協(xié)會：中小企業(yè)每周要聞第29期
發(fā)布日期：2011-09-23 來源：中國中小企業(yè)協(xié)會政策研究部
一、數(shù)字新聞
【首個國家級中小企業(yè)成長規(guī)劃發(fā)布】
工信部22日正式發(fā)布《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。該規(guī)劃為我國首個關于中小企業(yè)發(fā)展的國家級專項規(guī)劃。規(guī)劃提出進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，繼續(xù)壯大中小企業(yè)板市場，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場；制訂實施細則，引導民間資本進入壟斷行業(yè)市場；出臺系列財稅支持措施降低中小企業(yè)營運成本。
一批關鍵工程即將啟動
中小企業(yè)已是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，2010年末，全國工商登記中小企業(yè)超過1100萬家，個體工商企業(yè)超過3400萬個。目前，中小企業(yè)發(fā)展面臨著多重挑戰(zhàn)。解決中小企業(yè)發(fā)展難題、壯大中小企業(yè)實力已成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的一個重要任務。
“創(chuàng)造就業(yè)”為首要任務
據(jù)介紹，《規(guī)劃》提出五項主要任務：一是增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和吸納就業(yè)能力，二是優(yōu)化中小企業(yè)結(jié)構(gòu)，三是提高“專精特新”和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，四是提升企業(yè)管理水平，五是完善中小企業(yè)服務體系。
根據(jù)《規(guī)劃》，我國“十二五”時期，將大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵、支持和引導中小企業(yè)進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型成長，提高技術創(chuàng)新能力和企業(yè)管理水平，推動中小企業(yè)走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道。并提出預期目標：一是保持平穩(wěn)較快增長。其中，工商登記中小企業(yè)戶數(shù)年均增長8%、規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)戶數(shù)年均增長6%、中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值增長8%；二是技術創(chuàng)新能力明顯增強；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯變化；四是信息化水平顯著提高；五是企業(yè)人員素質(zhì)和管理水平明顯提升。
制訂實施細則發(fā)展民資
在完善政策措施方面，《規(guī)劃》提出消除制度性障礙，深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場準入，制訂實施細則，鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明文禁止進入的行業(yè)和領域。出臺財政資金支持、稅收優(yōu)惠、政府采購等一系列措施進一步降低中小企業(yè)成本。
《規(guī)劃》還表示，進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，繼續(xù)壯大中小企業(yè)板市場，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場，完善中小企業(yè)上市育成機制；完善創(chuàng)業(yè)投資扶持政策，穩(wěn)妥推進和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權交易市場；擴大中小企業(yè)直接債務融資工具發(fā)行規(guī)模，探索發(fā)展符合中小企業(yè)需求特點的債務融資等創(chuàng)新產(chǎn)品。
