協(xié)會：中小企業(yè)每周要聞第24期
發(fā)布日期：2011-08-04 來源：中國中小企業(yè)協(xié)會政策研究部
一、專題報告
【工信部朱宏任總工程師在全國中小企業(yè)
信息化推進(jìn)工作會議上的講話容摘錄】
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)分工的環(huán)境變化，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，中小企業(yè)發(fā)展面臨的資源、能源與環(huán)境約束日益突出，中小企業(yè)發(fā)展長期存在的深層次矛盾日益凸顯，中小企業(yè)的生存和發(fā)展遇到了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。我國中小企業(yè)成活率低、壽命短、抗風(fēng)險能力差，平均壽命只有3.7年，遠(yuǎn)低于歐洲和日本的12.5年，美國的8.2年。當(dāng)前面臨的主要困難，一是生產(chǎn)成本上升過快，原材料普遍上漲，原油、棉花、鐵礦石等價格處于高位；勞動力成本上升過快，用工難、用工荒的問題非常突出，長三角、珠三角等沿海地區(qū)職工工資普遍上漲。以上兩個“成本上升過快”擠壓了企業(yè)的利潤空間。二是企業(yè)負(fù)擔(dān)依然較重，涉企收費仍然偏多、偏高，違法違規(guī)收費依然存在。如，有的地方借亂收費緩解財政困難，有的部門利用手中權(quán)力收費謀取部門利益，有的基層執(zhí)法人員違規(guī)收費謀取個人利益等。三是去年以來，為了鞏固應(yīng)對金融危機(jī)的成果，我國實行穩(wěn)健的貨幣政策，已連續(xù)12次提高銀行存款準(zhǔn)備金率，今年又連續(xù)兩次提高了銀行利率。信貸規(guī)模的縮減，致使中小企業(yè)，尤其是小型和微型企業(yè)的融資難度進(jìn)一步加大，據(jù)統(tǒng)計，銀行信貸基本覆蓋大型企業(yè)和80%的中型企業(yè)，而規(guī)模以下的小企業(yè)80%無緣銀行信貸，大量中小企業(yè)通過民間借貸解決燃眉之急，借款利率已高達(dá)50%-100%，融資成本居高不下。目前我國現(xiàn)行的金融體系難以解決小企業(yè)融資渠道少、規(guī)模小、成本高等制約“瓶頸”問題。四是大部分中小企業(yè)處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，技術(shù)創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)經(jīng)營粗放，裝備水平低，專業(yè)人才短缺，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌，主要依靠“低成本、低價格、低利潤”參與競爭，難以及時消化經(jīng)營成本上漲因素，適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實要求。
為盡快解決中小企業(yè)面臨的新問題和新困難，防止苗頭性問題演變?yōu)橼厔菪詥栴}、局部問題發(fā)展為全局性問題。黨中央、國務(wù)院高度重視，今年上半年以來，溫家寶、李克強(qiáng)、王岐山、張德江等領(lǐng)導(dǎo)親自考察調(diào)研。我部也根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，會同有關(guān)部門開展專題調(diào)研，深入一線了解中小企業(yè)運行情況，調(diào)查分析中小企業(yè)面臨的新情況和新問題，聽取意見建議，研究相關(guān)對策。同時，各有關(guān)部門也采取了積極有效的措施，加大對中小企業(yè)的扶持力度。一是增加財稅支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2010年中央財政安排各類專項資金共計123.5億元，同比增長13.4%。重點支持中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造、節(jié)能減排、融資擔(dān)保等以及為中小企業(yè)提供公共服務(wù)的項目。對年應(yīng)納稅所得額3萬元及以下的小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅。對困難企業(yè)繳納職工社會保險實行“五緩、四減、三補(bǔ)貼”等援企穩(wěn)崗政策，2010年為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)和增加補(bǔ)貼約330億元。二是改善金融服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難。金融部門在穩(wěn)健的貨幣政策大環(huán)境下，加大了對中小企業(yè)的金融服務(wù)，對中小企業(yè)的金融服務(wù)實施差異化監(jiān)管，放寬中小企業(yè)呆壞賬核銷條件，允許金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金提取和貸款損失稅前扣除。加大了對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的中小企業(yè)的信貸投放力度。大力推動村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快培育信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大財政補(bǔ)貼和稅收減免的政策支持。三是健全服務(wù)體系，提高企業(yè)素質(zhì)。推動為中小企業(yè)提供職業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、信用評價、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、質(zhì)量檢測、共性技術(shù)研發(fā)等服務(wù)的機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。