協會：中小企業每周要聞2012年第14期
發布日期：2012-05-11 來源：中小企業協會政策研究部
一、專題報告
【民企債務危機蔓延速度加快，多個行業巨頭資金斷流】
出現危機的企業分為三個類型。
一是部分“排頭兵”企業卷入債務危機。去年以來，由民間借貸引發的中小企業債務危機在一些民營經濟發達的地區時有爆發，并且呈現受影響的企業從資質較差企業蔓延到實力較強的“排頭兵”企業、行業龍頭企業甚至上市企業，企業面臨的壓力程度加重、蔓延速度加快。統計數據顯示，目前浙江共有大型企業250余家，規模以上中型企業2000多家，規模以上小型企業3萬家，小微企業17萬家左右。從去年一年的數據來看，小微企業生死數量變動相比往年沒有異常，當然一些小微企業碰到的經營上的困難更多是事實，出問題比較集中的是2000多家規模以上中型企業以及部分大型企業。問題集中爆發的大中型企業主要有以下三類：一是因為全球經濟形勢下行造成重大沖擊，銀行抽貸、壓貸成壓垮企業“最后一根稻草”。二是熱衷大規模投資“炒”熱錢，導致債務“雪球”越滾越大，觸碰到了危機爆發點。三是跨行業轉型升級步伐太快，戰線太長。
二是企業風險傳導“由虛向實”。受宏觀政策趨緊影響，發生債務危機的已不僅僅是那些熱衷“以錢生錢”虛擬炒作的民營企業，不少從事實業的民營企業也深感風險逼人，尤其是“三來一補”勞動密集型制造業和大量熱錢涌入的資金密集型制造業。前者主要是出口到歐美市場，因為大環境不是太好，大部分企業都有或多或少的經營困難。后者受前幾年國內外需求擴大影響，造船、鋼貿行業發展勢頭迅猛，熱錢開始集中涌入，隨著宏觀環境趨緊，這些領域的企業也首當其沖地受到了影響。這些陷入危機的低、小、散企業基本依靠訂單存活，沒有自主品牌、沒有穩定市場，沒有實現轉型升級，當外部環境遭到變化，首當其沖受到沖擊的就是它們。
三是生存危機由傳統企業向新興企業蔓延。在傳統民營企業一片“叫苦”聲中，受到政府重點扶持和鼓勵的部分光伏、環保等新興企業在高速發展的同時，卻也喜中有憂。2011年以來受歐債危機和各國政府減少光伏補貼的影響，市場需求持續下降，曾經風光無限的光伏產業遭遇重創。從去年三四月份開始，光伏產品價格急轉直下，光伏產業由此進入前所未有的寒冬。究其原因，光伏市場長期受制于人固然是此輪危機的重要誘因，而近幾年來產能擴張過快導致供需嚴重失衡也是不爭的事實。國家近年來大力鼓勵發展新興產業，部分企業沒有明確市場定位，盲目進入、扎堆發展，導致產能過剩覆水難收。新興產業仍然方興未艾，必須堅持其重點發展的地位不動搖；但是也應看到，經過幾年的加快發展，我國部分新興產業已經具備一定的產業基礎和產能規模，有的甚至跨越了急速擴張的發展周期，進入了亟需重點提升發展水平的新階段，促進這些產業有序健康發展顯得更為重要。
二、數字新聞
【形勢不妙，中國進出口增長在繼續下滑】
中國海關總署5月10日公布了今年前4個月的外貿進出口數據，情況不太妙。據海關統計，今年前4個月，我國進出口總值11671.8億美元，比去年同期增長6%。其中出口5932.4億美元，增長6.9%；進口5739.4億美元，增長5.1%；累計貿易順差為193億美元。海關統計顯示，4月份當月，我國進出口總值為3080.8億美元，增長2.7%。其中出口1632.5億美元，增長4.9%；進口1448.3億美元，增長0.3%；當月貿易順差184.2億美元。經過季節調整法調整后，4月份我國進出口、出口和進口的同比增長速度分別為6.1%、7.2%和4.8%。在與主要貿易伙伴的雙邊貿易中，我國與歐盟和日本雙邊貿易增長乏力，對俄羅斯和巴西等國進出口增長較快。今年前4個月，我國與歐盟雙邊貿易總值1705.3億美元，增長0.3%。同期，與美國雙邊貿易總值為1461億美元，增長9.2%。與東盟雙邊貿易總值為1176.5億美元，增長6.7%。中日雙邊貿易總值為1071.8億美元，下降1.5%；同期，我國與俄羅斯和巴西雙邊貿易總值分別為286.9億和250.7億美元，分別增長27.7%和14.4%。從前4月數據來看，中國的外貿進出口增速在進一步放緩。今年前3月，我國進出口總值8593.7億美元，同比增長7.3%；其中，出口增長7.6%，進口增長6.9%，累計貿易順差為6.7億美元。值得一提的是，中國4月份貿易順差擴大至184億美元，主要原因是進口增速顯著低于預期，這在一定程度上反映了中國經濟的疲軟。