二、數(shù)字新聞
【從臺灣出口來看，全球經(jīng)濟復蘇極為虛弱】
據(jù)華爾街日報報道，臺灣經(jīng)濟部20日表示，由于美國、歐洲及日本（可能還包括中國大陸）的需求轉(zhuǎn)弱，未來數(shù)月臺灣的出口訂單增速可能會受到影響。而此前幾個月的時間，ECFA效應逐漸發(fā)威，今年臺灣進出口金額頻創(chuàng)新高，臺灣經(jīng)濟主管部門報告顯示，今年1－7月臺灣對大陸及香港的貿(mào)易總額為1004.9億美元，增長15.7%。其中出口736.1億美元，增長10.8%；進口268.8億美元，增長32.1%。進出口金額均創(chuàng)歷年同期新高。臺灣地區(qū)對東盟、美國、歐洲、大陸及香港都呈現(xiàn)2位數(shù)成長。臺灣經(jīng)濟部統(tǒng)計處副統(tǒng)計長蔡美娜表示，盡管出口旺季即將到來，但預計出口訂單不會出現(xiàn)增長。她表示，受平板電腦及智能手機等電子產(chǎn)品的銷售推動，第三季度出口訂單可能將繼續(xù)較上年同期實現(xiàn)增長，但增速可能僅為一位數(shù)。隨著世界經(jīng)濟的復蘇的腳步進一步變緩，不由得讓人想起在危機嚴重的2008年12月，臺灣出口驟降41.9%，進口亦衰退44.6%的可怕場景。在安邦高級研究員賀軍看來，一葉知秋，全球經(jīng)濟的復蘇程度如何，出口訂單是重要的觀察窗口。臺灣經(jīng)濟體量雖然不大，但在電子、半導體等產(chǎn)業(yè)，反映的需求還是全球性的，因此可以窺息全球?qū)嶓w經(jīng)濟的冷暖。從臺灣出口來看，全球經(jīng)濟復蘇極為虛弱。
【IMF下調(diào)全球經(jīng)濟今明兩年經(jīng)濟增長預期】
據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）20日發(fā)布的世界經(jīng)濟增速預測表明，今年全球經(jīng)濟增速為4.0%，比6月份預測低0.3個百分點，表示全球經(jīng)濟陷入危險境地；2012年全球經(jīng)濟也將增長4.0%，較6月份的預測下調(diào)0.5個百分點。IMF預測，發(fā)達國家今明兩年經(jīng)濟增速將停滯在1%左右。美國今年經(jīng)濟增長1.5%、下調(diào)1個百分點，2012年增長1.8%、下調(diào)0.9個百分點；歐盟地區(qū)今年經(jīng)濟增長1.6%、下調(diào)0.4個百分點，2012年增長1.1%、下調(diào)0.6個百分點；飽受自然災害的日本經(jīng)濟今年將負增長0.5%，2012年增長2.3%。IMF表示，中國、印度等新興國家預計今年經(jīng)濟增長6.4%，2012年增長6.1%。雖然新興國家依然表現(xiàn)較快的經(jīng)濟增長速度，但是由于發(fā)達國家的金融危機和需求驟減，大幅影響了新興國家經(jīng)濟快速發(fā)展步伐。中國今明兩年經(jīng)濟增速比6月份預測分別下降0.1和0.5個百分點，降至9.5%和9.0%；印度今明兩年的經(jīng)濟增速比6月份預測分別下降0.4和0.3個百分點，降至7.8%和7.5%。
【美國近期對中國發(fā)起貿(mào)易摩擦有增多趨勢】
20日，美國奧巴馬政府稱，自去年9月中國對美國肉雞產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼關稅以來，美國此類產(chǎn)品的出口已暴跌90%，對供應鏈上的30萬業(yè)者和工人造成負面影響。為此，奧巴馬政府表示，中國不公平地利用此類貿(mào)易救濟措施，對美國在貿(mào)易執(zhí)法方面采取的其它行動作出報復，并指出，就肉雞產(chǎn)品而言，中國的做法違反了其在10年前加入世貿(mào)組織時接受的全球貿(mào)易規(guī)則。美國請求與中國磋商以解決糾紛。但如果在接下來的兩個月內(nèi)不能達成共識，美國可以要求世貿(mào)組織成立一個專家組考慮其申訴。據(jù)了解，當時中國出臺這項政策的背景是美國對中國出口美國的鋁型材、鋼管、電熱毯等產(chǎn)品進行了一系列的反傾銷，中國在此基礎上進行的反制。而當時對于美國進口中國鋁型材的反傾銷調(diào)查，中國企業(yè)無人應訴，導致制裁成為現(xiàn)實。