fèi)瀏覽，也能有效推進(jìn)征信市場(chǎng)對(duì)外開放，加強(qiáng)征信業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)征信業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。
信用建設(shè)之路還很長(zhǎng)
不積跬步無以至千里。從去年6月發(fā)布《綱要》，到今年6月“信用中國”網(wǎng)站上線運(yùn)行，再到統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的籌備，這一年的時(shí)間里，中國社會(huì)信用建設(shè)邁出了一大步。對(duì)今年社會(huì)信用建設(shè)的下半年工作部署，國家發(fā)展改革委財(cái)金司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)完成“三大突破”，打造“五大平臺(tái)”，突出“八個(gè)領(lǐng)域”，落實(shí)好“四項(xiàng)具體措施”，也為解決數(shù)據(jù)交換不及時(shí)和提升綜合服務(wù)空間等問題做好了準(zhǔn)備。
在我國信用體系建設(shè)過程中，各類相關(guān)主體都應(yīng)充分發(fā)揮各自的作用。比如，行政部門應(yīng)加大政策支持，推動(dòng)示范創(chuàng)新，為信用體系建立提供必要的組織保障；立法部門應(yīng)加快立法工作，為信用活動(dòng)提供合理的法律依據(jù)；宣傳部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)誠信宣傳，促進(jìn)社會(huì)公眾信用意識(shí)的提升；教育科研部門應(yīng)進(jìn)一步加快信用管理類學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展，并加強(qiáng)信用理論、信用技術(shù)等方面的研究。另外，作為信用市場(chǎng)活動(dòng)的重要參與者，各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)信用服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)與創(chuàng)新投入，強(qiáng)化技術(shù)安全與風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)信用服務(wù)產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣，促進(jìn)信用產(chǎn)品在更廣的范圍內(nèi)應(yīng)用。
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