協(xié)會(huì)：中小企業(yè)每周要聞2012年第9期
發(fā)布日期：2012-03-23 來源：中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)政策研究部
一、專題報(bào)告
【民間資本“走出去”應(yīng)成為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型重要部分】
給民間資本松綁，為民營資本找“出路”不僅僅是為了拓寬融資渠道，更重要的是做強(qiáng)民營資本，使之成為中國經(jīng)濟(jì)新的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)民營資本“走出去”，在更大范圍參與國際競(jìng)爭正成為中國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新動(dòng)向。
近十年間，隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，民間資本規(guī)模呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)爆發(fā)增長，但由于民間資本較為集中的區(qū)域，均衍生出復(fù)雜隱秘而發(fā)達(dá)的民間金融網(wǎng)絡(luò)，幾乎沒有任何機(jī)構(gòu)能夠準(zhǔn)確掌握民間資本的實(shí)際規(guī)模、投向以及其中錯(cuò)綜復(fù)雜的生態(tài)鏈條。根據(jù)央行發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報(bào)告(2011)》，經(jīng)過幾十年的積累，我國民間資本已十分雄厚，山西、溫州、鄂爾多斯(600295,股吧)三地民間資本量分別達(dá)到約10000億元、5200億元、2200億元。然而，如此龐大的資本并未流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，而是大都形成了“以錢生錢”的自我循環(huán)，由此，產(chǎn)業(yè)空心化、房地產(chǎn)泡沫、瘋狂的高利貸等經(jīng)濟(jì)金融亂象并發(fā)而生。
商務(wù)部部長陳德銘在兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上表示，將鼓勵(lì)在資本總量、人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)與國際合作企業(yè)相關(guān)性等方面有條件的民營資本“走出去”，并給予民營企業(yè)全面周到的法律咨詢服務(wù)和所在國國情介紹，以控制風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，商務(wù)部支持民企“走出去”的實(shí)施細(xì)則也將很快出臺(tái)。此前，在2010年5月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》中明確指出，要“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與國際競(jìng)爭”，并就開展國際化經(jīng)營、培育民營跨國企業(yè)和國際知名品牌、支持組成聯(lián)合體“抱團(tuán)出海”，共同開展多種形式的境外投資等內(nèi)容提出了指導(dǎo)性意見。民營資本如何下好“全球化”這盤棋無論是對(duì)自身，還是對(duì)中國整體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型都具有重大戰(zhàn)略意義。
事實(shí)上，當(dāng)前民營企業(yè)海外拓展的意愿明顯增強(qiáng)。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在中國對(duì)外直接投資存量中，國有企業(yè)所占份額正逐年下降，在過去五年里，已由81%（2006年末）減少到66%（2010年末）。2010年，民營企業(yè)500強(qiáng)中累計(jì)有137家開展了對(duì)外投資，投資企業(yè)和項(xiàng)目592個(gè)，投資額達(dá)61.8億美元，投資額比2009年增長174%。民營資本“出海”的意愿和活躍性都很高，但國企仍占據(jù)“海外投資”的絕對(duì)主導(dǎo)作用。2010年，中央直屬國企非金融類對(duì)外直接投資達(dá)到424.4億美元，占總流量的70.5%。
民營資本“出海”還面臨著比國企更多的挑戰(zhàn)和現(xiàn)實(shí)困境。一是由于銀行的支持以及國有企業(yè)利潤留存等，國有企業(yè)流動(dòng)性相對(duì)充裕，而民營企業(yè)缺乏資金支持，產(chǎn)業(yè)資本和金融資本還沒有實(shí)現(xiàn)有效銜接，無形資產(chǎn)在國外抵押受限，融資比較困難；二是國家進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行等政策性銀行的優(yōu)惠貸款往往只對(duì)1000萬美元以上的項(xiàng)目感興趣，因此中小民營企業(yè)只能依靠商業(yè)銀行貸款，造成“走出去”成本提高；三是由于新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究和開發(fā)需要大量時(shí)間和成本投入，且具有很高風(fēng)險(xiǎn)。民營企業(yè)單純依靠自己能力已經(jīng)很難掌握競(jìng)爭的主動(dòng)權(quán)，迫切需要國家的科技支持。
民營資本“走出去”應(yīng)成為中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要組成部分，國家應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營資本在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次參與全球合作，做強(qiáng)做大民營資本。
在海外布局方面，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)布局和提升競(jìng)爭力為切入點(diǎn)，提高民營資本海外布局的效率和效益。應(yīng)該鼓勵(lì)和支持民營資本以先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和資源開發(fā)為重點(diǎn)，通過對(duì)外投資辦廠、兼并收購、資源開發(fā)等多種形式，參與境外稀缺資源和能源開發(fā)，收購境外優(yōu)質(zhì)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌，全方位參與國際競(jìng)爭。
