協會：中小企業每周要聞2012年第41期
發布日期：2012-12-28 來源：中國中小企業協會政策研究部
一、專題報告
【解困小微企業，要“放水養魚”而非“竭澤而漁”】
日前，中國民建第十次全國代表大會在北京閉幕。在談到民建中央專題調研組所做的《緩解小微企業發展困境的調查與政策建議》時，民建中央副主席辜勝阻介紹，根據民建過去幾年對全國二十多個省市上千家實體型中小企業的調研發現，小微企業正面臨前所未有的“融資難”、日趨嚴峻的“用工荒”和全方位的“高成本”構成的三大生存困境。針對當前小微企業面臨的融資難和融資貴問題，民建提出，要通過金融創新構建多層次金融體系，使大中型金融機構和草根金融機構、正規金融和非正規金融、商業金融和政策性金融共生共存，形成一個既有“大樹”、又有“小草”；既有大商業銀行“大象”，又有微型金融這類“小微動物”的多元化金融生態系統。尤其在民間金融方面，民建提出，要引導民間金融健康有序發展，使民間借貸從地下無序的“灰色地帶”走向地上“陽光燦爛”的規范運作；要構建與企業構成相匹配“正金字塔型”信貸體系，引導民間資本大力發展城市社區中小銀行，形成中小銀行支持中小企業，民間資本支持民營企業，草根金融支持草根經濟的“門當戶對”的金融格局等建議。針對當前小微企業面臨的高稅費問題，民建認為，對小微企業的結構性減稅要從“百億級”上升到“千億級”。要“雪中送炭”而不“雨中收傘”，要“放水養魚”而不“竭澤而漁”，嚴防一些地方因財政收入下行收“過關稅”。小微企業面臨的困境，與政府“竭澤而漁”式地征“過頭稅”、“預征稅”以及苛捐雜費有關。此背景下，即使中央政府推結構性減稅，小微企業的實際綜合稅負水平也難以減少。要避免小微企業解困成為空談，還要把支持政策落到實處。
二、數字新聞
【減輕流通企業負擔擬從削減政府性費用開始】
針對物流費用高企的現狀，國家發改委正在牽頭協調一份《落實減輕流通企業負擔》的總方案。據知情人士透露，“方案是為了配合大家期盼已久的全國流通會議，這個會議肯定會召開，高層認為這個會上應該再出臺一些實實在在的政策細則”。目前這個總方案已上報。此前，今年下半年，中國物流與采購聯合會面向會員單位、A級物流企業開展了“關于減輕物流企業負擔的調查”。調查顯示，2012年上半年，被調查企業主營業務收入平均增幅為18%，比上年下降10%。主營業務收入同比增長的企業數由上年的89%下降為67.5%。68.6%的被調查企業主營業務成本有所增加，平均增幅達20.7%，高于主營業務收入增長速度。41.5%的被調查企業主營業務利潤同比減少，平均下滑27.5%。企業收入利潤率為9.2%，同比降低2.8%，是近年來的較低水平。調查還稱，中國物流企業在稅收、通行、用地、融資、用工等方面負擔較重，企業成本增長速度快于收入增長，經營效益大幅下滑，直接影響到企業可持續發展、行業結構調整和產業轉型升級。鑒于此，知情人士稱，總方案再次確定了物流業作為產業的地位，一些細則也會切實解決企業的困境。“稅收方面的變動不大，主要的影響是在政府性費用、用地等方面”。總方案之所以是發改委牽頭，因為主要涉及削減政府性費用。因為稅收政策方面基本不會有大的變動，企業反映的也是政府性收費太多，例如教育費附加等。
【從行業勞工數量變化看產業結構調整趨勢】
不同行業勞工聘用數量的變動見證了中國經濟結構調整的進程。新華經參仕邦人力資源指數研究院日前發布的數據顯示，今年1－9月，全社會總聘用量的同比增長超過5%，但不同行業之間的差異明顯。物流業用工數量持續增長，交通運輸及倉儲物流和郵政業的總聘用量連續9個月出現增長，增幅在所有行業中最高。而批發零售業、制造業萎縮明顯，后者降幅更是高達20%以上。這些變動與宏觀經濟變化以及經濟結構調整緊密相聯，體現了如下幾個趨勢，一、電子商務發展迅猛，物流與批發零售業用工數量增減之間見證的是電子商務的飛速發展與傳統零售商業的萎縮。并且物流業對勞動者學歷和技能要求較低，也與中國現階段勞動力整體供給狀況比較匹配。二、傳統制造業逐漸沒落。本次調查結果就顯示，珠三角地區傳統制造業的增速放緩就拖累了聘用量的增長。同時，與快遞等服務業相比，傳統制造業工資的絕對量和漲幅也不占任何優勢。安邦認為，伴隨著服務業在中國經濟中的重要性不斷提高，制造業勞工數量的萎縮不可逆轉。同時以電子商務為代表的新興服務業態將逐步成為吸納勞動人口的主力軍。
