協(xié)會(huì)：中小企業(yè)每周要聞2012年第8期
發(fā)布日期：2012-03-16 來(lái)源：中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)政策研究部
一、專題報(bào)告
【尋求中國(guó)經(jīng)濟(jì)新平衡】
全球經(jīng)濟(jì) 滯緩與通脹并存
2012年全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本特征是增速減緩與通脹壓力并存，我國(guó)需要密切跟蹤、全面分析、積極應(yīng)對(duì)。
全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員賀鏗表示，“歐洲的財(cái)政和金融困境所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)成為當(dāng)前市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，這加劇了市場(chǎng)波動(dòng)。全球經(jīng)濟(jì)增速滯緩和通脹并存的局面仍然將持續(xù)。”
聯(lián)合國(guó)最近發(fā)布的《2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)緊縮政策和部分歐洲國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響下，2012年歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻。報(bào)告預(yù)計(jì)，2012年，歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將僅為0.7%，低于前一年。受此影響，全球經(jīng)濟(jì)增速減緩。
全國(guó)人大代表、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)郝如玉說(shuō)，“目前有數(shù)十個(gè)國(guó)家的央行開始實(shí)施寬松貨幣政策，美國(guó)的QE3也可能推出，所以2012年全球通脹的水平可能比較高。”
對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)李德水表示，由于要完成“十二五”的約束性指標(biāo)，2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的可能性很大，但這是主動(dòng)的，也是良性的。
全國(guó)政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文表示，2012年我國(guó)通貨膨脹同樣將帶有明顯的國(guó)際輸入型特點(diǎn)，目前許多國(guó)家央行開始實(shí)施寬松貨幣政策。同時(shí)我國(guó)投資驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過剩、勞動(dòng)力成本上漲等也是引發(fā)和加劇通貨膨脹的重要因素。
代表和委員表示，首先，隨著2012年資源稅改革方案的實(shí)施，煤炭、金屬、天然氣、原油等價(jià)格的上漲將逐步推高原材料和生產(chǎn)成本。
其次，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口紅利已經(jīng)告罄，人工成本繼續(xù)攀升是今后若干年的趨勢(shì)，這也將推升通脹的預(yù)期。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)字來(lái)看，2011年農(nóng)村居民人均純收入6977元，同比增長(zhǎng)17.9%，其中農(nóng)民工工資水平上漲了21.9%；而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，比上年增長(zhǎng)14.1%。
其三，投資過快增長(zhǎng)對(duì)物價(jià)的拉動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009和2010年固定資產(chǎn)投資名義增速為30%和23.8%，實(shí)際增速為33.2%和19.5%；2011年1至11月固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.5%。因此，在今后一段時(shí)間，我國(guó)物價(jià)仍存在較大的上漲壓力。
其四，美國(guó)、歐盟等普遍采取量化寬松政策以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，由此推高國(guó)際大宗商品的價(jià)格，必然影響我國(guó)進(jìn)口原材料的成本。以國(guó)際油價(jià)走勢(shì)為例，由于歐洲的債務(wù)危機(jī)和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)放緩，前一階段石油需求有所走軟，國(guó)際油價(jià)也因此回調(diào)至百元以下。2012年，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇及歐債危機(jī)的緩解，國(guó)際油價(jià)再次回升是大概率事件。
核心原因 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡凸顯
中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，綜合表現(xiàn)在“重外需輕內(nèi)需”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡”、“城鄉(xiāng)二元化”、“區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡”等方面。因此，受內(nèi)外因素的影響，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整已顯得相當(dāng)緊迫。
“由于全球經(jīng)濟(jì)放緩和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題凸顯，2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)一個(gè)明顯特征：拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求結(jié)構(gòu)（動(dòng)力結(jié)構(gòu)）嚴(yán)重失衡，這將客觀約束經(jīng)濟(jì)增速。”全國(guó)政協(xié)委員鄭新立表示。
