協(xié)會(huì)：中小企業(yè)每周要聞2012年第16期
發(fā)布日期：2012-06-01 來(lái)源：中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)政策研究部
一、專(zhuān)題報(bào)告
【中國(guó)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域面臨一些尖銳挑戰(zhàn)】
國(guó)務(wù)院新聞辦于6月1日（星期五）上午在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司司長(zhǎng)范恒山答記者問(wèn)表示，無(wú)論是從國(guó)際的角度來(lái)看，還是從國(guó)內(nèi)的角度看，我國(guó)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略都面臨著一些尖銳的挑戰(zhàn)。
從國(guó)際的角度看，世界金融危機(jī)的影響還在加深，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的不確定性、不穩(wěn)定性表現(xiàn)得比較突出。另外，在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)承諾的政治意愿，這種履約的愿望在下降，因此，我們面臨著一個(gè)比較復(fù)雜、比較嚴(yán)峻的推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境。
從國(guó)內(nèi)的角度看，挑戰(zhàn)是多方面的，主要有以下三個(gè)方面：
一是資源環(huán)境對(duì)發(fā)展的約束日益增強(qiáng)。在這方面有幾個(gè)比較重要的因素，一個(gè)是我國(guó)包括淡水、石油、鐵礦石等這些重要的資源的人均賦存量就世界平均水平來(lái)說(shuō)，我國(guó)處于比較低位的狀況，另外這些資源大多分布在西部地區(qū)，因此，開(kāi)采、利用與保護(hù)的成本比較高。中國(guó)的資源利用效率與世界先進(jìn)水平相比，仍然存在著比較大的差距，所以隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，這些重要資源的供給矛盾比較突出。第二個(gè)是我國(guó)的自然環(huán)境總體上比較脆弱。我國(guó)52%的國(guó)土是干旱、半干旱地區(qū)，另外存在著像水土流失、土地沙化、草地退化、濕地萎縮等等一系列問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)生態(tài)問(wèn)題還是比較嚴(yán)重的。第三個(gè)是中國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，中國(guó)今天走的這條路時(shí)間比較短，它跨越了差不多是西方國(guó)家搞了一兩百年的路程，所以很多的環(huán)境問(wèn)題會(huì)集中爆發(fā)出來(lái)，使我國(guó)面臨著比較大的壓力。
二是我國(guó)面臨著加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展這樣的雙重壓力。到今天為止，中國(guó)仍然是一個(gè)人口多、底子薄，生產(chǎn)力水平不高的發(fā)展中國(guó)家，所以，加快發(fā)展仍然是我國(guó)面臨的重要任務(wù)。但是我國(guó)的資源供需矛盾比較突出，主要污染物的排放持續(xù)超過(guò)環(huán)境的容量，亟待通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來(lái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。所以，如何在確保實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展目標(biāo)的前提下，推進(jìn)我國(guó)的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的重要挑戰(zhàn)，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。
三是我國(guó)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題比較突出。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)不平衡。在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，特別是區(qū)域間的基本公共服務(wù)水平發(fā)展的差距比較大。另外，我國(guó)還存在著比如說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新能力比較薄弱，體制機(jī)制障礙比較多等問(wèn)題。
范恒山表示，總之，當(dāng)前和未來(lái)我國(guó)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題比較多，我國(guó)對(duì)此也有足夠的準(zhǔn)備，我國(guó)要充分利用有利條件，總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)加快解決這些矛盾和問(wèn)題，來(lái)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
二、數(shù)字新聞
【5月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)比上月有所回落】
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布的5月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.4%，比上月回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。顯示經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)一定幅度回落。但該指數(shù)連續(xù)6個(gè)月保持在50%以上，反映出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭并沒(méi)有改變。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速短期回落，并不意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的衰退階段。在關(guān)注經(jīng)濟(jì)增速回落同時(shí)，也要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的一面。從11個(gè)分項(xiàng)指數(shù)來(lái)看，同上月相比，除產(chǎn)成品庫(kù)存指數(shù)上升外，其余指數(shù)均有不同程度下降。其中購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)降幅最大，達(dá)10個(gè)百分點(diǎn);生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)和積壓訂單指數(shù)降幅超4個(gè)百分點(diǎn);從業(yè)人員指數(shù)和供應(yīng)商配送時(shí)間指數(shù)回落幅度較小，在1個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。
【前4月工業(yè)投資減速 高耗能行業(yè)投資反升至萬(wàn)億元】