之所以無人應訴，就是企業(yè)感覺應訴也是失敗。我們注意到，今年美國對中國發(fā)起的貿(mào)易摩擦有增多趨勢。繼3月份美國商務部宣布對從中國進口的木地板征收反補貼關稅之后，5月份再次宣布征收反傾銷關稅，初步?jīng)Q定對自中國進口的總值逾1億美元木地板征收反傾銷稅，稅率最高達近83%。今年8月底，美國商務部初步?jīng)Q定對中國車輪和鍍鋅鋼絲征收反傾銷稅。某些商用車車輪反補貼稅為26.24%－46.59%，中國鍍鋅鋼絲征收21.59%－253.07%反補貼稅。在美國經(jīng)濟復蘇受阻的情況下，針對中國而發(fā)起的貿(mào)易摩擦卻在不斷增加。
【法國合并一家“超級銀行”，統(tǒng)一為中小企業(yè)提供融資服務】
法國《論壇報》21日報道，法國信托投資銀行子公司CDC企業(yè)、法國創(chuàng)新署、投資戰(zhàn)略基金三家主要為中小企業(yè)提供支持的機構(gòu)將可能合并為一家“超級銀行”，以統(tǒng)一為中小企業(yè)提供融資服務。
報道說，這一類似“超級銀行”的統(tǒng)一機構(gòu)將對中小企業(yè)提供完整的融資辦法，目標是讓中小企業(yè)順利轉(zhuǎn)型為擁有類似德國中小企業(yè)較強競爭力的中間規(guī)模企業(yè)。法國總理菲永可能會在本周四宣布這一合并消息。不過，由于技術等方面原因，真正實行可能還需要數(shù)天甚至數(shù)周時間來確定這一機構(gòu)的運行細節(jié)。
法國信托投資銀行是法國公立機構(gòu)，為國家經(jīng)濟發(fā)展的長遠利益而進行長期投資，投資涵蓋所有領域，幫扶法國中小企業(yè)是銀行確定的四大優(yōu)先投資之一。法國創(chuàng)新署是公共融資機構(gòu)，主要職能是為中小企業(yè)技術創(chuàng)新、技術轉(zhuǎn)移及國際合作提供財政支持，這種支持還涉及技術創(chuàng)新企業(yè)的設立、宣傳和年輕人的培養(yǎng)等方面。投資戰(zhàn)略基金于2008年成立，主要扶持擁有創(chuàng)新價值計劃和有利于提高經(jīng)濟競爭力的企業(yè)。
據(jù)報道，在當前金融市場高度緊張的大環(huán)境下，法國中小企業(yè)擔心銀行信貸收緊，銀行負債成本上升可能轉(zhuǎn)嫁到中小企業(yè)的貸款利率上。2011年，銀行貸款金額可能只有160億歐元（約合219億美元）到200億歐元（約合274億美元），而企業(yè)總體融資需求是230億歐元（約合315億美元）。
【9月匯豐中國PMI預覽值跌回49.4 創(chuàng)30月來次低】
匯豐銀行9月22日公布，9月匯豐中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）預覽值為49.4，為2009年3月以來的第二低點。其中，中國制造業(yè)產(chǎn)出指數(shù)預覽值為49.2，較上個月的50.2下降1.0。
匯豐中國9月PMI預覽指數(shù)報告顯示，中國制造業(yè)產(chǎn)出、新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)繼續(xù)萎縮，顯示出外部需求放緩。同時受通脹影響，出廠價格和投入價格加速上漲。
在此前的7月，匯豐中國PMI指數(shù)首次落入50臨界值以下，創(chuàng)下2009年3月以來的最低值49.3。此后的8月，匯豐PMI略有升至49.9。
【大宗商品需求放緩昭示經(jīng)濟冬天已在走近】
全球最大的自然資源公司之一力拓（RIO TINTO）警告稱，一些客戶要求推遲金屬產(chǎn)品的發(fā)貨，這是金融危機開始沖擊大宗商品領域的明顯跡象。力拓的警告意味著與短短6周前相比，行業(yè)情緒發(fā)生了明顯改變。當時大多數(shù)礦商、大宗商品交易員和石油集團為大宗商品的需求和價格描繪出一幅樂觀的前景，盡管股市在不斷下挫。我們認為每次經(jīng)濟危機發(fā)生之前，都會出現(xiàn)股市下跌，商品需求變緩，價格回落等一系列現(xiàn)象，這些現(xiàn)象反映了人們對未來經(jīng)濟的預期。從目前的情勢發(fā)展來看，全球經(jīng)濟的疲軟對中國外需的影響，程度會比我們原本設想的還要糟糕，時間也會持續(xù)很長。對外貿(mào)易的持續(xù)低迷，需要決策者出臺更多的措施來應對，也需要那些與外部經(jīng)濟聯(lián)系緊密的企業(yè)，須為外需持續(xù)低迷多準備幾件“過冬”的棉衣。
