國務院日前印發《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》(下稱《意見》)提出,到2020年我國要在知識產權重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。
2008年國家知識產權戰略實施以來,我國發明專利申請量連續四年穩居世界首位,商標注冊量保持世界第一,已成為知識產權大國。但大而不強、多而不優特征明顯,保護不夠嚴格、侵權易發多發等問題仍然突出,企業海外知識產權風險越來越高。
《意見》明確,到2020年,在知識產權重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,知識產權授權確權和執法保護體系進一步完善,基本形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的知識產權體制機制,知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力大幅提升,創新創業環境進一步優化,逐步形成產業參與國際競爭的知識產權新優勢,基本實現知識產權治理體系和治理能力現代化,建成一批知識產權強省、強市,知識產權大國地位得到全方位鞏固,為建成中國特色、世界水平的知識產權強國奠定堅實基礎。
《意見》指出,要研究完善知識產權管理體制。完善國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議制度,由國務院領導同志擔任召集人。授權地方開展知識產權改革試驗。鼓勵有條件的地方開展知識產權綜合管理改革試點。
同時建立以知識產權為重要內容的創新驅動發展評價制度。將知識產權產品逐步納入國民經濟核算,將知識產權指標納入國民經濟和社會發展規劃。在對黨政領導班子和領導干部進行綜合考核評價時,注重鼓勵發明創造、保護知識產權、加強轉化運用、營造良好環境等方面的情況和成效。
《意見》還提出,要實行嚴格的知識產權保護,具體措施包括:
加大知識產權侵權行為懲治力度。提高知識產權侵權法定賠償上限,針對情節嚴重的惡意侵權行為實施懲罰性賠償并由侵權人承擔實際發生的合理開支。
加大知識產權犯罪打擊力度。重點打擊鏈條式、產業化知識產權犯罪網絡。進一步加強知識產權行政執法與刑事司法銜接,加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。
建立健全知識產權保護預警防范機制。將故意侵犯知識產權行為情況納入企業和個人信用記錄。建立收集假冒產品來源地相關信息的工作機制,發布年度中國海關知識產權保護狀況報告。
加強新業態新領域創新成果的知識產權保護。完善植物新品種、生物遺傳資源及其相關傳統知識、數據庫保護和國防知識產權等相關法律制度。
規制知識產權濫用行為。完善規制知識產權濫用行為的法律制度,制定相關反壟斷執法指南。
《意見》還提出,要加強知識產權交易平臺建設,培育知識產權密集型產業,同時提升知識產權附加值和國際影響力。
在對外合作方面,《意見》提出,推動構建更加公平合理的國際知識產權規則,加強對外合作機制建設,拓展知識產權公共外交渠道,加強重點產業知識產權海外布局規劃,完善海外知識產權風險預警體系,推動我國產業深度融入全球產業鏈、價值鏈和創新鏈。
《意見》強調,國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室要在國務院領導下,加強統籌協調,研究提出知識產權“十三五”規劃等具體政策措施,協調解決重大問題,加強對有關政策措施落實工作的指導、督促、檢查。