協會：中小企業每周要聞第43期
發布日期：2011-12-30 來源：中國中小企業協會政策研究部
一、專題報告
【中國制造與中國創造】
中國正在積極努力地改變經濟模式，從現在的“中國制造”變為“中國創造”。
據國外媒體報道，中國努力成為世界創新領域的領袖。據研究報告顯示，在政府的鼓勵下，2011年中國專利申請數量躍居全球第一，超過了美國和日本。中國改變經濟結構和生產集約化勢在必行，但是有專家質疑中國在這方面取得的成就。
專利申請的其他大國還有日本、美國、韓國和歐洲國家。在中國申請的專利中，2010年有73%的申請者來自中國企業，而2006年這一比例還不到52%。
在2011年頭5個月，中國的出口和進口與去年同期相比分別增長25.5%和29.4%，進口增長更快的勢頭依然保持著。第一，中國對自然資源的需求在增長，這主要是能源。第二，生活水平提高和內需增長。歷史學家卡爾˙格特在《世界追隨中國的步伐》一書中寫道，中國學習發達國家，首先是效仿美國的消費文化，大量購買各種日常用品、電器和旅游服務等等。中國不再有“經濟奇跡”，它越來越像發達國家，生活水平在提高，勞動力的成本也在提高，這遲早會導致中國產品在世界市場和國內市場失去競爭力。當勞動力不再是“免費”的，擺脫困境的出路只能是：生產集約化、提高勞動生產率，生產新的獨特產品。因此中國政府高度重視創新。
一些專家對中國專利申請數量全球第一表示質疑，他們認為，政府鼓勵公司提交專利申請，無論這個專利有用還是沒用。中國一家律師事務所的工作人員說：“專利補貼的想法挺好，但這是一個笨辦法，補貼可以大大增加申請數量，而所申請的專利發明的質量如何卻很難說。”
隨著中國居民生活水平越來越接近于發達國家，中國與這些國家競爭已不在勞動密集型產品市場上，而是在技術密集型產品上，可在這方面，中國沒有任何優勢，30年來中國的主要優勢是廉價勞動力，它保證了中國商品無可爭辯的競爭力。
二、數字新聞
【境內企業注冊資本的情況】
26日，中國全國工商管理工作會議披露，截至11月底，全國實有內資企業1201.89萬戶，注冊資本59.73萬億元人民幣；外資企業45.36萬戶，注冊資本1.71萬億美元；個體工商戶3740.23萬戶，資金數額1.59萬億元人民幣。今年1－11月，全國新登記新能源、節能環保等戰略性新興產業內資企業1.9萬戶，注冊資本1177億元人民幣；新登記跨國企業地區總部、研發中心等1084戶，注冊資金165億美元。在淘汰落后產能中，共注銷企業2697戶、吊銷企業673戶。商標等無形資產也是企業的重要資產。1－11月，中國工商機構共審查商標注冊申請107.49萬件，審理評審案件3.04萬件，商標注冊審查周期縮短到10個月，案件審理周期控制在18個月以內。目前中國商標累計申請量957.6萬件、累計注冊量655.9萬件、有效注冊商標542.3萬件，均居世界第一。
【廣東小貸公司或將迎來發展的春天】
在今年資金面趨緊的大背景下，小貸公司遇到了發展上的尷尬，一方面是猛增的貸款需求，另一方面卻是收緊的資金來源，大有巧婦難為無米之炊之嘆。廣東省最近在積極為小貸公司松綁，打通其融資渠道，放開其業務范圍，小貸公司在粵的發展春天或許就要來臨了。經過近3年的發展，廣東省小額貸款公司（下簡稱“小貸公司”）將擁有自己的行業自律組織。在昨日召開的廣東省小額貸款公司協會第一次會員大會暨協會創立大會上，通過了協會章程、行業自律公約。廣東省金融辦地方金融發展處處長金圣宏向南都記者透露，廣東省金融辦關于落實省政府59號文《關于促進小額貸款公司平穩較快發展的意見》細化規則已經完稿并向各聯席監管部門征求了意見。規則的創新點在于將進一步放寬小貸公司資本金上限，擴大單一股東的持股比例，并允許小貸公司做委托貸款業務以及規范表外業務收費。另外，從明年起，廣東省小貸公司有望獲得省財政廳撥發的5000萬元風險補償金。除了資本金和股權比例的放寬，最讓小貸公司興奮的莫過于其有望經營委托貸款。金圣宏表示，細則還爭取小貸能試點經營委托貸款，資金的來源并不限于銀行，只要保證資金來源的安全性，小貸公司經營委托貸款的經營風險就容易監控。據悉，保險、信托等金融機構都有望與小貸公司進行合作。
二、政策解讀
【2012年實施的中小企業新政策】
內容摘要：
財政部、國家是稅務總局聯合發布通知稱，為了進一步支持小型微利企業發展，經國務院批準，就小型微利企業所得稅政策進行明確。
自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。小型微利企業，是指符合《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例，以及相關稅收政策規定的小型微利企業。
根據《關于國家中小企業公共技術服務示范平臺適用科技開發用品進口稅收政策的通知》，經認定可享受科技開發用品進口稅收優惠政策的示范平臺，在2015年12月31日前，在合理數量范圍內進口國內不能生產或者性能不能滿足需要的科技開發用品，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。免稅進口科技開發用品的具體范圍及相關規定，按照《科技開發用品免征進口稅收暫行規定》（財政部、海關總署、國家稅務總局令['2011']63號）的相關規定執行。
根據《關于免征小型微型企業部分行政事業性收費的通知》，對依照工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業['2011']300號）認定的小型和微型企業，2012年1月1日至2014年12月31日免征管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費，具體包括有企業注冊登記費、稅務發票工本費、海關監管手續費、貨物原產地證明書費、農機監理費等22項收費。
點評：