數(shù)據(jù)顯示，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之中，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿θ允钦鞒窒碌墓潭ㄙY產(chǎn)投資。近三年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比平均增長(zhǎng)30%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)57%。相比之下，消費(fèi)增速依然乏力，近三年社會(huì)消費(fèi)品零售總額平均同比僅增長(zhǎng)15%，明顯低于經(jīng)濟(jì)危機(jī)前水平。
自上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，私人消費(fèi)在中國(guó)GDP中所占比例大幅下降，目前僅為36%，這反映出中國(guó)依賴投資作為增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理現(xiàn)狀依然嚴(yán)峻。數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的40%，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例一般都是70%到80%。
鄭新立委員表示，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的突出問題。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且低于發(fā)展中國(guó)家平均水平。第三產(chǎn)業(yè)落后，造成就業(yè)矛盾突出，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)急需改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的狀況，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。
有專家認(rèn)為，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重落后的有三個(gè)方面：一是研發(fā)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；二是現(xiàn)代中介行業(yè)發(fā)展滯后，會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、價(jià)格評(píng)估、招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)中介服務(wù)組織的規(guī)模和效率沒有得到真正提升；三是社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。
除需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡外，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問題也需要著力解決。
與中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題相對(duì)應(yīng)的是失衡的世界經(jīng)濟(jì)，但目前全球范圍內(nèi)已開始進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。最近，許多機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告都認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)的需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，內(nèi)需已走上前臺(tái)。世界銀行最新研究報(bào)告稱，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體被迫改變負(fù)債消費(fèi)模式。美國(guó)消費(fèi)信貸2010年2月以來(lái)連續(xù)18個(gè)月放緩，美國(guó)民眾的消費(fèi)習(xí)慣有所改變，傾向更為謹(jǐn)慎。與此同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體開始更多轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需。
另外，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本趨勢(shì)和特征是，全球工業(yè)化重心正在轉(zhuǎn)向東半球；先進(jìn)制造業(yè)推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快；服務(wù)業(yè)向高附加值、知識(shí)密集方向加快發(fā)展。
“正由于全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡問題，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、發(fā)展模式深度轉(zhuǎn)型所形成的‘倒逼機(jī)制’，是化解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種矛盾的現(xiàn)實(shí)需要，也將形成推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力。”全國(guó)人大代表辜勝阻表示。
宏觀選擇 尋求經(jīng)濟(jì)新平衡
經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉表示，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)是在對(duì)國(guó)際市場(chǎng)高度依賴的全方位開放系統(tǒng)中發(fā)生的，是供給、需求和成本等因素復(fù)合推動(dòng)的結(jié)果，因此對(duì)當(dāng)前的困難應(yīng)統(tǒng)籌考慮、全局謀劃、綜合治理。”