三、新聞關鍵字
【關鍵字：政府采購信用擔保】
為貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)['2009']36號）及有關會議精神，支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用，推進政府采購制度創(chuàng)新與誠信體系建設，財政部決定在中央本級和北京、黑龍江、廣東、江蘇、湖南、河南、山東、陜西等省（市）開展政府采購信用擔保試點工作。
政府采購信用擔保，是將信用擔保作為政策工具引入政府采購領域，由專業(yè)擔保機構(gòu)為供應商向采購人、代理機構(gòu)、金融機構(gòu)提供的保證，主要包括投標擔保、履約擔保、融資擔保三種形式。作為一種有效風險分散、信用增級的市場化運作手段，政府采購信用擔保有利于降低中小企業(yè)參與政府采購的成本，增加參與政府采購的機會和擴大融資渠道，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過引入信用擔保手段，能夠在政府采購活動中形成一種市場化的利益、責任和制約機制，有助于完善政府采購的程序控制，豐富監(jiān)管手段，防范政府采購風險、提高政府采購質(zhì)量。政府采購信用擔保試點工作的試點時間暫定2年，從2012年1月1日始至2013年12月31日止。
四、統(tǒng)計數(shù)據(jù)
1.實際國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(較上年同期%)
季度 2011/二季 一季 四季 三季 二季 2010/一季 2009/四季 三季 二季 一季
百分比 9.5 9.7 9.8 9.6 10.3 11.9 11.3 9.6 8.1 6.5
年度 2011上半年 2010年 2009年 2008年 2007年 2006年 2005年 2004年 2003年 2002年 2001年
百分比 9.6 10.4 9.2 9.6 14.2 12.7 11.3 10.1 10 9.1 8.3
(2009年季度GDP為統(tǒng)計局最終核實數(shù))
2.居民消費價格指數(shù)(較上年同期%)
月度 8月 7月 6月 5月 4月 3月 2月 2011年1月 12月 11月 10月 9月 8月
百分比 6.2 6.5 6.4 5.5 5.3 5.4 4.9 4.9 4.6 5.1 4.4 3.6 3.5
年度 2011年1-8月 2010年 2009年 2008年 2007年 2006年 2005年 2004年 2003年 2002年 2001年
百分比 5.6 3.3 -0.7 5.9 4.8 1.5 1.8 3.9 1.2 -0.8 0.7
3.工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(較上年同期%)
月度 8月 7月 6月 5月 4月 3月 2月 2011年1月 12月 11月 10月 9月 8月
百分比 7.3 7.5 7.1 6.8 6.8 7.3 7.2 6.6 5.9 6.1 5.0 4.3 4.3
年度 2011年1-8月 2010年 2009年 2008年 2007年 2006年 2005年 2004年 2003年 2002年 2001年
百分比 7.1 5.5 -5.4 6.9 3.1 3.0 4.9 6.1 2.3 -2.2 -1.3
4.固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)(較上年同期%)
月度 1-8月 1-7月 1-5月 1-4月 1-3月 2011年1-2月 2010年1-12月 1-11月 1-10月 1-9月 1-8月
百分比 25.0 25.4 25.8 25.4 25.0 24.9 24.5 24.9 24.4 24.5 24.8
全社會固定資產(chǎn)投資增長(較上年同期%)
年度 2010年全年 2009年 2008年 2007年 2006年 2005年 2004年 2003年 2002年 2001年
百分比 23.8 30.1 25.5 24.8 24.0 25.7 25.8 27.7 16.1 12.1
5.社會消費品零售總額(較上年同期%)
