協會：中小企業每周要聞2012年第26期
發布日期：2012-09-12 來源：中國中小企業協會政策研究部
一、數字新聞
【國務院報告稱當前中國經濟發展形勢復雜嚴峻】
8月29日，中國國家發展和改革委員會主任張平，受國務院委托，向全國人大常委會報告了今年以來國民經濟和社會發展計劃的執行情況。這份報告回顧了今年以來中國國民經濟和社會發展計劃的執行情況，直面當前影響經濟運行的不利因素，并指明下半年的應對舉措。報告列舉了今年以來中國政府在穩增長、控物價、調結構、抓改革、促民生等方面采取的一系列措施及取得的成效。報告還指出，在看到中國經濟發展好的一面和有利條件的同時，中國政府也清醒地認識到，影響經濟平穩運行的不利因素仍然很多，對國際形勢的嚴峻性和國內形勢的復雜性不可低估。對此，張平表示：“從外部環境看，國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現，世界經濟下行壓力加大，不穩定、不確定因素增多。從國內看，經濟運行中長期積累的不平衡、不協調、不可持續的矛盾與當前經濟下行壓力加大、企業經營困難等問題交織在一起，增加了保持經濟平穩較快發展的難度。”報告指出，當前中國經濟社會發展面臨的國內外環境依然復雜嚴峻，一些不確定因素還可能帶來新的沖擊，經濟困難可能還會持續一段時間，對此必須高度重視，切實增強憂患意識和責任意識。但報告同時也認為，中國經濟發展的基本面是好的，國內需求潛力巨大，宏觀調控政策有較大回旋余地，具備保持經濟社會平穩較快發展的很多有利條件和因素，要堅定做好經濟工作的信心和決心。為此，報告提出了下半年中國經濟工作的基本思路。張平說：“下半年經濟工作要以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持穩中求進的工作總基調，把穩增長放在更加重要的位置，以擴大內需為戰略基點，以發展實體經濟為堅實基礎，以加快改革創新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，著力破解經濟社會發展中的難題，促進經濟平穩較快發展，努力實現經濟社會發展預期目標。”
【加工貿易面臨嚴峻形勢】
8月28日，首屆中國加工貿易產品博覽會的新聞發布會上，商務部副部長蔣耀平表示，對國內市場需求變化的反應最為靈敏和直接的加工貿易仍面臨嚴峻形勢。據介紹，7月當月，加工貿易出口出現同比下降5.6%，凸顯了外貿形勢的嚴峻性。為此，商務部會同人保部等六部門為加工貿易出口企業搭建內銷平臺，幫助企業在不利形勢下渡過難關，同時也利于企業提升綜合競爭力。據了解，加工貿易作為中國傳統的優勢出口領域在整體貿易中占有較大比重。蔣耀平稱，加工貿易外需市場的下降是顯而易見的，預計下半年加工貿易的外部形勢將更加嚴峻。他表示，加工貿易直接跟國內外市場密切相關，對國際市場需求變化的反應最為靈敏和直接，當前世界經濟復蘇乏力，主要發達國家持續不振，造成加工貿易進出口動力不足。為幫助外貿企業搭建內銷平臺，中國惟一直接服務于加工貿易轉型升級的國家級博覽會“加博會”將于9月16日－19日在廣東東莞舉行。廣東省副省長招玉芳表示，從目前接單情況來看，八九月加工貿易增長形勢還很嚴峻，建立上述平臺能夠幫助加工貿易企業開拓國內市場利于渡過危機，同時也有利于企業促進轉型升級，開拓國內市場創造品牌提升研發能力。商務部產業司副司長支陸遜表示，商務部已經在加工貿易內銷方面將內銷審批機制下放、內銷審批時間也大大縮短，內銷緩稅利息率由原來的一年期1.12%轉化為0.32%，大大降低了加工貿易企業內銷成本。
【8月PMI指數跌破50%臨界點】
9月1日，統計局與中采聯發布報告稱，8月份中國官方PMI為49.2%，比上月下降0.9%，跌破50%的臨界點，這也是自去年11月以來的首次。從分類指數看，8月份生產指數為50.9%，比上月回落0.9%，表明制造業生產仍在擴張但增速趨緩；新訂單指數為48.7%，下降0.3%；原材料庫存指數為45.1%，大幅下降3.4%；從業人員指數為49.1%，下降0.4%，表明企業用工量有所減少。中國物流與采購聯合會分析報告認為，8月份中國制造業PMI數據顯示經濟增速仍在下行過程中，但結合主要分項指數變化來看，當前經濟增速在下行中逐漸筑底。國務院發展研究中心研究員張立群分析指出，PMI指數繼續下降而且降幅加大，且降到50%以下，反映制造業處于收縮狀態；從分項數據看，企業持有訂單水平趨穩，對價格上漲的預期開始醞釀，壓縮庫存、控制開工率的活動接近尾聲；從市場需求看，“穩增長”政策效果不斷顯現，市場需求支持的企業訂單增長將呈現走穩態勢。受其影響，企業長達半年多的去庫存活動預計將結束，制造業總體生產水平預計將平穩恢復，經濟增速回調態勢有望結束。
【第二季度電力行業營收增速明顯下滑】