【中小微企業私募債承銷試點有望上半年開啟】
從5月8日閉幕的證券公司創新發展研討會上獲悉，中小微企業私募債首批試點項目正在推進中，中小微企業私募債承銷業務試點辦法也在制定中，爭取上半年開始試點。
研討會上透出的信息顯示，根據證監會的統一安排，中國證券業協會正在制定中小微企業私募債券承銷業務試點辦法，中國證券登記結算公司和相關交易所也在抓緊制定相關措施。
據了解，結合場外市場發展和中小微企業私募債試點，監管層將探索做市商制度，支持證券公司建立面向自己客戶的柜臺交易市場，允許證券公司將個性化產品通過柜臺交易市場銷售給合格投資者。
當前，我國中小微企業融資難現象較為普遍，迫切需要豐富中小微企業融資渠道。針對這種情況，證監會立足于加強對中小微企業的金融服務，研究推出中小企業私募債券。
證監會投資者保護局有關負責人日前表示，作為公司債的一個種類，非上市中小微公司非公開發行債券目的不著眼于“高收益、高風險”的形式特征，將引入多種增信方式，加強在選擇企業、增強信用及投資者適當性管理方面的工作，一方面彌補債券市場制度空白，更好地服務實體經濟，另一方面也為合格投資者提供創新的投資渠道。
三、政策解讀
【小微企業增值稅營業稅起征點大幅提高】
國務院日前出臺了《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》，財政部有關負責人4日接受媒體采訪時明確表示，意見明確了進一步扶持小微企業的五項財稅舉措，財政部將積極行動認真貫徹文件精神，著力抓好政策落實，切實支持小微企業健康發展。在此次國務院發布的諸多扶持小微企業發展舉措中，減稅被放在首位。根據《意見》，財政部將大幅提高增值稅和營業稅起征點，將小微企業減半征收企業所得稅政策延長到2015年底并擴大范圍，自2011年11月1日－2014年10月31日，對金融機構與小微企業簽訂的借款合同免征印花稅，將符合條件的農村金融機構保險收入減按3％稅率征收營業稅的優惠政策延長至2015年底，將金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底，對符合條件的國家中小企業公共服務示范平臺中的技術類服務平臺，納入現行科技開發用品進口稅收優惠政策范圍，下一步，財政部還將加快推進營業稅改征增值稅試點，并進一步完善結構性減稅政策。減稅還需減負。財政部有關負責人表示，減負也成為支持小微企業的重點。財政部表示，將繼續減免部分涉企收費并清理取消各種不合規收費，自2012年1月1日－2014年12月31日3年內，對小型微型企業免征部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費，同時，根據國務院意見，下一步將清理取消一批各省（區、市）設立的涉企行政事業性收費。規范涉及行政許可和強制準入的經營服務性收費。繼續做好收費公路專項清理工作，降低企業物流成本。除減稅減負外，投資引導、資金扶持及政府采購也將成為新一輪財政政策的重點，希望通過財政的扶持，幫助小微企業順利渡過難關。
【深圳放松企業登記注冊制度值得肯定】
深圳市商事登記制度改革新聞發布會5月7日舉行，改革現行以“營業執照”為中心的商事登記制度。深圳商事登記制度改革的內容包括建立商事主體資格與經營資格相分離，審批與監管、監管與自律相統一的登記制度。實行住所與經營場所各自獨立的登記管理方式。改革現行有限責任公司注冊資本實繳登記制度，實行注冊資本認繳登記制度。改革現行個體工商戶登記制度，逐步實現對以自然人名義從事經營者豁免商事主體登記。這項改革將破解當前企業登記注冊過程中的“住所難、范圍難、資本難”等“三大難”問題，使創業者在深圳開辦公司變得簡單容易。此次改革亮點有三：一是創業者可輕松拿到公司“準生證”，二是公司注冊資金政府不再審計，三是個體工商戶不需再辦營業執照了，稅務登記后即可營業。專家表示，商事登記制度改革對政府來講，意味著工作重心后移，即從“重審批輕監管”到“輕審批重監管”，也就意味著政府審批權限的放寬，可以優化民營經濟和中小企業的市場環境，提高競爭能力。這項改革選擇在深圳先行先試，一方面是深圳擁有先行先試的示范；另一方面，是基于比較成熟的改革經驗。商事登記制度改革是大勢所趨，深圳試點的成功與否，對于進一步的全國推廣有重要的意義。
國家5A級協會