月度 8月 7月 6月 5月 4月 3月 2011年1-2月 2010年12月 11月 10月 9月 8月
百分比 17.0 17.2 17.7 16.9 17.1 17.4 15.8 19.1 18.7 18.6 18.8 18.4
年度 1-8月 2010年 2009年 2008年 2007年 2006年 2005年 2004年 2003年 2002年
百分比 16.9 18.4 15.5 21.6 16.8 13.7 12.9 13.3 9.1 8.8
6.規(guī)模以上工業(yè)增加值(較上年同期%)
月度 8月 7月 6月 5月 4月 3月 2011年1-2月 2010年12月 11月 10月 9月 8月
百分比 13.5 14.0 15.1 13.3 13.4 14.8 14.1 13.5 13.3 13.1 13.3 13.9
年度 1-8月 2010年 2009年 2008年 2007年 2006年 2005年 2004年 2003年 2002年 2001年
百分比 14.2 15.7 11.0 12.9 18.5 16.6 16.4 16.7 17.0 12.6 9.9
7.全國規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤(較上年同期%)
月度 1-7月 1-6月 1-5月 1-4月 1-3月 1-2月 2010年1-11月 1-10月 1-9月 1-8月 1-7月 1-6月 1-5月
百分比 28.3 28.7 27.9 29.7 32 34.3 49.4 51.6 53.5 55.0 61.1 71.8 81.6
8.外貿(mào)進出口及順差(億美元,增減幅為同比)
月度 8月 7月 6月 5月 4月 3月 2月 1月/2011年 2010年12月 11月 10月 9月 8月
出口 1,733.1 1,751.3 1,619.8 1,571.6 1,556.9 1,522 967.4 1,507.3 1,541.5 1,533.3 1,359.8 1,449.9 1,393
增減(%) 24.5 20.4 17.9 19.4 29.9 35.8 2.4 37.7 17.9 34.9 22.9 25.1 34.4
進口 1,555.6 1,436.4 1,397.1 1,441.1 1,442.6 1,520.6 1,040.4 1,442.8 1,410.7 1,304.3 1,088.3 1,281.1 1,192.7
增減(%) 30.2 22.9 19.3 28.4 21.8 27.3 19.4 51 25.6 37.7 25.3 24.1 35.2
順差 177.6 314.8 222.7 130.5 114.3 1.4 -73 64.5 130.8 228.9 271 168.8 200.3
年度 2011年1-8月 2010年 2009年 2008年 2007年 2006年 2005年 2004年 2003年
順差 927.3 1,831 1,960.7 2,954.6 2,622 1,774.7 1,018.8 319.8 256
9.實際外商直接投資(FDI)(億美元)
月度 2011年8月 7月 6月 5月 4月 3月 2月 1月 2010年12月 11月 10月 9月 8月
投資額 84.46 82.97 128.63 92.25 84.64 125.2 78 100.3 140.3 97.04 76.63 83.84 76.02
年度 2010年 2009年 2008年 2007年 2006年 2005年 2004年 2003年 2002年 2001年
投資額 1,057.4 900.3 923.95 826.58 694.68 603.25 606.3 535 527 468.5
10.貨幣供應量(較上年同期%):
2011年8月 7月 6月 5月 4月 3月 2月 1月 2010年12月 11月 10月 9月 8月
M2 13.5 14.7 15.9 15.1 15.3 16.6 15.7 17.2 19.7 19.5 19.3 19.0 19.2
M1 11.2 11.6 13.1 12.7 12.9 15.0 14.5 13.6 21.2 22.1 22.1 20.9 21.9
M0 14.7 14.3 14.4 15.4 14.7 14.8 10.3 42.5 16.7 16.3 16.6 13.8 16.0
11.人民幣貸款
2011年8月 7月 6月 5月 4月 3月 2月 1月 2010年12月 11月 10月 9月 8月