電力行業是國民經濟發展中最重要的基礎能源產業之一，同時也是反映國民經濟運行狀況的晴雨表。已經披露完畢的2012年半年報顯示，A股電力行業上市公司今年第二季度實現營業收入約1366.9億元，同比僅增長4.47%，為近五年來單季增幅最低，而全社會用電量增速今年6月也降至4.3%，凸顯出經濟形勢不容樂觀，但比2008年的形勢要好。一般情況下，電力行業營收增速會顯著高于用電量增速，而今年第二季度發電企業的營收增速與同期全社會用電量增速十分接近，僅略高0.17個百分點。值得注意的是，在2011年底，國家發改委曾上調了電力企業的上網電價，而今年第二季度行業營收增速并未出現大幅飆升，僅與全社會用電量增速非常接近，這種跡象值得重視。但從凈利潤角度來看，電力行業今年第二季度實現凈利潤約76.3億元，同比增長13.4%，增幅明顯超過了營業收入的增長。引領電力行業業績增長的動力主要來自水電，而水電表現出色的主因是二季度上游來水充沛。火電的情況就嚴峻得多。除了國電電力和少數幾家區域性火電企業，其他大部分火電企業第二季度凈利潤同比都呈現負增長。
【中國民營企業稅收沉重】
8月30日，全國工商聯發布了2012中國民營企業500強名單。同時發布的調研分析報告顯示，500強企業納稅總額為4094.34億元，稅后凈利潤總和為4387.31億元，企業經營成本上升和稅費負擔重對民營企業的影響逐年加大。數據顯示，2011年民營企業500強營業收入總額為93072.37億元，同比增長33.25%。報告還表明，民營企業500強前5大行業分別是黑色金屬冶煉和壓延加工業，建筑業，電氣機械和器材制造業，房地產業以及批發業。500強企業中仍然以制造業為主，共有313家制造業企業入圍，呈現明顯的重化工特征。此外，民營企業依然是吸納員工就業的大戶，去年500強企業吸納就業629.51萬人，比上一年增長12.18%。比亞迪、蘇寧、山東魏橋、華為、雨潤控股集團等公司的員工數量均超過10萬人。調研顯示，2011年影響500強企業發展最主要、最集中的五個因素依次是：原材料成本上升、用工成本上升、人才缺乏、稅費負擔重和資金成本上升。成本上升和稅費負擔重已經連續幾年成為影響企業發展的最主要因素，并且對企業的影響逐漸加大。2011年，民營企業500強納稅總額高達4094.34億元，同比增長49.49%，比全國稅收增長率高出26.93個百分點。而且，500企業納稅總額基本相當于總利潤之和。在安邦研究團隊看來，民營企業500強的納稅總額幾乎與稅后利潤相當，表明這些企業大多數時候都在為政府打工，在經濟下行期間，這將令企業格外難受。值得注意的是，民營企業500強納稅總額同比增長近50%，遠高于全國稅收增長，更遠高于GDP增長，考慮到眾多民營企業業績下滑的現實，這表明中國民營企業正遭受到來自地方政府強大的財稅壓力。
【上半年服務進出口規模創歷史同期新高】
據商務部信息，今年我國的服務進出口保持平穩較快增長的態勢，初步統計上半年我國服務進出口規模創歷史同期新高，服務進出口總額達到2174億美元，比上年同期增長12.6%。出口904億美元，同比增長8.1%，進口1270億美元，同比增長16%。
二、政策解讀
【國務院印發《節能減排“十二五”規劃》】
《規劃》要求，到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年的1.034噸標準煤下降16%（比2005年的1.276噸標準煤下降32%）。“十二五”期間，實現節約能源6.7億噸標準煤。
《規劃》要求調整優化產業結構。繼續抑制高耗能、高排放行業過快增長，嚴格落實淘汰落后產能，對違規高耗能高排放項目要斷貸斷水斷電。同時，推動能效水平提高，強化主要污染物減排。到2015年，城市污水處理率和污泥無害化處置率分別達到85%和70%，縣城污水處理率達到70%，基本實現每個縣和重點建制鎮建成污水集中處理設施，全國城鎮污水處理廠再生水利用率達到15%以上。提高機動車污染物排放準入門檻，加快淘汰老舊車輛，基本淘汰2005年以前注冊的用于運營的“黃標車”。推進大氣中細顆粒污染物（PM2.5）治理。
《規劃》特別明確了“十二五”節能減排的十項重點工程，計劃投資23660億元用于節能改造、節能產品惠民、城鎮生活污水處理設施建設等十個方面。
【國務院常務會議決定取消和調整314項部門行政審批項目】
會議指出，自2001年行政審批制度改革工作全面啟動以來，國務院已先后五批取消和調整行政審批項目。為進一步減少和規范行政審批，會議決定，在以往工作基礎上，再取消和調整314項部門行政審批項目，其中取消184項、下放117項、合并13項。至此，國務院十年來分六批共取消和調整了2497項行政審批項目，占原有總數的69.3％。這次重點對投資領域、社會事業和非行政許可審批項目，特別是涉及實體經濟、小微企業發展、民間投資等方面的審批項目進行了清理。
國家5A級協會