在金融支持方面，需要開展境外項(xiàng)目貸款、股權(quán)融資、離岸金融等全方位服務(wù)。可以參照國外經(jīng)驗(yàn)設(shè)立特別金融機(jī)構(gòu)或建立特別基金，例如英聯(lián)邦開發(fā)公司、德意志開發(fā)公司、丹麥工業(yè)化基金、美國海外私人投資公司、日本海外經(jīng)濟(jì)合作基金、韓國進(jìn)出口銀行、亞洲四小龍的“海外創(chuàng)業(yè)資本基金”、“海外損失準(zhǔn)備金制度”等，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)海外融資的便利性。
在制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)鼓勵(lì)中小企業(yè)對(duì)外直接投資，目前最重要的金融支持政策是改革外匯管理制度，放松外匯管制，通過“藏匯于民”的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資自由化，允許更多國內(nèi)銀行在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或與境外銀行建立代理關(guān)系，通過產(chǎn)融結(jié)合的方式，支持民企“走出去”。
在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方面，由于中國企業(yè)大規(guī)模開展對(duì)外投資的歷史并不長，需要經(jīng)過較長時(shí)間的觀察才能總結(jié)出足夠多的、具有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，并建立起海外市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。由于民企“走出去”也會(huì)面對(duì)可能出現(xiàn)的“玻璃墻”。因此，在這方面，商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮很重要的作用。它們經(jīng)驗(yàn)豐富，擁有全球網(wǎng)絡(luò)，能夠幫助企業(yè)更好地尋找項(xiàng)目、把握投資方向和進(jìn)退時(shí)機(jī)，更全面地發(fā)現(xiàn)交易風(fēng)險(xiǎn)、制定保護(hù)條款，從而把風(fēng)險(xiǎn)降到較低水平。
二、數(shù)字新聞
【3月匯豐PMI初值降至四個(gè)月低點(diǎn)】
匯豐銀行22日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，3月中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)初值為48.1，較2月49.6的終值下降，中止了此前連續(xù)3個(gè)月的上升趨勢(shì)并創(chuàng)下4個(gè)月以來最低點(diǎn)。在去年10月一度站上50的榮枯分界線后，匯豐中國制造業(yè)PMI指數(shù)迄今已連續(xù)5個(gè)月處于分界線下方，去年11月曾降至47.7的32個(gè)月低點(diǎn)。分項(xiàng)來看，3月中國制造業(yè)新訂單加速萎縮，新出口訂單在前一個(gè)月重現(xiàn)下降趨勢(shì)后，本月萎縮減速；出廠價(jià)格下降速度放緩，投入價(jià)格與上月大致持平；采購庫存萎縮減速，成品庫存轉(zhuǎn)向萎縮；采購數(shù)量萎縮減速；供應(yīng)商供貨時(shí)間拖延的狀況有所緩和。匯豐中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼經(jīng)濟(jì)研究亞太區(qū)聯(lián)席主管屈宏斌表示，新訂單指數(shù)創(chuàng)4個(gè)月新低顯示國內(nèi)外需求都在走弱，其中新出口訂單指數(shù)仍在收縮區(qū)間，暗示內(nèi)需放緩速度可能更快。3月PMI初值的下降與近期工業(yè)生產(chǎn)超預(yù)期減速傳遞了同樣的信號(hào)，未來經(jīng)濟(jì)增速可能進(jìn)一步下滑，決策層應(yīng)加大政策寬松的力度以穩(wěn)增長。野村證券中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張智威認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷去庫存進(jìn)程，3月新訂單加速萎縮，庫存和產(chǎn)出均從擴(kuò)張轉(zhuǎn)向萎縮，印證了經(jīng)濟(jì)增速正在放緩的判斷。
【發(fā)展服務(wù)外包，中國遇到新對(duì)手】
多年來印度可以說是美國企業(yè)外包的唯一選擇，但拉丁美洲和東歐的外包產(chǎn)業(yè)因擁有技術(shù)性勞工和時(shí)區(qū)相近等優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已逐漸吸引企業(yè)目光。2011年拉丁美洲和東歐共新增加54家外包業(yè)者，超越印度的49家。美國企業(yè)逐漸將高階工作委外，拉美和印度現(xiàn)在亟欲爭取外包龍頭地位。現(xiàn)在美國企業(yè)為縮減后勤辦公室成本，將技術(shù)性的白領(lǐng)工作如研究、會(huì)計(jì)、采購和財(cái)務(wù)分析等移向海外。但這些工作并非印度委外業(yè)者專長的大量處理性工作，反而對(duì)擁有技術(shù)性勞工的阿根廷和波蘭等國有利，拉美和北美時(shí)區(qū)較相近則是另一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。阿根廷初級(jí)會(huì)計(jì)師的薪資只比美國便宜13%，印度卻便宜51%，但許多企業(yè)將高階工作外包，考慮的不只是省下多少薪資成本，“高階的外包工作需要更了解產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，和客戶的互動(dòng)也更多。”巴西圣保羅市有許多擁有工程和商業(yè)學(xué)歷、講英語的年輕勞動(dòng)力，足以包辦從研發(fā)電玩到分析貸款違約等美國企業(yè)所有業(yè)務(wù)。根據(jù)Brasscom科技貿(mào)易集團(tuán)資料，巴西有全球最多的Java工程師和第二多的COBOL工程師。波蘭第四大城Wroclaw正逐漸成為東歐的委外中心，當(dāng)?shù)氐?0所大學(xué)提供充沛的技術(shù)性勞動(dòng)力。我們注意到，2011年我國服務(wù)外包合同執(zhí)行金額323.9億美元，同比增長63.6%，占全球市場(chǎng)份額為23.2%（印度市占率超過50%），比上年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，拉美顯然已經(jīng)成為中國搶占服務(wù)外包的新競(jìng)爭對(duì)手。
