協(xié)會:中小企業(yè)每周要聞2012年第10期
發(fā)布日期：2012-04-01 來源：中國中小企業(yè)協(xié)會政策研究部
一、數(shù)字新聞
【2012年3月中國制造業(yè)PMI為53.1%】
據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站消息，2012年3月，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為53.1%，比上月提升2.1個百分點，繼續(xù)位于臨界點以上。從3月份中國制造業(yè)總體情況看，市場需求明顯回升，生產(chǎn)增速加快，企業(yè)采購活動趨于活躍，尤其是與裝備制造業(yè)相關(guān)的行業(yè)表現(xiàn)尤為突出，表明制造業(yè)經(jīng)濟總體保持增長態(tài)勢。分企業(yè)規(guī)模看，大型企業(yè)PMI為54.3%，比上月提高3.4個百分點，是制造業(yè)PMI明顯回升的主要因素；中型企業(yè)PMI為50.4%，比上月提高0.9個百分點；小型企業(yè)PMI為50.9%，比上月大幅回落4.3個百分點，表明小型企業(yè)對外部環(huán)境變化較為敏感，生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)不夠穩(wěn)定。其中，生產(chǎn)指數(shù)為55.2%，比上月提高1.4個百分點，為2011年5月以來的最高點。新訂單指數(shù)為55.1%，比上月大幅回升4.1個百分點，連續(xù)3個月位于臨界點以上，顯示制造業(yè)市場需求明顯回升。另外調(diào)查顯示，反映制造業(yè)外貿(mào)情況的出口訂單指數(shù)為51.9%，比上月回升0.8個百分點，連續(xù)2個月保持在臨界點以上，表明制造業(yè)產(chǎn)品出口量環(huán)比繼續(xù)回升。
【國企利潤下降，民企利潤上升】
國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-2月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤6060億元，同比下降5.2%。其中，除了集體企業(yè)和私營企業(yè)外，包括國有及國有控股、外資、股份制企業(yè)的利潤都出現(xiàn)了全線下跌。國有及國有控股企業(yè)利潤降幅最大，同比下降達到19.7%。而利潤增速一直居高的私營企業(yè)實現(xiàn)了24.4%的增速。《第一財經(jīng)日報》記者回顧近五年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，當工業(yè)企業(yè)整體利潤增長時，國企利潤往往會超過私企；反之，國企利潤就會被私企超過。而且，私企的利潤五年來呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢，但國企利潤卻波動較大。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，私營企業(yè)每年1-2月的利潤從2007年的407億元增長到今年的2002億元；同期國有及國有控股企業(yè)的利潤則僅從2007年的1390億元增長到今年的1791億元。2009年發(fā)生金融危機時，國企利潤就曾被私企反超，當年頭兩個月，國有及國有控股企業(yè)僅實現(xiàn)利潤567億元，而私營企業(yè)實現(xiàn)利潤705億元。金融危機消除后，2010年頭兩個月，國企利潤同比增長213.6%，達1780.3億元；同期私企利潤增長速度遠落后于國企，但仍達到了1186.2億元。三年后舊景重現(xiàn)，國企利潤再次被私企反超，這其中原因何在？業(yè)內(nèi)人士認為，私企反超國企的現(xiàn)象表明國企的抗風險能力比私企差，國企應(yīng)該及時提升管理水平。
【浙江民營企業(yè)日子難過】
今年前兩個月，在出口導向型經(jīng)濟占主導的深圳經(jīng)濟出現(xiàn)全面萎縮后，以民營經(jīng)濟占主導的浙江經(jīng)濟也不好過。日前，浙江省統(tǒng)計局公布的1－2月全省工業(yè)生產(chǎn)情況分析顯示，開年以來，浙江省工業(yè)生產(chǎn)延續(xù)下行態(tài)勢，處于低速增長狀態(tài)。1－2月，規(guī)模以上工業(yè)增加值1399.1億元，比上年同期增長2.9%，增幅同比回落9.6個百分點；工業(yè)銷售產(chǎn)值7102.4億元，同比增長1.6%，增幅同比回落22.9個百分點。而同期工業(yè)用電同比增長0.6%，其中制造業(yè)用電下降8.3%。調(diào)查顯示，浙江省工業(yè)生產(chǎn)近四成行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模出現(xiàn)收縮。1－2月，電力、通信設(shè)備、電氣機械和服裝增加值為負增長，增速分別為-2.5%、-2.2%、-1.8%和-1.3%。全省39個行業(yè)中15個行業(yè)增加值出現(xiàn)負增長，占比達38.5%。前兩個月，浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值增速只有2.9%（不知是否扣除價格因素），遠低于全國11.4%的水平。如此數(shù)據(jù)顯示浙江的經(jīng)濟形勢顯然很不妙，浙江是中國民營經(jīng)濟最具代表性的一面鏡子，如果連競爭力較強的浙江民營經(jīng)濟日子都不好過了，已經(jīng)可以想象當下中國民營經(jīng)濟日漸窘迫的境地了。
二、政策解讀
【國務(wù)院：擴大消費品進口 部分生活品降低關(guān)稅】
國務(wù)院28日召開常務(wù)會議，研究加強進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的政策措施。會議確定了加強進口的政策措施，包括以暫定稅率的方式，降低部分能源原材料進口關(guān)稅，降低部分與人民群眾生活密切相關(guān)生活用品的進口關(guān)稅等。
1 調(diào)整部分商品進口關(guān)稅。以暫定稅率的方式，降低部分能源原材料進口關(guān)稅，降低部分與人民群眾生活密切相關(guān)生活用品的進口關(guān)稅，降低初級能源原材料及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的關(guān)鍵零部件進口關(guān)稅。繼續(xù)落實對最不發(fā)達國家部分商品進口零關(guān)稅待遇，加快降稅進程，進一步擴大零關(guān)稅商品范圍。結(jié)合自由貿(mào)易區(qū)降稅安排，引導企業(yè)擴大從自由貿(mào)易區(qū)成員方的進口。