鄭新立委員表示，“我國(guó)在需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要從過度依賴投資和出口，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。”他說(shuō)，應(yīng)著力采取擴(kuò)大就業(yè)的政策，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，同時(shí)要盡快完善社會(huì)保障體系，以消除居民的后顧之憂，使其有能力、也有信心消費(fèi)，從而將居民的潛在消費(fèi)能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的需求，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供現(xiàn)實(shí)支撐。
對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春表示，“十二五”規(guī)劃從政策指向上清晰勾勒出我國(guó)后工業(yè)化時(shí)期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展路徑。他建議“十二五”的第二年需要緊扣這一政策指向，看清危機(jī)后世界產(chǎn)業(yè)格局的發(fā)展趨勢(shì)，圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和效率三條主線，構(gòu)筑起中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下一個(gè)支點(diǎn)。
“對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)，一個(gè)重要的政策取向即是要順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，采取差別性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)政策，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，我國(guó)中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的重要性日益提高。二是積極進(jìn)行傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原表示。
據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)”課題組測(cè)算，未來(lái)3年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可望達(dá)到4000億元；2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)2萬(wàn)億元，信息網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模至少達(dá)到數(shù)萬(wàn)億元，而數(shù)字電視終端和服務(wù)未來(lái)6年將累計(jì)帶動(dòng)近2萬(wàn)億元的產(chǎn)值。
代表和委員表示，“十二五”期間需要從三方面加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，以發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)我們整個(gè)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。二是要規(guī)范提升面向生活的服務(wù)業(yè)，要大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼等社區(qū)服務(wù)業(yè)。三是重視改善面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展也是代表和委員討論較多的問題，近兩年國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了多個(gè)區(qū)域振興規(guī)劃，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與振興被提升到前所未有的高度。2012年國(guó)家核心功能區(qū)建設(shè)將進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段，區(qū)域差別和不平衡問題也將在“十二五”期間得到一定的改善。
全國(guó)人大代表鄭功成表示，“城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一環(huán)，其基本任務(wù)就是要縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化。”
為了推進(jìn)“十二五”第二年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，2012年的財(cái)政和貨幣政策也應(yīng)體現(xiàn)出“結(jié)構(gòu)性”。應(yīng)突出“有保有壓”的方針，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、國(guó)內(nèi)消費(fèi)、新興產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行有針對(duì)性的支持。
二、數(shù)字新聞
【小微企業(yè)面臨高成本】
