協(xié)會：中小企業(yè)每周要聞2012年第1期
發(fā)布日期：2012-01-06 來源：中小企業(yè)協(xié)會政策研究部
一、專題報告
【李偉：當前我國經(jīng)濟形勢的新特點】
當前中國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。轉(zhuǎn)型升級的緊迫性、艱巨性與世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的劇變力、震蕩力廣度交融。美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機一波三折，貽害連連。處于不同發(fā)展階段的國家和經(jīng)濟體，尤其是經(jīng)濟大國，無一脫身于危機之外，世界經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性、不確定性，乃至歐盟、美國經(jīng)濟危機影響的沖擊力仍在擴大，形勢十分復雜嚴峻。
一
從國際環(huán)境看，當前受歐美債務危機沖擊，國際金融市場持續(xù)動蕩，市場信心普遍動搖，大宗原材料價格起伏跌宕、世界經(jīng)濟增速下降；歐元區(qū)以及歐盟的主要大國，救危機無良方，前景叵測；盡管最近美國、日本經(jīng)濟出現(xiàn)復蘇跡象，但基礎尚不穩(wěn)固，缺乏近期復蘇的可持續(xù)性。綜上所述，當前世界經(jīng)濟格局呈現(xiàn)出3個顯著特點：一是政治周期、商業(yè)周期與地區(qū)動蕩三者疊加，多種矛盾及利益沖突不斷升級，日趨白熱化。二是國際協(xié)調(diào)與合作更加困難，在世界經(jīng)濟形勢可能趨于惡化的背景下，發(fā)達經(jīng)濟體與新興經(jīng)濟體面臨的經(jīng)濟問題不同，各國之間的政策協(xié)調(diào)與國際合作難度加大。三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與短期政策目標存在明顯沖突。發(fā)達國家政府受債務規(guī)模高企、削減財政赤字壓力增大等因素影響，難以有效實施重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整。與此同時，受信心缺失和去杠桿化的影響，發(fā)達國家繼續(xù)推行的寬松貨幣政策難以發(fā)揮有效的作用。因此，發(fā)達國家實質(zhì)性的結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未真正啟動，新能源和低碳、生物信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)進展緩慢，制約著經(jīng)濟復蘇的步伐。
從國內(nèi)環(huán)境看，2012年受國際市場低迷、能源資源競爭加劇、貿(mào)易保護主義傾向愈加突出等諸多因素影響，出口增速將明顯降低，不排除發(fā)生較大波動的可能；內(nèi)需增長雖然由政策擴張刺激開始向市場主導轉(zhuǎn)變，但基礎還很不穩(wěn)固，內(nèi)需彌補外需任務仍然艱巨；企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展困境短期難以根本轉(zhuǎn)變，制造業(yè)投資增速可能明顯降低。與此同時，貨幣供給總量仍然偏大，加之成本推動、輸入性等因素影響，通貨膨脹壓力仍然不可忽視。因此，實現(xiàn)穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的任務仍然十分艱巨。
二
針對2012年錯綜復雜的國際國內(nèi)形勢，我們應加強防控風險的準備，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強針對性、靈活性和前瞻性，及時應對和化解各種沖擊，防止經(jīng)濟增長出現(xiàn)大的波動，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。宏觀調(diào)控的關(guān)鍵就是要統(tǒng)籌處理穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價的關(guān)系。
“穩(wěn)增長”，一方面要防止經(jīng)濟增速出現(xiàn)大的滑坡，另一方面要特別防止追求過高的經(jīng)濟增速。要把經(jīng)濟增速穩(wěn)定在合理區(qū)間，既不能在內(nèi)外條件發(fā)生變化的情況下盲目追求高速度，又要避免經(jīng)濟增速出現(xiàn)持續(xù)回落；同時努力化解國內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，這是增加就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入和改善政府公共服務的重要基礎。
