協會：中小企業每周要聞2012年第32期
發布日期：2012-10-29 來源：中國中小企業協會政策研究部
一、專題新聞
【2012年三季度中國中小企業發展指數為87.5】
2012年三季度中國中小企業發展指數（SMEDI）為87.5，比上季度下降2.8點。中小企業發展指數自108.9的高位持續下滑的局面尚未扭轉,仍然存在下行壓力。
1、分行業指數四升四降
三季度，在八個分行業中，建筑業、交通運輸郵政倉儲業、信息傳輸計算機服務軟件業和住宿餐飲業指數均上升，是去年以來分行業指數上升最多的季度。三季度，交通運輸郵政倉儲業指數為86.9，上升1.2點；信息傳輸計算機服務軟件業指數為87.7，上升1.3點；社會服務業指數為89.9，下降2.7點；批發零售業指數為85.2，下降1.0點。
（1）工業指數降幅最大
三季度工業指數為86.6，下降5.4點。在當季的分行業指數中降幅最大，也是工業指數季度降幅的最大值。調查顯示，在工業指數中，生產經營指數下降6.1點；生產總量指數下降10.6點；反映企業市場狀況的產品平均銷售價格指數、產成品庫存指數，分別下降5.0點和8.0點；固定資產投資指數下降6.9點；效益指數下降7.2點。
（2）建筑業指數升幅最大
三季度建筑業指數為88.0，上升7.2點，是本季增幅最大的分行業。調查顯示，在建筑業指數中，反映企業市場狀況的工程合同指數、境外工程合同指數和建筑產品實物工程量指數分別上升12.8點、12.8點和13.3點；工程結算成本指數上升12.0點，顯示成本下降幅度較大；效益指數上升10.5點。與此同時，建筑材料購進價格指數上升21.4點。
（3）房地產業指數在上季輕微反彈后繼續下降
三季度房地產業指數為90.9，下降4.0點。房地產指數在上季出現輕微反彈后，本季再次進入下行通道。房地產業的綜合經營指數和市場指數本季降幅最大，分別下降12.4點和11.1點。調查顯示，在房地產業指數中，生產經營指數下降12.4點，商品房預售面積指數下降14.3點，商品房銷售面積指數下降12.8點，商品房平均銷售價格指數下降8.9點。反饋效益比去年同期增虧、減盈或持平的企業為85.5%，比上季上升3.2個百分點。
（4）住宿餐飲業指數升幅較大
三季度住宿餐飲業指數為91.4，上升3.7點。從調查的細項看，業務預定量比去年同期增加或持平的企業為49.2%，比上季增加4.9個百分點；營業收入比去年同期增加或持平的企業為47.5%，與上季度基本持平；反饋效益比去年同期增盈、減虧或持平的企業為53.5%，比上季度增加1個百分點。值得關注的是企業客房入住率指數下降14.4點。
2、下降的分項指數有所增加
在八個分項指數中，只有勞動力指數繼續位于景氣臨界值100以上。除了成本指數外，其他分項指數下降。
（1）市場指數繼續大幅下降，效益指數繼續處于最低位
三季度市場指數為84.2，在上季度下滑5.2點的基礎上，繼續下降5.0點，累計降幅是今年以來最大的。從本季度看，對于市場指數下滑影響最大的是房地產業和工業，分別下滑11.1點和7.9點。調查顯示，反映產品訂貨量比去年同期減少或持平的企業為80%，比上季增加1個百分點；反映產成品庫存處于一般或不理想狀態的企業為83%，比上季增加4個百分點。
三季度效益指數為69.8，下降2.7點。2011年以來，效益指數始終處于最低位。從本季度看，對于效益指數下滑影響最大的是工業，工業的效益指數下滑7.2點。
（2）宏觀經濟感受指數和投入指數下降，綜合經營指數降幅最大
三季度宏觀經濟感受指數為91.2，下降2.2點。在宏觀經濟感受指數中，除建筑業上升4.9點，社會服務業持平外，其他行業均下降，且降幅較大，其中信息傳輸計算機服務軟件業下降8.0點，交通運輸郵政倉儲業下降7.5點。
三季度綜合經營指數為94.5，下降5.4點。房地產業、信息傳輸計算機服務軟件業、社會服務業和工業里面的許多企業，對于本企業總的生產經營情況不看好，綜合經營指數分別下降了12.4、9.7、9.4和6.1點。