小微企業(yè)的困境體現(xiàn)在融資成本、審批成本、項(xiàng)目成本高，這實(shí)際上是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的綜合反映，需要系統(tǒng)化解。在融資成本方面，全國(guó)人大代表、浙江富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中等人說(shuō)，中小企業(yè)跑貸款的公關(guān)成本很高。在利率、擔(dān)保費(fèi)率之外，中小企業(yè)還得搭上好處費(fèi)，甚至搭配購(gòu)買各種理財(cái)產(chǎn)品，這些錢直接就在貸款里扣除了。紡織行業(yè)的總經(jīng)理朱國(guó)棋舉例稱，去年他向一家銀行申請(qǐng)100萬(wàn)元貸款，銀行要求1∶1存貸比，能拿到的貸款額度還剩50萬(wàn)元；再加上請(qǐng)客吃飯、送禮、購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品，最終到手的貸款不足40萬(wàn)元，“能貸到款已經(jīng)謝天謝地了，企業(yè)小，往往只能任由宰割。”在審批成本方面，浙江遠(yuǎn)創(chuàng)圣誕公司總經(jīng)理周愛玲指出，“現(xiàn)在不缺扶持政策，可很多政策看得見摸不著。”東莞興業(yè)針織有限公司總經(jīng)理助理廖石文指出，“與中小企業(yè)融資成本高一樣，要求落實(shí)政策的審批成本也高。”比如，申請(qǐng)高新技術(shù)型企業(yè)認(rèn)證以獲得稅收優(yōu)惠、爭(zhēng)取中央小微企業(yè)發(fā)展基金和地方專項(xiàng)扶持資金支持，要得到這些“真實(shí)惠”的政策也需要“公關(guān)”。此前，北京市社科院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)每年要花掉收入的5%用于政府公關(guān)。在項(xiàng)目成本領(lǐng)域，全國(guó)人大代表、廣東億達(dá)洲集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李秉記說(shuō)，與地方政府爭(zhēng)著搶著拉國(guó)企、央企落戶相反的是，小微企業(yè)想獲得項(xiàng)目、解決土地等發(fā)展問題，不得不到處“求爺爺拜奶奶”，這就是項(xiàng)目成本高。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估，即使不考慮社保費(fèi)用，小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)超過其收入的30%，稅負(fù)比大企業(yè)還重。代表們認(rèn)為“給政策”不如減稅來(lái)得更直接更管用。全國(guó)人大代表、TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)李東生建議，首先要降低增值稅，實(shí)際就降低了商品的價(jià)格。
【民間借貸立法探路：溫州起草《民間借貸法》】
溫州管理科學(xué)研究院院長(zhǎng)周德文與該院研究員劉興成合作，在浙江省、陜西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)等地充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，歷時(shí)1年多，共同起草了《民間借貸法》草案，通過浙江省的全國(guó)人大代表向兩會(huì)遞交。這是中國(guó)民間“制定”的第一部《民間借貸法》，周德文成為民間草擬《民間借貸法》的“第一人”。草擬了《民間借貸法》的目的是推動(dòng)中國(guó)對(duì)民間借貸立法。周德文起草的立法建議稿，突破了之前的一個(gè)法律禁區(qū)。建議稿允許個(gè)人與非金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)組織之間發(fā)生民間借貸，這與迄今難產(chǎn)的《放貸人條例》擬規(guī)定“符合條件的企業(yè)和個(gè)人都可開辦借貸業(yè)務(wù)”的條款正相契合。而目前國(guó)家有關(guān)法律只規(guī)定允許個(gè)人之間發(fā)生民間借貸，央行發(fā)布的《貸款通則》，更是將貸款人限定為在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的中資金融機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，與《貸款通則》對(duì)貸款人身份界定的沖突，正是《放貸人條例》未能通過的首要法律障礙。此外，立法建議稿還打破了現(xiàn)行規(guī)定的“民間借貸利率最高不得超過銀行貸款基準(zhǔn)利率的4倍”的規(guī)定，認(rèn)為“借款人和貸款人可以就借貸的利息等內(nèi)容自行約定”。對(duì)此，周德文表示：“立法既要考慮現(xiàn)實(shí)，兼顧現(xiàn)有的法規(guī)政策，又要考慮未來(lái)。中國(guó)將來(lái)要實(shí)行利率市場(chǎng)化。銀行的利率都要市場(chǎng)化，基準(zhǔn)利率不存在，就無(wú)法限定4倍。不限定利率，也是為了體現(xiàn)‘自由交易，欠債還錢’的民間借貸基本原則。”民間借貸立法，迫在眉睫。而在沒有相應(yīng)法律的時(shí)候，對(duì)公民來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是法無(wú)禁止即自由，法律沒有規(guī)定到的地方，應(yīng)該允許創(chuàng)新。像中小企業(yè)、個(gè)人之間的借款，既已廣泛存在，應(yīng)允許其生長(zhǎng)。法律應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，現(xiàn)有的限制性法律應(yīng)作出修改。
【今年前兩月全社會(huì)用電量增速下滑】
國(guó)家能源局14日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1－2月，全社會(huì)用電量累計(jì)7497億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.7%。這一增速，大約只有去年同期的一半。2011年1－2月，中國(guó)全社會(huì)用電量達(dá)到7025億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)了12.32%。以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)用電量增速大幅下降，帶動(dòng)了全社會(huì)用電量的增速放緩。1－2月，中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)用電量5316億千瓦時(shí)，增速只有4.8%。而去年同期，第二產(chǎn)業(yè)的用電量增速高達(dá)11.41%。近年來(lái)，工業(yè)尤其是重工業(yè)一直是中國(guó)的用電大戶。今年1－2月，兩者占全社會(huì)用電量的比重分別達(dá)到了69.7%和58.7%。跟去年同期相比，兩者用電量增速都出現(xiàn)大幅下降。第二產(chǎn)業(yè)之外，第一產(chǎn)業(yè)也對(duì)全國(guó)用電量增速放緩作出了“貢獻(xiàn)”。今年1－2月，包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)在內(nèi)的第一產(chǎn)業(yè)用電量減少了4.7%。去年同期，第一產(chǎn)業(yè)用電量增長(zhǎng)了3.91%。用電量增速下降的同時(shí)，中國(guó)電源新增生產(chǎn)能力也放慢了增長(zhǎng)的步伐。今年1－2月，全國(guó)電源新增生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）385萬(wàn)千瓦。去年同期，這一規(guī)模為1231萬(wàn)千瓦。