“調(diào)結(jié)構(gòu)”是轉(zhuǎn)方式的主攻方向和關(guān)鍵所在，是培養(yǎng)競爭新優(yōu)勢，形成增長的新動力，實現(xiàn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑。經(jīng)濟增速放緩和產(chǎn)能過剩矛盾凸顯，增大了結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，也為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了時間窗口，要緊緊抓住當前有利時機，下大決心推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，力求取得實質(zhì)性進展，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，這是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本途徑。要通過穩(wěn)增長、控物價為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造必要的、寬松的條件，通過有效的調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、提效率、增效益，真正從根本上營造能夠較長時期經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展的前景。
“控物價”首先關(guān)系到保障和改善民生。物價穩(wěn)定，居民的生活穩(wěn)定就有了基本保障。“控物價”與“穩(wěn)增長”有密切聯(lián)系。經(jīng)濟增長比較平穩(wěn)，總供給與總需求大體平衡，物價總水平就不可能大幅提升。最近一段時期，物價漲幅已有回落，但推動價格上漲的壓力仍然存在。2011年11月末，M2余額超過82萬億元人民幣，相當于名義GDP的2倍左右，明顯高于2008年的1.5倍。表明相對于社會生產(chǎn)流通的總規(guī)模，貨幣供給仍然明顯偏多。同時中國已進入資源要素價格普遍推高階段，成本推動的價格上漲壓力將持續(xù)加大。隨著美歐經(jīng)濟困難增加，美元、歐元要尋求寬松環(huán)境，在一定程度上會引起大宗商品價格上漲，輸入性漲價的壓力有增無減。此外，理順國內(nèi)比價關(guān)系，完善資源、能源等價格形成機制的改革也會影響物價上漲。因此，“控物價”一方面要繼續(xù)鞏固已有成果，防止物價漲幅過高；另一方面也要根據(jù)國內(nèi)、國際經(jīng)濟的現(xiàn)實環(huán)境及條件，把握好“控物價”的目標與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律對物價必然作用的統(tǒng)一，適當提高對物價上漲的容忍度，為價格機制改革預留空間。這是維護人民群眾切身利益和營造良好宏觀環(huán)境的重要前提。
綜上所述，只有統(tǒng)籌處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系，才能在避免經(jīng)濟增長出現(xiàn)大的波動的同時，增強自主增長內(nèi)生動力，為長期平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。
三
當前，國際國內(nèi)經(jīng)濟態(tài)勢都存在較大的不確定性，但從中長期看，我國經(jīng)濟發(fā)展有兩個趨勢可以基本確定：一是經(jīng)濟增長速度已開始小幅下降；二是物價上漲的內(nèi)外壓力交織并將較長時期存在。應對經(jīng)濟增長速度低一點、物價高一點可能帶來的諸多矛盾和問題，從長期看，根本途徑是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。2012年世界經(jīng)濟形勢變幻莫測，關(guān)鍵在于準確、辯證理解和把握好“穩(wěn)中求進”這一經(jīng)濟工作總基調(diào)：穩(wěn)中求進，穩(wěn)是基礎，進是爭??；一味求進，大局難穩(wěn)；只穩(wěn)不進，機遇錯失。穩(wěn)是為更好地進，進是為長遠的穩(wěn)；兩者互為條件，相輔相成。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。把握好穩(wěn)中求進，才能有效防止經(jīng)濟增速大幅下滑，同時力避物價漲幅反彈，有利于疏解能源資源、生態(tài)環(huán)境等各方面壓力，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，在激烈的國際競爭中贏得主動。