三季度投入指數為93.2，下降2.8點。投入指數上升的行業從上季的1個增加至5個，其中建筑業從上季下降11.1點變為本季上升5.0點。由于這些積極變化，致使本季投入指數比一季度7.1的降幅明顯收窄。但是，由于企業對于經濟運行和自身的發展不夠滿意，投入的積極性仍然有待進一步提高。
（3）成本指數持續上升，資金指數小幅下降
三季度成本指數為95.9，上升4.1點。成本指數已連續4個季度上升，顯示企業成本持續下降。在八個分行業中，除工業的企業成本略有增加外，其它分行業的企業成本都是下降的，有的下降幅度很大。從調查細項看，反映企業原材料及能源購進價格比上年同期增加的企業為46%，與上季持平；反映生產成本比上年同期上升的企業為67%，比上季度減少2個百分點。
三季度資金指數為91.9，下降1.1點。從調查細項看，反饋融資困難的企業為46%，比上季上升8個百分點；反饋流動資金緊張的企業為49%，比上季上升1個百分點。今年前兩個季度資金指數分別上升5.0點和1.3點，本季度雖然下降但在分項指數中降幅最小。從調查情況看，企業資金需求不旺是主要原因。
（4）勞動力供需有所減弱，存在供需結構性問題
三季度勞動力指數為102.3，下降1.6點。從調查的細項看，勞動力需求指數為103.6，下降1.7點；勞動力供應指數為101.0，下降1.6點。從勞動力的供需結構看，普通勞動力需求指數為94.1，下降2.9點，供應指數為90.7，下降7.6點；技術工人需求指數為112.8，下降0.8點，供應指數為85.7，下降0.2點；大專以上畢業生需求指數為103.8，下降1.4點，供應指數為126.7，上升3.0點。可以看出，勞動力需求和供應都在減弱，技術工人供需缺口最大，大專以上畢業生供過于求的問題更突出。
3、東部的狀況與總的狀況大致相同，中部和西部則有所不同
三季度東、中、西部指數分別為84.2、97.1、91.3。與上季度相比，東部繼續下降，降幅為4.2點；中部繼續上升，增幅為1.7點；西部由升變降，降幅為5.0點。從分行業指數看，東部的狀況與總的狀況大致相同，中部和西部與總的狀況存在較大差異。例如，中部工業指數升幅較大，住宿餐飲業降幅較大；西部建筑業降幅較大。從分項指數看，東部、中部和西部的綜合經營指數和市場指數降幅較大，分別下降4.0點、3.5點、14.6點和7.1點、1.7點、10.1點；成本指數的升幅較大，分別上升1.8點、6.8點、10.0點；在投入指數方面，中部和西部升幅較大，分別上升7.5點、4.7點，東部則完全相反，下降7.0點；在資金指數方面，中部和西部特別是西部降幅較大，東部則相反。
近期，宏觀經濟的一些方面有了積極的變化，但是，由于中小企業的弱勢地位，面臨的困難和問題更多、更大，積極變化傳導到廣大中小企業尚有滯后期。中小企業的融資問題，以及近一段時期以來更突出的市場問題，難有大的改觀。盡管出現了行業發展的差異，有些行業有趨穩向好的苗頭，但尚未鞏固，還有一些行業特別是實體經濟的工業，仍將受到產能過剩以及其他一些問題的困擾。中國中小企業發展指數將繼續呈現目前的低位狀態。
廣大中小企業在經濟發展中具有不可替代的重要作用。應當把國家支持中小企業發展的各項政策堅定不移、不折不扣地落到實處。對于中小企業特別是小微企業稅費負擔仍然偏重的問題，一方面希望進一步嚴格清理和減免各種不合理收費，特別是避免征收“過頭稅”，另一方面，希望加快營業稅改征增值稅改革的步伐，讓更多的中小企業更快地受益。同時，對于改革中有可能出現的不利于中小企業減負的新情況、新問題，及時了解并妥善加以解決。廣大中小企業應當提振對國家經濟發展和自身所處行業和企業發展的信心，以積極的姿態，努力解決面臨的問題，促進中小企業盡快從低谷中走出來。
二、數字新聞
【10月匯豐中國PMI初值為3個月來最高】
匯豐銀行24日發布的報告顯示，10月中國制造業PMI初值為49.1，較9月47.9大幅增加，為3個月以來最高?報告同時顯示，10月中國制造業產出指數初值為48.4，亦較9月47.3有所增加，同樣創下3個月以來最高?