【網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重不斷上升】
波士頓咨詢公司最新公布的調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中正日益扮演著越來越重要的角色，預(yù)計(jì)到2016年二十國集團(tuán)整體國民生產(chǎn)總值中網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)將貢獻(xiàn)4.2萬億美元。波士頓咨詢公司19日公布的調(diào)查預(yù)計(jì)，未來4年，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國家將以年均8%的速度增長，而在發(fā)展中國家的增速將是發(fā)達(dá)國家的兩倍以上——超過16%。調(diào)查顯示，目前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在二十國集團(tuán)中占比最大的國家是英國，其占英國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例高達(dá)8.3%。調(diào)查報(bào)告還稱，2010年英國的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)1210億英鎊（約合1924億美元），人均超過2000英鎊（約合3180美元），超過了醫(yī)療保健、建筑和教育在國民生產(chǎn)總值中占據(jù)的比例。該項(xiàng)調(diào)查預(yù)計(jì)未來四年，英國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)增長率每年高達(dá)11%，而美國與中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)增長率分別為5.4%與6.9%。此外，英國的網(wǎng)上零售市場(chǎng)也居二十國集團(tuán)之首，2010年英國零售業(yè)務(wù)中有13.5%是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的。
三、政策解讀
【苗圩:中小企業(yè)發(fā)展形勢(shì)仍將十分嚴(yán)峻和復(fù)雜】
中國中小企業(yè)信息網(wǎng)訊 3月22日，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)服務(wù)年電視電話會(huì)議在北京召開，會(huì)議部署了在全國開展中小企業(yè)服務(wù)年的各項(xiàng)工作。工信部部長苗圩出席主會(huì)場(chǎng)會(huì)議并作重要講話。苗圩指出，今年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，一些長期矛盾與短期問題相互交織，國內(nèi)問題和國際問題相互關(guān)聯(lián)，中小企業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍將十分嚴(yán)峻和復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，國際金融危機(jī)的深層次影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長動(dòng)力不足，國際貿(mào)易投資保護(hù)主義強(qiáng)化；從國內(nèi)看，以小型微型企業(yè)為主的中小企業(yè)面臨不少新情況新問題，生產(chǎn)要素成本上升較快，融資難、融資貴問題依然突出，企業(yè)總體素質(zhì)亟待提高，資源環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊。苗圩表示，從總體上看，我國中小企業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，小型微型企業(yè)困難更加突出。為此，苗圩強(qiáng)調(diào)，開展中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，必須組織和動(dòng)員全社會(huì)力量來關(guān)心和支持中小企業(yè)發(fā)展，幫助中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)渡過難關(guān)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
【國資委研究意見鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改制重組】
中國證券報(bào)記者從有關(guān)渠道獲悉，國資委正在按照《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（簡稱“新36條”）精神，起草完善關(guān)于國有企業(yè)在改制重組中積極吸收民間投資的指導(dǎo)意見。目前指導(dǎo)意見已基本制定完畢，待進(jìn)一步完善后有望近期發(fā)布。國資委有關(guān)人士表示，國資委將積極支持國有企業(yè)在改制重組中引進(jìn)民間投資。國企改革重組在加強(qiáng)國有控股地位的同時(shí)，要積極引進(jìn)民間資本參與。在國企對(duì)外投資方面，不能對(duì)民間資本設(shè)置限制條款。央企控股的上市公司在增資、募集資金方面對(duì)包括民間資本在內(nèi)的投資者要一視同仁，未來可以考慮通過股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金向社會(huì)公開募集資金的方式，實(shí)現(xiàn)民間資本參與國企投資。
國家5A級(jí)協(xié)會(huì)