我們必須增強緊迫感和歷史責任感，以時不我待、只爭朝夕的精神，牢牢把握機遇，深化改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，夯實經(jīng)濟社會得以健康、持續(xù)、較快發(fā)展的基礎。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須加快調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，著力提高社會最終消費在內(nèi)需中的比例。要盡快把提高居民生活質(zhì)量、解決居民住行困難和消費結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來；要注重在經(jīng)濟發(fā)展基礎上較大幅度增加中低收入居民的收入，要提高政府公共服務水平和覆蓋范圍，增強居民消費能力；要加快解決制約城鎮(zhèn)化的瓶頸問題，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程，開拓國內(nèi)消費投資增長的廣闊空間；要全面推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場競爭和產(chǎn)業(yè)政策引導作用，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；要大力降低資源消耗，減少環(huán)境污染；要根據(jù)長遠發(fā)展規(guī)劃促進區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟在調(diào)整、轉(zhuǎn)型中科學協(xié)調(diào)發(fā)展。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須高度重視科技創(chuàng)新的作用，要著力增強科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，要高度重視實體經(jīng)濟的創(chuàng)新驅(qū)動作用，充分發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新的主體功能，要充分激發(fā)和尊重企業(yè)家的創(chuàng)新精神，大力推進體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。在近現(xiàn)代世界經(jīng)濟發(fā)展歷程中，中國能與世界主要國家同步迎接新的科技革命、產(chǎn)業(yè)革命當前尚屬首次，這是前所未有的戰(zhàn)略機遇。我們要堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展的制高點，走出一條具有鮮明時代特色和中國特色的科技振興之路。
經(jīng)濟發(fā)展方式的突破性轉(zhuǎn)變，根本上要依靠深化改革，依靠市場體制機制的保障。要堅定不移地深化經(jīng)濟體制重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要以價格形成機制改革和涉外經(jīng)濟體制改革為重點，健全和完善市場優(yōu)化資源配置機制，提高資源配置效率和效益。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強政府自身改革，進一步強化政府在公共服務、社會管理方面的職責，減少對經(jīng)濟活動的直接干預；要進一步理順政府、市場、企業(yè)三者關(guān)系，建立健全法制、透明、公正、高效的政府管理體制。
二、數(shù)字新聞
【制造業(yè)景氣回升乏力】
1日，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布2011年12月中國制造業(yè)PMI指數(shù)為50.3%，比11月上升1.3個百分點，主要原因是受到元旦及春節(jié)即將來臨的節(jié)日效應提前釋放帶動。該會認為，目前經(jīng)濟增速回落的態(tài)勢趨于穩(wěn)定，但增長動能仍相對較弱。12月新訂單指數(shù)為49.8%，比11月回升2.0個百分點。20個工業(yè)中，農(nóng)副食品加工及食品制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、飲料制造業(yè)等10個工業(yè)高于50%。不過，匯豐2011年12月30日公布，12月中國PMI最終數(shù)從11月的47.7略回升至48.7，連續(xù)兩個月保持在50以下。四季度PMI平均創(chuàng)下09年一季度以來的新低。交通銀行首席經(jīng)濟學家連平認為，PMI指數(shù)仍然在下行通道中，未來幾個月還有可能回落到50%以下，不能過于樂觀，2012年第一季將是PMI運行底部，中國經(jīng)濟不會硬著陸。中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）調(diào)查從全國制造業(yè)企業(yè)中抽取820家樣本企業(yè)，對企業(yè)采購經(jīng)理進行逐月問卷調(diào)查，涉及28個產(chǎn)業(yè)。盡管PMI有可能繼續(xù)回落，但工業(yè)企業(yè)利潤還是正面，統(tǒng)計局公布的工業(yè)企業(yè)利潤從前10個月的25.3%放緩至11月末的24.5%，顯示經(jīng)濟基本面只是在宏觀政策調(diào)控下緩緩降溫，這符合政策預期，經(jīng)濟依然高增長超過9%，并非經(jīng)濟不景氣。
