協會：中小企業每周要聞第20期
發布日期：2011-07-12 來源：中國中小企業協會政策研究部
一、專題報告
【中小企業劃型標準出臺】
一、根據《中華人民共和國中小企業促進法》和《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》(國發['2009']36號)，制定本規定。
二、中小企業劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標準根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標，結合行業特點制定。
三、本規定適用的行業包括：農、林、牧、漁業，工業（包括采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業），建筑業，批發業，零售業，交通運輸業（不含鐵路運輸業），倉儲業，郵政業，住宿業，餐飲業，信息傳輸業（包括電信、互聯網和相關服務），軟件和信息技術服務業，房地產開發經營，物業管理，租賃和商務服務業，其他未列明行業（包括科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，社會工作，文化、體育和娛樂業等）。
四、各行業劃型標準為：
（一）農、林、牧、漁業。營業收入20000萬元以下的為中小微型企業。其中，營業收入500萬元及以上的為中型企業，營業收入50萬元及以上的為小型企業，營業收入50萬元以下的為微型企業。
（二）工業。從業人員1000人以下或營業收入40000萬元以下的為中小微型企業。其中，從業人員300人及以上，且營業收入2000萬元及以上的為中型企業；從業人員20人及以上，且營業收入300萬元及以上的為小型企業；從業人員20人以下或營業收入300萬元以下的為微型企業。
（三）建筑業。營業收入80000萬元以下或資產總額80000萬元以下的為中小微型企業。其中，營業收入6000萬元及以上，且資產總額5000萬元及以上的為中型企業；營業收入300萬元及以上，且資產總額300萬元及以上的為小型企業；營業收入300萬元以下或資產總額300萬元以下的為微型企業。
（四）批發業。從業人員200人以下或營業收入40000萬元以下的為中小微型企業。其中，從業人員20人及以上，且營業收入5000萬元及以上的為中型企業；從業人員5人及以上，且營業收入1000萬元及以上的為小型企業；從業人員5人以下或營業收入1000萬元以下的為微型企業。
（五）零售業。從業人員300人以下或營業收入20000萬元以下的為中小微型企業。其中，從業人員50人及以上，且營業收入500萬元及以上的為中型企業；從業人員10人及以上，且營業收入100萬元及以上的為小型企業；從業人員10人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。
（六）交通運輸業。從業人員1000人以下或營業收入30000萬元以下的為中小微型企業。其中，從業人員300人及以上，且營業收入3000萬元及以上的為中型企業；從業人員20人及以上，且營業收入200萬元及以上的為小型企業；從業人員20人以下或營業收入200萬元以下的為微型企業。
（七）倉儲業。從業人員200人以下或營業收入30000萬元以下的為中小微型企業。其中，從業人員100人及以上，且營業收入1000萬元及以上的為中型企業；從業人員20人及以上，且營業收入100萬元及以上的為小型企業；從業人員20人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。
（八）郵政業。從業人員1000人以下或營業收入30000萬元以下的為中小微型企業。其中，從業人員300人及以上，且營業收入2000萬元及以上的為中型企業；從業人員20人及以上，且營業收入100萬元及以上的為小型企業；從業人員20人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。
