11月17日，財政部網站公布《農業綜合開發扶持農業優勢特色產業促進農業產業化發展的指導意見》(下稱《意見》)，從2016年開始，農業綜合開發產業化經營項目集中支持區域農業優勢特色產業。

《意見》稱，對納入農業綜合開發優先扶持范圍的優勢特色產業，通過重點扶持、連續扶持，力爭用3年時間，在各農業綜合開發縣初步形成1-2個優勢特色產業，以省為單位各形成10個左右、在全國初步形成百個資源比較優勢大、產業鏈條延伸長、一二三產業融合發展、示范帶動作用強的區域農業優勢特色產業集群。

財政部鼓勵各省級農發機構在本區域內確定10個左右的重點農業優勢特色產業。各縣級農發機構原則上在本區域農業優勢特色產業范圍內擇優選項。

此次扶持內容主要圍繞完善農業優勢特色產業鏈展開，具體包括：種植業涉及的種苗繁育、標準化種植基地、農產品儲藏保鮮、廢棄物加工利用等;養殖業涉及的種畜禽(包括水產)繁育、標準化養殖基地、畜禽(包括水產)交易場所、飼草種植、飼料加工、糞污無害化處理、有機肥加工等;加工及流通業涉及的加工基地、原料倉儲、成品儲藏保鮮、冷鏈物流、產地批發市場等。

值得注意的是，《意見》鼓勵發展“互聯網+農業”，積極支持優勢特色農產品電子商務平臺建設也被納為農業綜合開發扶持特色農業的扶持內容。近期商務部也在力推農村電子商務，支持“互聯網+農業”。

財政資金對農業特色產業扶持方式也有了變化，由此前的“主導”轉向“引導”。

《意見》稱，充分發揮財政資金對金融資本和社會資本的引領和杠桿作用，調整和完善財政資金對農業優勢特色產業的扶持方式，逐漸形成以貸款貼息為主、以財政補助為輔、財政股權投資基金等多種形式并存的多元化扶持體系。

其中，貸款貼息項目優先扶持實力較強、規模較大、示范帶動作用顯著的農業產業化龍頭企業和農民合作社。財政補助項目優先扶持農民合作社、家庭農場、專業大戶及農業社會化服務組織等。鼓勵和引導有條件的地區采取財政股權投資基金、貸款項目擔保基金等扶持方式，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動更多金融資本和社會資本支持優勢特色產業發展。

同時，財政部鼓勵地方積極探索有利于擴大社會資本投入、壯大優勢特色產業集群的其他扶持方式。