【12月非制造業(yè)PMI重拾升勢 建筑業(yè)地產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)平淡】
中國物流與采購聯(lián)合會公布的2011年12月非制造業(yè)商務活動指數(shù)(PMI)為56%，比2011年11月上升6.3個百分點。非制造業(yè)PMI在經(jīng)歷了短暫回調(diào)后重拾升勢，回到了增長區(qū)間。
由于非制造業(yè)沒有綜合指數(shù)，通常以商務活動指數(shù)來反映非制造業(yè)經(jīng)濟的總體變化，一般來說，該指數(shù)達到50%以上，反映非制造業(yè)經(jīng)濟總體上升或增長；低于50%，反映非制造業(yè)經(jīng)濟下降或回落。中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進指出，以零售業(yè)和餐飲業(yè)為主的消費性服務業(yè)表現(xiàn)強勁，成為拉動去年12月商務活動指數(shù)上升的主要動力。
二、政策解讀
【年會密集政策扎堆 多部委“亮劍”2012】
自去年12月14日中央經(jīng)濟工作會議召開至今，多個部委的年度工作會議密集亮相。在“穩(wěn)中求進”的基調(diào)下，各部委明年的工作重點相繼明晰，政策目標漸次出爐。
努力實現(xiàn)價格調(diào)控目標、完善結(jié)構(gòu)性減稅政策、消費年增14%、工業(yè)經(jīng)濟增速達11%……一條條目標，一組組數(shù)據(jù)，基本勾勒出中國經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”的藍圖。
可以預見，新的一年，我國宏觀經(jīng)濟軟著陸可期，投資機遇也可圈可點。
穩(wěn)字當頭貫穿全年
國家發(fā)改委年度工作會議12月16日召開，時間上位居各部委之首。其會議精神最大特點：穩(wěn)字當頭。
會議提出明年8項重點工作，其中3項均提及穩(wěn)字。分別為：保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長；保持物價總水平基本穩(wěn)定；努力促進對外經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。其他5項也均為有利于穩(wěn)的積極因素。
中央經(jīng)濟工作會議圍繞“穩(wěn)中求進”，確定穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧六大目標。“從各大部委發(fā)出的信號來看，穩(wěn)增長位列目標之首，系列政策將陸續(xù)出臺。”業(yè)內(nèi)人士分析稱。
繼發(fā)改委之后，“穩(wěn)”字也在其他部委的年會中多次出現(xiàn)。
9日召開的中央企業(yè)負責人會議上提出，明年央企工作重點是“一抓”“兩保”“三突出”，其中“兩保”，即為保增長、保穩(wěn)定。全國鐵路工作會議也指出，2012年要“確保運輸安全穩(wěn)定”。
三駕馬車運力有保
不僅要“穩(wěn)”，還需求“進”——各部委會議看點紛呈。
內(nèi)需尤其給力。在家電以舊換新、家電下鄉(xiāng)等促進消費政策已到期的情況下，商務部明確將推出“接續(xù)和替代政策”，穩(wěn)定內(nèi)需增長。政策撐腰目標，商務部敲定：今年消費增長14%。
投資繼續(xù)發(fā)力。工信部年度工作會議明確八大重點工作，“力保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”高居首位。工信部部長苗圩定調(diào)：今年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右。
出口略顯乏力。商務部此前就曾坦言，今年首季外貿(mào)形勢嚴峻。業(yè)內(nèi)人士認為，這意味著全年表現(xiàn)或?qū)⒙燥@疲弱，但消費增長勢頭強勁。近期，來自德銀等全球大行的年度報告普遍預計，中國經(jīng)濟有望在2012年實現(xiàn)“軟著陸”，全年增長8%左右，呈現(xiàn)先抑后揚的“V字型”。
此外值得關(guān)注的是，作為國家“錢袋子”的財政部也將發(fā)力：今年要完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好財稅政策穩(wěn)定物價的作用。
轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇叢生
推進改革、重視民生也是部委年會上的清晰聲音。
今年，發(fā)改委將支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源等領(lǐng)域；繼續(xù)實施重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造投資專項。另據(jù)財政部消息，從今年起，中央財政將整合現(xiàn)有中小企業(yè)專項資金，逐步增加資金規(guī)模，更多運用間接方式扶持小型微型企業(yè)。