實施國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)藍(lán)色證書培訓(xùn)工程，2010年參加各類政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)的勞動者達(dá)2000多萬人。四是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。大力實施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程和中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。在中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金中，支持技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造和科技創(chuàng)新等促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級項目。在中小企業(yè)國際市場開拓資金、出口退稅、出口優(yōu)惠信貸以及出口信用保險等政策支持下，中小企業(yè)對外出口規(guī)模和質(zhì)量也得到穩(wěn)步提高。五是加強(qiáng)對中小企業(yè)的分類指導(dǎo)，加大對小微企業(yè)的支持。我部與國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部頒布了新的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，使中小企業(yè)的管理更加科學(xué)更加規(guī)范，其中還增加了微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步加大對小型、微型企業(yè)的扶持力度奠定了基礎(chǔ)，使各項扶持政策向更為弱勢的企業(yè)群體傾斜。
二、數(shù)字新聞
【小型企業(yè)的業(yè)務(wù)活動預(yù)期指數(shù)水平明顯低于大中型企業(yè)】
8月1日，中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布了中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）。結(jié)果，2011年7月份PMI為50.7%，環(huán)比僅回落0.2個百分點，回落幅度小于市場預(yù)期。從各分項指數(shù)來看，本月新訂單指數(shù)為51.1%，比上月回升0.3個百分點。生產(chǎn)指數(shù)為52.1%，比上月回落1.0個百分點。進(jìn)口指數(shù)為49.1%，比上月回升0.4個百分點。新出口訂單指數(shù)為50.4%，比上月微降0.1個百分點。產(chǎn)成品庫存指數(shù)為49.2%，比上月回落1.8個百分點。購進(jìn)價格指數(shù)為56.3%，比上月回落0.4個百分點。同樣在8月1日，匯豐公布稱，7月份經(jīng)季節(jié)性調(diào)整的匯豐中國采購經(jīng)理人指數(shù)錄得49.3，環(huán)比6月的50.1下降0.8個百分點，為2009年3月份以來新低。由于官方PMI將更大的權(quán)重放在大型國企，而匯豐PMI更多關(guān)注中小企業(yè)，因此，7月數(shù)據(jù)表明大型企業(yè)表現(xiàn)尚屬穩(wěn)健，而中小企業(yè)的形勢依舊不容樂觀。
【投貸聯(lián)動:中小企業(yè)融資新方式】
投貸聯(lián)動：不少銀行引入了VC（創(chuàng)業(yè)投資基金）/PE（私募股權(quán)投資基金）的戰(zhàn)略合作，以“股權(quán)+債權(quán)”的模式對中小企業(yè)進(jìn)行融資。銀行可以通過VC/PE對企業(yè)的投資，對銀行中小企業(yè)貸款風(fēng)控有個信用擔(dān)保。而對于VC/PE而言，與銀行的合作，則可以通過銀行的客戶信息確定其投資的項目。
【聯(lián)合國指出中國對外投資還需圍繞產(chǎn)業(yè)布局展開】
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織最近發(fā)布的《2011年世界投資報告》顯示，2010年，中國對外投資年流量超過日本、英國等對外投資大國，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的680億美元，同比增長17%，位居世界第五。中國對外投資總存量較10年前增長了10倍，達(dá)到3000億美元，全球排名第17位。中國企業(yè)2010年海外并購額高達(dá)290多億美元，同比增長26%，全球排名第四，略低于日本和英國。中國對外投資遍及全球各行業(yè)和地區(qū)，吸收外資和對外投資比例從上世紀(jì)九十年代的18∶1，上升至2010年的不到2∶1。《報告》預(yù)測，中國對外投資與吸引外資的比例預(yù)計將在未來10年超過1∶1。不過，《報告》也指出，目前，中國對外投資僅為量的巨增，尚未達(dá)到質(zhì)的飛躍。
【中國科研實力堪憂】
2008年，中國的三方專利申請量只有473件，而美國是14399件，歐洲是14525件，日本是13446件。2010年，中國占世界總?cè)丝诘?0%，占全球GDP的9%，占世界研發(fā)經(jīng)費開支的12%，但是被任何世界領(lǐng)先的專利局批準(zhǔn)的專利申請量只占1%。而且，源自中國的專利當(dāng)中有一半被授予外國跨國公司的在華子公司。
【美國嚴(yán)格兒童玩具鉛含量標(biāo)準(zhǔn)或影響中國玩具出口業(yè)】
我國是全球第一大玩具生產(chǎn)國，玩具業(yè)解決了大量就業(yè)。近日，美國消費品安全委員會（CPSC）投票通過了兒童玩具中總鉛新限量規(guī)定。據(jù)悉，根據(jù)該規(guī)定，自2011年8月14日起，12歲及以下的兒童產(chǎn)品中，除涂層以外的其他材料，總鉛含量上限值由300PPM降至100PPM。而此前，美國《消費品安全促進(jìn)法》已將兒童產(chǎn)品的涂層總鉛含量限量值從600PPM降至90PPM。美國成為兒童產(chǎn)品總鉛含量管制最嚴(yán)格的國家。新的限量值規(guī)定在塬料采購、工藝設(shè)計、生產(chǎn)流程、倉儲、管理等環(huán)節(jié)，對玩具生產(chǎn)企業(yè)提出了更高、更精細(xì)化的要求，企業(yè)的生產(chǎn)成本也會相應(yīng)增加。深圳占了玩具出口業(yè)的全國四成，深圳檢驗檢疫局提醒深圳玩具出口企業(yè)應(yīng)盡快熟悉新規(guī)定的內(nèi)容，嚴(yán)格按要求做好原材料的采購和質(zhì)量控制，保證輸美玩具產(chǎn)品符合美國CPSC的要求，避免因總鉛含量超標(biāo)遭遇退貨等出口風(fēng)險。業(yè)內(nèi)人士指出，美國是我國玩具最主要的出口市場之一，此次降低總鉛限量值將給我國玩具出口帶來極大的沖擊。