面對復雜的國內外經濟形勢，如何為小微企業減負一直是社會關注的熱點。10月12日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。
我們看到，近一段時間，中國相繼出臺了一系列為小型微利企業減負的稅收優惠政策，如提高小型微利企業增值稅營業稅起征點、免征小型微利企業22項行政事業性收費等。此外，為促進中小企業技術創新，財政部、工業和信息化部、海關總署、國家稅務總局日前聯合下發通知，將符合條件的國家中小企業公共服務示范平臺中的技術類服務平臺納入現行科技開發用品進口稅收優惠政策范圍。
作為完善結構性減稅的一項重要內容，通過提高起征點和降低稅率，有助于中小企業的發展，同時，也將能有效擴大小型微利企業的受益范圍。
就在25日召開的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人再次提出，明年將繼續落實提高增值稅、營業稅起征點等減輕小微企業稅費負擔的各項政策。實施對小微企業的所得稅優惠政策，對年應納稅所得額低于6萬元的小微企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。
【財政部明確明年結構性減稅路線圖 全面推資源稅改革】
財政部已于本月中旬宣布，從2012年1月1日起，對我國進出口關稅進行部分調整，將對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。明年將繼續落實提高增值稅、營業稅起征點等減輕小微企業稅費負擔的各項政策。實施對小微企業的所得稅優惠政策，對年應納稅所得額低于6萬元的小微企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。明年還要落實好其他各項稅費減免政策，取消不合理、不合法的涉企收費項目，全面清理規范公路收費，減輕企業和社會負擔。
從2012年1月1日起，我國將在上海市交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點。對于這一改革試點，我國將逐步從制度上解決貨物與勞務稅收政策不協調的問題。在上海交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點的基礎上，將會穩步擴大試點范圍，促進服務業特別是現代服務業發展。此外，明年我國還將擴大物流企業營業稅差額納稅試點范圍，實施支持物流企業大宗商品倉儲設施用地的城鎮土地使用稅政策。對蔬菜的批發、零售免征增值稅。
在談到明年稅收制度改革時，謝旭人指出，明年將推進資源稅、消費稅等多項稅收制度改革向縱深發展。
【中國調整外商投資產業政策力促產業升級】
時隔四年，作為全球第二大引資國的中國再次調整外商投資產業指導目錄。日前，國家發改委、商務部12月公布了《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》，并自2012年1月30日起施行。2007年發布的《外商投資產業指導目錄》同時停止執行。在本次《目錄》修訂過程中，首次將草案上網公開征求意見，提高政策制定的透明度。據悉，本次修訂主要有以下調整和變化：一是進一步擴大對外開放。以開放促改革、促發展，增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目。同時，取消部分領域對外資的股比限制，有股比要求的條目比原目錄減少11條。二是促進制造業改造提升。將高端制造業作為鼓勵外商投資的重點領域，促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統產業。新《目錄》在鼓勵類中增加了紡織、化工、機械制造等領域新產品、新技術條目。同時，鼓勵外商投資循環經濟，鼓勵類增加了廢舊電器電子產品、機電設備、電池回收處理條目；考慮汽車產業健康發展的要求，將汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除；為抑制部分行業產能過剩和盲目重復建設，將多晶硅、煤化工等條目從鼓勵類刪除。三是培育戰略性新興產業。新《目錄》在鼓勵類增加了新能源汽車關鍵零部件、基于IPv6的下一代互聯網系統設備等條目，取消了新能源發電設備條目的股比要求。四是促進服務業發展。新《目錄》增加了9項服務業鼓勵類條目，包括機動車充電站、創業投資企業、知識產權服務、海上石油污染清理技術服務、職業技能培訓等，服務業條目在鼓勵類中的比重進一步增加。同時，將外商投資醫療機構、金融租賃公司等從限制類調整為允許類。五是促進區域協調發展。繼續實行差別化的地區產業導向政策。此次修訂中刪除的部分鼓勵類條目，將根據促進中西部地區承接產業轉移、發展中西部地區特色優勢產業等原則，在修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》時予以考慮。在我們看來，此次政策調整思路重點在于促進結構調整、產業升級和環境保護。
【民間資本有望投資并運營養老服務設施】
養老保障機制建設終于又邁進了一步。日前，國務院辦公廳印發社會養老服務體系建設規劃（2011－2015年）。規劃提出，要加大資金投入，建立長效機制，對公辦養老機構保障所需經費，應列入財政預算并建立動態保障機制。規劃提出，要采取公建民營、委托管理、購買服務等多種方式，支持社會組織興辦或者運營的公益性養老機構。鼓勵和引導金融機構在風險可控和商業可持續的前提下，創新金融產品和服務方式，改進和完善對社會養老服務產業的金融服務，增加對養老服務企業及其建設項目的信貸投入。與此同時，要積極探索拓展社會養老服務產業市場化融資渠道。積極探索采取直接補助或貼息的方式，支持民間資本投資建設專業化的養老服務設施。要充分發揮市場機制的基礎性作用，通過用地保障、信貸支持、補助貼息和政府采購等多種形式，積極引導和鼓勵企業、公益慈善組織及其他社會力量加大投入，參與養老服務設施的建設、運行和管理。
國家5A級協會