【今年全國研發投入有望達到1萬億元】
科技部副部長曹健林23日在江蘇舉行的中國產學研合作創新大會上介紹，今年全國研發投入有望達到1萬億元，研發投入占GDP比重已達到中等發達國家水平。曹健林指出，我國科技創新體制機制建設還存在突出問題，例如科技與經濟結合問題沒有從根本上解決，研發成果轉化率不高，企業缺乏產業關鍵核心技術。
【網絡信貸企業聯盟成立 首批十家企業“入伙”】
為了推動整個網絡信貸服務業的健康有序發展，23日國內首家網絡信貸服務業企業聯盟在上海正式成立，十家企業成為首批加盟者。業內人士認為，網絡信貸的門檻相對較低，而且在網站平臺上，每個人都可以是信息的傳播者和接受者，交易起來相對便捷。同時，貸款人群的數量和范圍是不受限制的，借貸雙方的資金對接效率更高。
【2012年前三季度中國出口增速快于各主要經濟體】
商務部26日發布數據顯示，2012年前三季度，中國出口增速快于各主要經濟體，占全球貿易份額增加至11.1%，比2011年提高0.6個百分點?
【1-11月社會物流總額增長9.7%】
國家發改委26日發布數據顯示，1-11月，社會物流總額為163.4萬億元，增長9.7%；中國物流業實現增加值3.2萬億元，增長9.5%?
【節能環保等戰略新興產業產值將保持每年20%以上平均增速】
24日發布的《2012中國節能減排發展報告》預計，未來3-5年，中國節能環保等戰略新興產業的產值有望保持每年20%以上的平均增速?
三、政策解讀
【國務院召開常務會議，研究確定降低流通費用10項政策措施】
國務院總理溫家寶26日召開常務會議，研究確定降低流通費用10項政策措施。會議提出要降低農產品生產流通用水用電價格、規范和降低農產品市場收費、清理整頓大型零售企業向供應商違規收費和惡意占壓供應商貨款、嚴格執行鮮活農產品運輸綠色通道政策；盡快優化調整銀行卡刷卡手續費標準；規范交通運輸領域執法行為；建立健全流通費用調查統計制度等。業內稱，這將改善目前物流業的整體經營環境，多數利好政策均落腳到農產品的流通上，涉農流通企業將受益最大。
【工信部指導意見將出臺 云數據中心催熟2萬億】
工信部通信發展司目前正在起草《關于數據中心建設布局指導意見》草案，統籌云計算數據中心布局，引導行業綠色發展。據悉，云計算“十二五”規劃草案則鼓勵數據中心建設將向內蒙古、黑龍江等能源豐富、氣候適宜的地區傾斜。由于數據快速增長以及政策的助推，全國各地已有逾40萬個數據中心，據國內專業機構測算，有2萬億的市場空間。
【全國工業和信息化工作會議12月26日在京召開】
全國工業和信息化工作會議26日召開，工信部部長苗圩指出，將大力推動傳統產業的優化升級，制定“十二五”技術改造方案，同時把兼并重組作為全年著力突破的工作點，出臺鋼鐵、汽車、水泥等重點行業兼并重組的實施方案。預計今年規模以上工業增加值同比將增13.9%，明年增11%左右，增速呈逐年回落趨勢。
【國務院督查組赴6省檢查新36條 政策還需深化細化】
近日，國務院派出督查組，對江蘇、河南、湖南、廣東、四川、陜西等6省貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》政策措施情況進行了督促檢查。從督查情況看，一些地方政府責任落實不到位，鼓勵和引導民間投資政策在一些具體的操作環節上仍需進一步深化和細化；有些管理部門在工作中沒有真正將民營企業與國有企業同等對待。
國家5A級協會