（九）住宿業。從業人員300人以下或營業收入10000萬元以下的為中小微型企業。其中，從業人員100人及以上，且營業收入2000萬元及以上的為中型企業；從業人員10人及以上，且營業收入100萬元及以上的為小型企業；從業人員10人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。
（十）餐飲業。從業人員300人以下或營業收入10000萬元以下的為中小微型企業。其中，從業人員100人及以上，且營業收入2000萬元及以上的為中型企業；從業人員10人及以上，且營業收入100萬元及以上的為小型企業；從業人員10人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。
（十一）信息傳輸業。從業人員2000人以下或營業收入100000萬元以下的為中小微型企業。其中，從業人員100人及以上，且營業收入1000萬元及以上的為中型企業；從業人員10人及以上，且營業收入100萬元及以上的為小型企業；從業人員10人以下或營業收入100萬元以下的為微型企業。
（十二）軟件和信息技術服務業。從業人員300人以下或營業收入10000萬元以下的為中小微型企業。其中，從業人員100人及以上，且營業收入1000萬元及以上的為中型企業；從業人員10人及以上，且營業收入50萬元及以上的為小型企業；從業人員10人以下或營業收入50萬元以下的為微型企業。
（十三）房地產開發經營。營業收入200000萬元以下或資產總額10000萬元以下的為中小微型企業。其中，營業收入1000萬元及以上，且資產總額5000萬元及以上的為中型企業；營業收入100萬元及以上，且資產總額2000萬元及以上的為小型企業；營業收入100萬元以下或資產總額2000萬元以下的為微型企業。
（十四）物業管理。從業人員1000人以下或營業收入5000萬元以下的為中小微型企業。其中，從業人員300人及以上，且營業收入1000萬元及以上的為中型企業；從業人員100人及以上，且營業收入500萬元及以上的為小型企業；從業人員100人以下或營業收入500萬元以下的為微型企業。
（十五）租賃和商務服務業。從業人員300人以下或資產總額120000萬元以下的為中小微型企業。其中，從業人員100人及以上，且資產總額8000萬元及以上的為中型企業；從業人員10人及以上，且資產總額100萬元及以上的為小型企業；從業人員10人以下或資產總額100萬元以下的為微型企業。
（十六）其他未列明行業。從業人員300人以下的為中小微型企業。其中，從業人員100人及以上的為中型企業；從業人員10人及以上的為小型企業；從業人員10人以下的為微型企業。
五、企業類型的劃分以統計部門的統計數據為依據。
六、本規定適用于在中華人民共和國境內依法設立的各類所有制和各種組織形式的企業。個體工商戶和本規定以外的行業，參照本規定進行劃型。
七、本規定的中型企業標準上限即為大型企業標準的下限，國家統計部門據此制定大中小微型企業的統計分類。國務院有關部門據此進行相關數據分析，不得制定與本規定不一致的企業劃型標準。
八、本規定由工業和信息化部、國家統計局會同有關部門根據《國民經濟行業分類》修訂情況和企業發展變化情況適時修訂。
九、本規定由工業和信息化部、國家統計局會同有關部門負責解釋。
十、本規定自發布之日起執行，原國家經貿委、原國家計委、財政部和國家統計局2003年頒布的《中小企業標準暫行規定》同時廢止。
二、數字新聞
【小型和微型企業將得到更多對口政策扶持】
長期以來，我國缺乏微型企業標準設定，致使微型企業的發展缺乏政策對口扶持。近日，經國務院批準，工業和信息化部、統計局、發改委、財政部下發了《中小企業劃型標準規定》，對2003年制定的標準重新進行了修訂，根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標，結合行業特點將中小企業劃分為中型、小型、微型三種類型。據悉，本次劃型標準與2003年2月標準相比，具有重大改變。一是改變了行業指標“一刀切”的做法以反映不同行業的特點和狀況；二是修正了部分標準門檻；三是標準涵蓋的行業更全面；四是增加了微型企業標準。此次劃型標準修訂重要突破和亮點在于新增加了微型企業標準。如工業企業，微型企業為從業人員20人以下或年營業收入300萬元以下，其他行業大多是10人以下為微型企業。再如，把原先不被認為企業的個體工商戶按規模納入小型或微型企業范疇。標準的這一細分，不僅有利于對中小企業的分類統計管理，也有利于使我國標準的類型更加完善，與世界主要國家對微型企業標準界定大體一致。四部委有關負責人指出，為促進中小企業發展，國家近年來出臺了一系列法律、政策措施。但由于原標準中小企業面過寬，致使企業群體中最弱勢、最需要政府扶持的企業難以享受到優惠政策，社會各方面反映強烈。新標準實行后，小型和微型企業將成為今后政策扶持的重點。國家將對小型和微型企業著重從優化發展環境，進一步研究出臺普惠性的政策措施，完善服務等方面加大扶持。