新增(億元) 5,485 4,926 6,339 5,516 7,396 6,794 5,356 10,400 4,807 5,640 5,877 5,955 5,452
馀額(萬億) 52.44 51.90 51.40 50.77 50.21 49.47 48.89 48.35 47.92 47.43 46.87 46.28 45.68
同比增長(%) 16.4 16.6 16.9 17.1 17.5 17.9 17.7 18.5 19.9 19.8 19.3 18.5 18.6
12.外匯儲備(億美元)
2011年6月底 3月底 2月底 1月底 2010年底 9月底 6月底 3月底 2009年底 9月底 6月底 3月底 2008年底
31,975 30,447 29,914 29,317 28,473 26,483 24,543 24,471 23,992 22,726 21,316 19,537 19,460
13.外債(億美元)
2011年6月末 3月末 2010年底 9月底 6月底 3月底 2009年底 9月末 6月末 3月末 2008年底
6,425.28 5,859.7 5,489.38 5,464.49 5,138.10 4,432.36 4,286.47 3,867.72 3,605.79 3,367.21 3,746.61
14.匯率(人民幣兌美元月末中間價)
2011年8月 7月 6月 5月 4月 3月 2月 1月 2010年12月 11月 10月 9月 8月
6.3867 6.4442 6.4716 6.4845 6.4990 6.5564 6.5752 6.5891 6.6227 6.6762 6.6908 6.7011 6.8105
15.銀行利率
一年期人民幣存款利率 一年期人民幣貸款利率
3.50% 6.56%
16.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
2011年6月底 3月底 2010年底 9月底 6月底 3月底/ 2009年底 9月底 6月底 3月底/ 2008年底 9月底 6月底
4.1% 4.1% 4.1% 4.1% 4.2% 4.2% 4.3% 4.3% 4.3% 4.3% 4.2% 4.0% 4.0%
注:1.中國的GDP增長率已根據(jù)通貨膨脹率進行調(diào)整,而固定資產(chǎn)投資增長率及社會消費品零售總額增長率為名義增長率.
2.中國自2002年起實施貿(mào)易信貸企業(yè)抽樣調(diào)查制度統(tǒng)計貿(mào)易信貸數(shù)據(jù).此前,中國公布的貿(mào)易信貸負債數(shù)據(jù)是根據(jù)中國進口總額的一定比例估算的.在統(tǒng)計方法改變后,貿(mào)易信貸負債數(shù)據(jù)采用抽樣調(diào)查方法統(tǒng)計和公布.
3.中國自2010年9月起,季度GDP核算程序?qū)⒎譃槌醪胶怂?季度國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會上公布)、初步核實(年度GDP初步核實數(shù)發(fā)布後30天內(nèi)公布)和最終核實(年度GDP最終核實數(shù)發(fā)布后30天內(nèi)發(fā)布)三個步驟.
4.國家統(tǒng)計局從2011年1月開始將"工業(yè)品出廠價格指數(shù)"改稱為"工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)".
5.自2011年起,國家統(tǒng)計局將月度投資統(tǒng)計的范圍從城鎮(zhèn)擴大到農(nóng)村企事業(yè)組織,并將這一統(tǒng)計范圍定義為"固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)".
6.國家統(tǒng)計局從2011年1月起提高工業(yè)、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計起點標準,其中納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計范圍的工業(yè)企業(yè)起點標準從年主營業(yè)務收入500萬元提高到2,000萬元;固定資產(chǎn)投資項目統(tǒng)計的起點標準,從計劃總投資額50萬元提高到500萬元.
國家5A級協(xié)會