【企業(yè)不應(yīng)再被出口退稅“保護(hù)”在溫室里】
關(guān)于部分鋁型材的出口退稅率將從13%下調(diào)至9%的消息，在業(yè)內(nèi)不脛而走。有業(yè)內(nèi)人士分析，“稅率的調(diào)整，反映了國家將出口退稅當(dāng)作調(diào)整出口結(jié)構(gòu)的一個手段，對于企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級起到了至關(guān)重要的作用。”雖然稅率調(diào)整還未有任何實質(zhì)消息流出，但是諸多企業(yè)表態(tài)希望出口退稅率保持不變，使得稅款及時傳遞到企業(yè)，在一定程度上解決企業(yè)融資難的現(xiàn)狀。不過，出口退稅也有很多問題。國家稅務(wù)總局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國累計辦理出口退（免）稅4562.67億元，同比增長29.1%。其中，實際辦理出口退稅3434.41億元，同比增長39.4%。東航國際金融公司分析師陳東海援引一家券商的分析報告稱，今年中國的出口退稅額可能會超過貿(mào)易順差，“中國的出口退稅額沒有必要這么高，出口退稅范圍沒有必要這么大。”有分析認(rèn)為，稅收可以起到結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿作用，在利益的驅(qū)使下，企業(yè)只單純追求出口退稅，而沒有追求創(chuàng)新，沒有動力去提高自身盈利能力和產(chǎn)品競爭力。陳東海認(rèn)為，出口退稅率偏高、范圍偏大的負(fù)作用日益明顯。“一方面是需要較大的稅收來退給出口商，間接導(dǎo)致內(nèi)需市場稅費較高、內(nèi)銷商品價格較高、內(nèi)銷與外銷競爭環(huán)境不公平。許多出口商品在海外的銷售價格比本土價格低，出口退稅應(yīng)該就是原因之一。”陳東海說，“另外，不少商家正是看上了出口退稅的牟利空間，通過假出口來騙取稅款。”
【全球制造業(yè)活動正以2009年經(jīng)濟(jì)衰退以來最慢的速度增長】
美國供應(yīng)管理協(xié)會8月1日發(fā)布的制造業(yè)報告顯示，美國7月制造業(yè)指數(shù)與6月相比下降4.4個百分點至50.9%，低于此前經(jīng)濟(jì)學(xué)家平均預(yù)期的54.3%。2011年4－7月，ISM制造業(yè)指數(shù)已下跌9.5個百分點，創(chuàng)下2008年9－11月以來最大累計跌幅。ISM制造業(yè)指數(shù)的分水嶺是50%，高于50表明制造業(yè)處于擴(kuò)張狀態(tài)，低于50表明制造業(yè)陷入萎縮。7月數(shù)據(jù)表明，美國制造業(yè)幾近處于增長停滯狀態(tài)，暗示美國經(jīng)濟(jì)很難在短期內(nèi)實現(xiàn)快速反彈。報告顯示，7月新訂單指數(shù)下降2.4個百分點至49.2%，自2009年6月以來第一次跌入萎縮區(qū)，是該報告中最令經(jīng)濟(jì)學(xué)家憂慮的數(shù)據(jù)，表明美國消費持續(xù)不振，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏動力。此外，價格和雇傭指數(shù)環(huán)比均大幅下滑。過去三個月中，價格指數(shù)的累積跌幅高達(dá)26.5個百分點。7月雇傭指數(shù)環(huán)比大幅下跌6.4個百分點至53.5%。分析師原本認(rèn)為這次下滑是受暫時性因素影響，不過目前很難發(fā)現(xiàn)升溫跡象，因此一些分析師不得不重修其預(yù)估。CAPITAL ECONOMICS分析師認(rèn)為，“近期經(jīng)濟(jì)增幅放緩越發(fā)像是持續(xù)減慢，而非短暫趨軟。”美國制造業(yè)放緩是全球大趨勢的一部分，全球制造業(yè)活動正以2009年經(jīng)濟(jì)衰退以來最慢的速度增長。摩根大通和研究及供應(yīng)管理機(jī)構(gòu)1日發(fā)布的全球7月制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)降至50.6，是自2009年7月以來的最低值。摩根大通經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧頓說：“全球制造業(yè)正滑向不景氣的境地，由于新增訂單數(shù)據(jù)不樂觀，近期回暖的信號不明顯。”實際上，此前有數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)核心國家德國、法國均出現(xiàn)制造業(yè)放緩的問題。
三、新聞關(guān)鍵字
【關(guān)鍵字：個稅起征點】
財政部4日發(fā)布通知稱，個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者本人的費用扣除標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一確定為42000元/年。財政部網(wǎng)站8月4日消息，財政部今日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)的通知》顯示，個體工商戶業(yè)主、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者本人的費用扣除標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一確定為42000元/年(3500元/月)。
國家5A級協(xié)會