市場人士預計，隨著一系列政策落實到位，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、服務、文化傳媒、社會事業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒂瓉砀嗤顿Y機遇。
“調(diào)結(jié)構(gòu)”催生的投資機遇同樣不容忽視。比如，苗圩強調(diào)，今年要重點推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、加快推進通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、扎實推進信息化發(fā)展和維護網(wǎng)絡信息安全。
這意味著節(jié)能減排、電信、軟件服務等產(chǎn)業(yè)將得到較快發(fā)展。按照預期，電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)收入將增長6%和28%左右。
此外，隨著“十二五”新項目的開工建設，保障性住房建設和國家鼓勵培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套政策逐步落實，都將直接拉動鋼材、建材、新材料、新能源等能源材料類產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定增長。
“穩(wěn)重求進”基調(diào)之下，各領(lǐng)域都將迎來重要戰(zhàn)略機遇期。
【銀監(jiān)會將適當放寬科技型中小企業(yè)不良率容忍度】
銀監(jiān)會紀委書記王華慶5日在出席“科技專家選聘系統(tǒng)發(fā)布暨啟動儀式”時指出，金融機構(gòu)要通過加強與科技部門的合作，進一步加大對自主創(chuàng)新的信貸支持力度。同時，銀監(jiān)會也將適當提高科技型中小企業(yè)不良貸款比率容忍度。
王華慶指出金融機構(gòu)要把落實自主創(chuàng)新戰(zhàn)略放在突出位置，加強對重點科技工作的信貸支持和金融服務。尤其是政策性銀行要在風險可控的原則下，積極支持國家科技重大專項、重大科技產(chǎn)業(yè)化項目，加大對科技成果轉(zhuǎn)化項目以及高新技術(shù)企業(yè)引進核心技術(shù)和關(guān)鍵設備的支持力度，在自身業(yè)務范圍內(nèi)，盡量為科技型企業(yè)提供更多的金融服務。
王華慶要求，商業(yè)銀行要根據(jù)科技型中小企業(yè)的融資需求特點，加強對新型融資模式、服務手段、信貸產(chǎn)品及抵（質(zhì)）押方式的研發(fā)和推廣。對處于成熟期、經(jīng)營模式穩(wěn)定、經(jīng)濟效益較好的科技型中小企業(yè)，要優(yōu)先給予信貸支持，盡量簡化審貸程序；對于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的科技型中小企業(yè)，可放開信用貸款、應收賬款質(zhì)押和倉單質(zhì)押貸款的發(fā)放。探索擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，推進高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務。通過綜合運用各類金融工具和產(chǎn)品，開展信貸、投資、債券、信托、保險等多種工具相融合的一攬子金融服務。
此外，王華慶表示，要建立政府、銀行、企業(yè)以及中介機構(gòu)多元參與的信貸風險分擔機制，完善科技型中小企業(yè)貸款風險補償機制。要綜合運用資本注入、業(yè)務補助等多種方式，提高擔保機構(gòu)對科技型中小企業(yè)的融資擔保能力和積極性，創(chuàng)新?lián)７绞?，加快擔保與創(chuàng)業(yè)投資的結(jié)合，推進多層次中小企業(yè)融資擔保體系建設。
【國資委：吸引其他所有制資本參與國企改革】
國資委表示，2012年將加快推進所屬企業(yè)公司制股份制改革，吸引和帶動其他所有制資本參與國有企業(yè)改革。中國廣播網(wǎng)1月5日消息，國資委主任王勇在全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上表示，2012年加快推進所屬企業(yè)公司制股份制改革，注重通過資本市場和重點項目的實施，吸引和帶動其他所有制資本參與國有企業(yè)改革。
加快推進所屬企業(yè)公司制股份制改革
國資委主任王勇表示，2011年各地通過推動企業(yè)整體上市、引進戰(zhàn)略投資者等多種方式，加快公司制股份制改革步伐。其中，北京推進重點企業(yè)的股改上市工作，市屬國有上市公司累計達到43家，市值超過5000億元。去年有6家中央企業(yè)控股公司在境內(nèi)外資本市場首次公開發(fā)行股票并上市，3家完成整體改制。