【IMF報(bào)告：去壟斷化將助中國(guó)人均GDP增長(zhǎng)10倍】
國(guó)際貨幣基金組織駐華代表處首席代表李一衡團(tuán)隊(duì)3月14日發(fā)表的報(bào)告稱，如果中國(guó)通過改革來(lái)弱化對(duì)壟斷行業(yè)的保護(hù)，長(zhǎng)期來(lái)看，可能比不采取這樣的措施(即去壟斷化)增長(zhǎng)約10倍。李一衡指出，過去10年里，美國(guó)普通民眾的生產(chǎn)率是我國(guó)普通民眾的10倍，平均工資是我國(guó)普通民眾的9倍。對(duì)于如此鮮明的對(duì)比，直觀理解，是當(dāng)前中國(guó)過低的人均產(chǎn)出率造就了低工資。但他認(rèn)為，壟斷權(quán)的存在才是造成中美企業(yè)在工作效益差異進(jìn)而工資水平的真正根源。該報(bào)告使用了一個(gè)抽象模型來(lái)呈現(xiàn)既得利益集團(tuán)的戰(zhàn)略行為，進(jìn)一步衡量了在保護(hù)性壟斷權(quán)被剔除后的潛在收益。最后得出結(jié)論，壟斷導(dǎo)致的企業(yè)間資源分配不均，對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的整體全要素生產(chǎn)率帶來(lái)了巨大的不利影響。該報(bào)告還研究了現(xiàn)有政策管理對(duì)不同行業(yè)的影響，認(rèn)為中國(guó)的政策在商品制造和重工業(yè)領(lǐng)域鼓勵(lì)了更多競(jìng)爭(zhēng)，而服務(wù)行業(yè)及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域則明顯處于低效，這也是導(dǎo)致中美兩國(guó)全要素生產(chǎn)率差異的主要原因。“中國(guó)應(yīng)該努力推進(jìn)在金融行業(yè)、建筑業(yè)(目前為止勞動(dòng)最為密集型的行業(yè))、運(yùn)輸業(yè)、教育業(yè)、健康、電信和公共事業(yè)領(lǐng)域的改革。”該報(bào)告最后總結(jié)道，“如果中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行去壟斷化改革，從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)人均GDP將增長(zhǎng)10倍。更為重要的是，收益的增長(zhǎng)空間主要來(lái)自服務(wù)行業(yè)，人均GDP的大幅增長(zhǎng)將主要源自全要素生產(chǎn)率收益。”報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)的作用，提出應(yīng)允許國(guó)外資本進(jìn)入中國(guó)，增加競(jìng)爭(zhēng)壓力。“國(guó)內(nèi)外擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)進(jìn)入，是迫使既得利益集團(tuán)提高競(jìng)爭(zhēng)力的唯一出路。”據(jù)了解，這份報(bào)告是基于對(duì)美國(guó)的長(zhǎng)期研究，并與中國(guó)進(jìn)行對(duì)比而成，有大量數(shù)據(jù)做支撐。
三、政策解讀
【重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅有利于國(guó)產(chǎn)化及產(chǎn)業(yè)升級(jí)】
產(chǎn)業(yè)升級(jí)離不開技術(shù)進(jìn)步，尤其是更新技術(shù)裝備。12日，財(cái)政部、工信部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)目錄的通知》，從4月1日起，將對(duì)重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策有關(guān)裝備和產(chǎn)品目錄、進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料目錄、進(jìn)口不予免稅的裝備和產(chǎn)品目錄等予以調(diào)整，對(duì)部分零部件和原材料商品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。上述四部門此前最新修訂了《國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》和《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品清單》。進(jìn)口稅收政策目錄顯示，共有28類重大技術(shù)裝備成為新增的品種，主要集中在海工裝備、太陽(yáng)能應(yīng)用和LED設(shè)備三個(gè)方面。同時(shí)，四部門還重新修訂了《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》，對(duì)4月1日以后批準(zhǔn)的按規(guī)定享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的相關(guān)項(xiàng)目和企業(yè)，進(jìn)口新目錄中所列自用設(shè)備以及按照合同隨上述設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，將一律照章征收進(jìn)口關(guān)稅。在我們看來(lái)，在鼓勵(lì)整機(jī)進(jìn)口的同時(shí)對(duì)部分零部件依舊征收進(jìn)口關(guān)稅，有利于重大技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化。
國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)