【9月中國世界大企業聯合會領先指標環比上升0.3%】
美國世界大企業聯合會25日發布數據顯示，中國9月世界大企業聯合會領先指標環比上升0.3%，至241.2，前值為240.4；9月世界大企業聯合會同步指標環比上升0.5%，至224.4，前值為223.0。
【前三季度小微企業貸款繼續快速增長】
中國人民銀行22日公布的《2012年三季度金融機構貸款投向統計報告》顯示，前三季度貸款投向呈現出企業短期貸款和票據融資同比多增，固定資產貸款增速繼續回升；小微企業貸款繼續快速增長；房地產貸款增長加快等特點?
【越是經濟放緩越要加大結構性減稅】
在中國經濟增速放緩的背景下，曾一路高歌猛進的財政收入也轉入低速增長軌道。地方政府“錢袋子”開始變緊，國稅總局和財政部頻繁表態：堅決不收“過頭稅”。但是，數據和媒體調查都顯示，很多地方“過頭稅”和“亂收費”的現象都有抬頭之勢。在江浙等地，由于眾多稅負而導致小微企業的倒閉屢見不鮮。中央財經大學稅務學院副院長劉桓表示，“過頭稅”的征收會對中國經濟未來的發展有很大的殺傷力。如果政府收了“過頭稅”的話，首先會使得企業的再生產能力降低。社會發展的根本就是搞活企業，因為如果企業搞不活，微觀主體做死的話，中國經濟發展后勁缺乏是很危險的，因此中央一再強調要保護企業的利益，要保護企業生產能力的擴張等等。現階段的核心問題還是搞好企業，搞好企業是我們應當加大力度的，所以越是經濟困難越結構性減稅越應該支持，只有這樣才能對我們國家的生產發展后勁的培育，對科技創新，還給我們安排就業等等問題有所緩解。作為政府，首先政府不要對地方下百分之百的硬任務，去補收。第二，行政事業單位費用也很高，比如說各種名義的基金、獎勵，各種各樣的經費等等，目前也需要清理。
三、政策解讀
《關于涉及外商投資企業股權出資的暫行規定》
商務部近期發布《關于涉及外商投資企業股權出資的暫行規定》，已于2012年10月22日起施行?規定明確，用作出資的股權應當權屬清晰、權能完整，依法可以轉讓；股權企業為外商投資企業的，該企業應依法批準設立，符合外商投資產業政策?被投資企業全體股東的股權出資金額和以其他非貨幣財產作價出資金額之和不得高于其注冊資本的70%?
六項保險資金新政
保監會22日、23日連續發布六項保險資金新政，涉及股指期貨、金融衍生品、金融產品、境外投資、基礎設施投資、保險資產管理公司等方面?其中，22日發布的四部新政策分別為《關于保險資金投資有關金融產品的通知》、《基礎設施債權投資計劃管理暫行辦法》、《保險資金境外投資管理暫行辦法實施細則》、《關于保險資產管理公司有關事項的通知》?23日保監會又連續發布《保險資金參與金融衍生產品交易暫行辦法》、《保險資金參與股指期貨交易規定》，進一步完善政策體系?
《中國的能源政策2012》
中國國務院新聞辦公室24日發布的《中國的能源政策2012》白皮書指出，凡是列入國家能源規劃的項目，除法律法規明確禁止的以外，都向民間資本開放?鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發、石油和天然氣管網建設、電力建設，繼續支持民間資本全面進入新能源和可再生能源產業?
九部委醞釀八大行業重組政策
國家發改委、財政部、國資委、證監會等九部委正在醞釀相關政策，著力推進鋼鐵、汽車、水泥、機械制造、電解鋁、稀土、電子信息、醫藥等八大重點行業兼并重組。最近，國務院企業兼并重組工作部際協調小組召開成員單位負責人會議，國務院有關負責人表示，今明兩年是八大行業重組的關鍵時期，國務院要求出臺具有針對性的政策加快速度推進此項工作。
國家5A級協會