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1~4月工業(yè)投資增速比1~3月低0.1個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)在工業(yè)投資增速回落的背景下，我國(guó)六大高耗能行業(yè)的投資增速卻呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)，并在4月末突破萬(wàn)億元。當(dāng)前我國(guó)資本密集型行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，利稅較大的還是高耗能行業(yè)。這組數(shù)據(jù)的關(guān)鍵是，這些投資是不是投向了降低能耗、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等利于行業(yè)發(fā)展的方面。工信部網(wǎng)站5月30日公布的數(shù)據(jù)顯示，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1~4月，我國(guó)工業(yè)投資3.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.8%，增速比去年同期下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。從數(shù)據(jù)看，進(jìn)入今年以后，我國(guó)工業(yè)投資增速持續(xù)回落。在今年1~2月，我國(guó)工業(yè)投資8681億元，同比增長(zhǎng)23.4%，增速同比回落1.2個(gè)百分點(diǎn)；1~3月，我國(guó)工業(yè)投資20665億元，同比增長(zhǎng)23.9%，較去年同期回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1~4月我國(guó)六大高耗能行業(yè)投資增速卻與整體工業(yè)投資相反，呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)趨勢(shì)。前4個(gè)月，我國(guó)六大高耗能行業(yè)投資1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)23.7%，增速比去年同期提高10個(gè)百分點(diǎn)。今年1~3月，其投資增速同樣同比提高10.3個(gè)百分點(diǎn)。今年前4個(gè)月，高耗能行業(yè)投資增長(zhǎng)較快，不過(guò)分行業(yè)看，有兩類(lèi)行業(yè)出現(xiàn)了增速回落的現(xiàn)象：非金屬礦物制品業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)19.6%和14%，增速分別比去年同期回落2.6個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)。其他四大行業(yè)增速則比去年同期大幅提高。黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)34.6%、18%、23.4%、和34.2%，增速分別比去年同期提高28個(gè)、13.8個(gè)、11.1個(gè)和13.1個(gè)百分點(diǎn)。
【一季度境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)直投凈流出15.5億美元】
國(guó)家外匯管理局30日首次按季度公布金融機(jī)構(gòu)直接投資流量數(shù)據(jù)和按年度公布金融機(jī)構(gòu)直接投資存量數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2012年第一季度，境外投資者對(duì)我國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)直接投資流入6.6億美元，流出0.4億美元，凈流入6.2億美元；我國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)境外直接投資流出15.5億美元，流入為0，凈流出15.5億美元。我國(guó)一直存在對(duì)外直接投資額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外國(guó)來(lái)華直接投資額的情況。根據(jù)截至2011年末的中國(guó)國(guó)際投資頭寸表，在對(duì)外金融資產(chǎn)中，對(duì)外直接投資3642億美元；而在對(duì)外金融負(fù)債中，外國(guó)來(lái)華直接投資18042億美元。公布金融機(jī)構(gòu)直接投資流量和存量數(shù)據(jù)，有利于外界對(duì)金融機(jī)構(gòu)的投資情況有更好的了解。不過(guò)，境外投資者對(duì)我國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)直接投資的口徑偏窄，可能不能反映全貌。
三、政策解讀
【銀監(jiān)會(huì)：民間資本投資銀行業(yè)的范圍和對(duì)象無(wú)限制】
人們期待已久的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》近日正式出臺(tái)。當(dāng)前，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的現(xiàn)狀如何？進(jìn)入需要符合什么條件？銀監(jiān)會(huì)如何為民間資本進(jìn)入銀行業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境？《意見(jiàn)》對(duì)民間資本投資村鎮(zhèn)銀行有什么新舉措？目前，民間資本已是我國(guó)銀行業(yè)資本金的重要組成部分。民間資本參與了部分大型商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行的首次公開(kāi)募股（IPO）和股權(quán)優(yōu)化。不少民間資本還成為股份制商業(yè)銀行的主要股東。截至2011年底，股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行總股本中，民間資本占比分別為42%和54%；農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)整體股權(quán)結(jié)構(gòu)中民間資本占比達(dá)92%，其中農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)中民間資本占93%。
【證監(jiān)會(huì)：今年取消40%行政審批項(xiàng)目】
證監(jiān)會(huì)5月31日就近期投資者關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題在官方網(wǎng)站進(jìn)行了解答，證監(jiān)會(huì)表示，目前已和央行、發(fā)改委建立了公司信用類(lèi)債券的部際協(xié)調(diào)機(jī)制。此外，2012年要取消約40%的行政審批項(xiàng)目，有的會(huì)下放和合并。最迫切的任務(wù)是深化發(fā)行體制改革，完善發(fā)行、退市和分紅制度。證監(jiān)會(huì)表示，目前正在制定中小企業(yè)私募債的實(shí)施方案，市政債和機(jī)構(gòu)債也在積極研究推進(jìn)之中?，F(xiàn)階段，證監(jiān)會(huì)著力推進(jìn)債券市場(chǎng)制度規(guī)范的“五個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一準(zhǔn)入條件、信息披露標(biāo)準(zhǔn)、資信評(píng)級(jí)要求、投資者適當(dāng)性制度和投資者保護(hù)制度，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外市場(chǎng)互聯(lián)互通，逐步建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的債券市場(chǎng)。對(duì)于債券市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新的突破口，證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，債券市場(chǎng)需要進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度。比如發(fā)展高收益?zhèn)康氖菑浹a(bǔ)債券市場(chǎng)制度空白，更好滿足社會(huì)多元化投融資需求。另外國(guó)債期貨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的精心準(zhǔn)備，也有望在不久的將來(lái)推出實(shí)施。國(guó)債期貨對(duì)于利率市場(chǎng)化、金融機(jī)構(gòu)套期保值和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都具有特別重要的意義。
國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)