2012年將深化改革，增強國有經(jīng)濟活力和競爭力。加快推進所屬企業(yè)公司制股份制改革，注重通過資本市場和重點項目的實施，吸引和帶動其他所有制資本參與國有企業(yè)改革。
與此同時，去年(2011年)中央企業(yè)建立規(guī)范董事會試點企業(yè)擴大到42家，包括中石油、中石化、中海油等央企。今年將繼續(xù)加大規(guī)范董事會建設力度，逐步啟動董事會、董事評價工作。
發(fā)達經(jīng)濟體通脹可能影響國企盈利能力
王勇分析說，2012年主要發(fā)達經(jīng)濟體通脹率達到多年來的高位，新興市場國家資產(chǎn)泡沫和通脹壓力也在不斷加大，多數(shù)國家物價面臨較大上漲壓力。這對企業(yè)的盈利能力帶來較大影響，特別是處在產(chǎn)業(yè)鏈下游的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn)。
因此，他要求2012年國資監(jiān)管要推進國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，加強資源整合，優(yōu)化資源配置。推動企業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部業(yè)務板塊重組，推進企業(yè)壓縮管理層級，優(yōu)化業(yè)務流程，創(chuàng)新商業(yè)模式，提高運行質(zhì)量和效率。
加強對境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管
鼓勵支持有條件的企業(yè)“走出去”，提高配置國際資源能力。但是王勇分析說，一些西方國家對我國國有企業(yè)存在偏見，通過世貿(mào)組織對我國貿(mào)易政策進行嚴格審議，企圖將“競爭中立性”政策等遏制手段上升為國際規(guī)則，并頻繁采取反傾銷反補貼措施，對我國國有企業(yè)進行遏制。這些對我國國有企業(yè)“走出去”開展國際化經(jīng)營將帶來十分不利的影響。王勇表示，在監(jiān)管方面，將強化國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管，探索混合產(chǎn)權(quán)中的國有產(chǎn)權(quán)有效管理方式，規(guī)范上市公司國有股東行為，加強對境外國有資產(chǎn)的監(jiān)管。
【今年起中小企業(yè)將至少獲得中國政府采購3成份額】
中國政府規(guī)定，從今年起中小企業(yè)將至少獲得中國政府采購30%的份額。其中，預留給小型和微型企業(yè)的比例不能低于60%。上述規(guī)定出自中國《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》。制定該辦法的中國財政部、工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人5日表示，綜合考慮國際上對中小企業(yè)政策的接受程度、中國中小企業(yè)較多等因素后，中國將中小企業(yè)獲得政府采購額的比例設定為30%。同時，為了扶持小型和微型企業(yè)，把中小企業(yè)所獲份額的60%預留給了小型和微型企業(yè)。
中國出臺上述規(guī)定之時，美國聯(lián)邦政府支出中的中小企業(yè)政府采購份額目標是23%，歐盟中小企業(yè)中標金額占歐盟政府采購金額約40%。中國小型、微型企業(yè)主營業(yè)務收入占中小企業(yè)主營業(yè)務收入的比例約為50%。中國出臺上述規(guī)定之前，一些政府采購門檻較高，中小企業(yè)特別是小企業(yè)難以達到相應要求。部分采購人傾向于采購大企業(yè)或大品牌的產(chǎn)品。
中國財政部、工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人強調(diào)說，任何單位和個人不得阻撓、限制中小企業(yè)自由進入政府采購市場，政府采購不準對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。參與政府采購評審時，小型和微型企業(yè)還將享受價格扣除等優(yōu)惠。
中國政府同時規(guī)定，享受優(yōu)惠政策的中小企業(yè)，必須提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。使用大型企業(yè)注冊商標的貨物，不能享受優(yōu)惠。獲得政府采購合同后，小型、微型企業(yè)不準分包或轉(zhuǎn)包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)也不準分包或轉(zhuǎn)包給大型企業(yè)。中國作出上述限定之前，很多獲得較大份額政府采購合同的中小企業(yè)，代理的往往是國內(nèi)外大型企業(yè)產(chǎn)品，中小企業(yè)本身直接制造產(chǎn)品或提供服務的較少，中小企業(yè)中標而大企業(yè)獲利的情況比較普遍。 |
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