2 提供多元化融資便利。鼓勵商業(yè)銀行開展進口信貸業(yè)務(wù)，支持先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料的進口。鼓勵政策性銀行對高新技術(shù)產(chǎn)品和資源類商品進口提供政策性金融支持。拓寬進口企業(yè)融資渠道。鼓勵商業(yè)保險公司推出有利于擴大進口的保險產(chǎn)品和服務(wù)。加強和改善跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算工作。
3 提高貿(mào)易便利化水平。口岸及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域所在地的海關(guān)和出入境檢驗檢疫機構(gòu)實行工作日24小時預(yù)約通關(guān)和報檢。清理進口環(huán)節(jié)不合理收費，規(guī)范收費行為。繼續(xù)推進“大通關(guān)”建設(shè)，加快電子口岸建設(shè)。4 完善管理措施。清理進口環(huán)節(jié)的不合理限制與措施，降低進口環(huán)節(jié)交易成本。支持企業(yè)通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所擴大相關(guān)商品進口。加強產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制建設(shè)，完善進口商品質(zhì)量安全風險預(yù)警與快速反應(yīng)監(jiān)管體系。
【2012年深入推進重點領(lǐng)域改革的主要任務(wù)】
十一屆全國人大五次會議表決通過的《政府工作報告》在2012年主要任務(wù)中提出，深入推進重點領(lǐng)域改革。《報告》指出，改革開放是決定中國前途命運的正確抉擇。必須按照科學發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經(jīng)濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題。當前和今后一段時期，改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系，理順政府與市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系，更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性；深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革，理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；推進社會事業(yè)、收入分配等改革，理順經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)系，有效保障社會公平正義；推進依法行政和社會管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會組織的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)、責任、法治、廉潔政府。今年改革的重點任務(wù)是：
深化財稅金融體制改革。完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。完善縣級基本財力保障機制。穩(wěn)步推進地方財政預(yù)算、決算公開。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。健全消費稅制度。全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機制。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標準。推進建立存款保險制度。深化政策性金融機構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權(quán)益保護。積極發(fā)展債券市場。推進保險業(yè)改革發(fā)展。深化利率市場化改革。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。
推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本有進有退、合理流動機制。研究推進鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營造各類所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。
深化價格改革。穩(wěn)妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，完善水電、核電及可再生能源定價機制。逐步理順煤電價格關(guān)系。完善成品油價格改革，推進天然氣價格改革。實行最嚴格的水資源管理制度，合理制定和調(diào)整各地水資源費征收標準，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。開展碳排放和排污權(quán)交易試點。
深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標準。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。
積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。科學劃分事業(yè)單位類別，分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施，深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會保障制度改革。
加快推進政府改革。擴大社會主義民主，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權(quán)威，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。加強廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項長期性、基礎(chǔ)性工作，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。嚴格依法設(shè)定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。嚴禁領(lǐng)導干部插手政府采購、工程招標、土地礦業(yè)權(quán)拍賣等經(jīng)濟活動。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定。加強行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅決查處各類違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗分子。
國家5A級協(xié)會