【中小企業減稅政策呼之欲出】
就在溫州等地的中小企業屢傳危情之時，多部委對中小企業的支持政策也正加緊醞釀，降稅減負成為重中之重。據《上海證券報》了解，在中小企業劃型標準明確之后，有關部門將根據新標準，對符合條件的中小企業進行減稅。“減輕稅負已經在較大范圍內達成共識，并提出進一步做好企業減負工作的意見和建議，可能涉及取消和停止征收的行政事業性收費超過100項。”一位工信部官員透露。“一個小企業要得到一點利潤真不容易，在困難的環境下創業，即使給予其所得稅減半的待遇，實際上也就幾百元，但此舉意味著積極的政策信號。”財政部財科所所長賈康坦言，盡管全球金融危機已暫告一段落，國內經濟也處于相對高速發展的階段，但結構性減稅仍然有必要性，在具體方案上，“首先要對小企業延續所得稅減半政策”。賈康還建議，在推行“增值稅擴圍”改革的同時，積極研究中小企業在此框架下的優惠政策。全國人大常委會委員、民建中央副主席辜勝阻也建議，應該加大財稅政策對中小企業的扶持力度。截至目前，一些地方已經出臺了針對中小企業的稅收優惠政策。比如，新疆烏魯木齊推出了中小企業稅收優惠政策，并明確中小企業專項資金每年按20%遞增。
【二季度,中小企業景氣指數比上季度有所上升】
全國企業景氣調查結果顯示,二季度,企業景氣指數為135.6,比一季度提升1.8點。中、小型企業景氣指數分別為135.4、116.8,比一季度提高1.9、2.7點,中、小型企業景氣指數連續七個季度分別穩定在131—139、112—120之間。而大型企業景氣高位小幅回落。二季度,大型企業景氣指數為154.9,比一季度回落2.3點,持續八個季度置于景氣高位。
【二季度企業家信心指數為132.4 比一季度回落5.0點】
全國企業景氣調查結果顯示:二季度,企業家信心指數為132.4,比一季度回落5.0點。大中小型企業企業家信心梯度回落。二季度,大、中、小型企業企業家信心指數分別為142.0、133.3和119.8,比一季度回落8.5、4.4和2.9點。
【較多的浙江企業倒閉的真正原因是盲目多方投資】
中央電視臺在調查中聽到較多的溫州企業家認為，以前社會資金很充裕，一些企業盲目擴張，部分企業并不是倒在原有的產業上，而是倒在盲目做大的道路上。在2010年，樂清市政協曾經做過這樣一項調查，被譽為低壓電器之都的柳市鎮，全鎮規模以上的企業，70%以上利潤卻不是來自電器，而是來自其他投資。這與人民銀行溫州中心支行對民間借貸的監測結果基本一致：在溫州的融資中介機構借貸市場中，借貸資金用于企業經營的比例，由去年末的30%下降到20%。
【部分地方增加中小企業收費彌補土地收入減少】
中小企業發展環境惡化現在已經成為一個熱點話題。其面臨的困難，大致包括融資難、成本上升太快、稅負高等方面。在當前貨幣環境下適當加息，有助于抑制通脹預期，部分改變負利率狀況，從而擠出一部分大型壟斷企業的信貸需求，在配套政策支持下，引導其擠出資金轉移給中小企業。因為當實際貸款利率是負利率時，加上貸款的實際配額管制，能夠獲得貸款的多數是一些具有較大的社會影響能力的大型壟斷企業，中小企業獲得資金的成本實際上明顯高于銀行的官方貸款利率水平。因此，適當加息實際上可部分改善中小企業的融資環境。此外，巴曙松表示，從實際調查情況看，中小企業融資難度相對較大、實際承擔的稅負水平相對較高，并且這些中小企業中很多是服務性企業，機構設置簡單，合法避稅渠道較少。因此，針對中小企業的這些特點，可以考慮采取降低稅率的政策。同時，值得警惕的是，中小企業負擔增加也有人為的因素。巴曙松指出，調研的追蹤情況顯示，目前由于房地產調控，使不少地方政府的土地出讓金減少，這使得少數地方政府對中小企業攤派稅收的不合理情況再次出現，也在客觀上提高了中小企業的稅收負擔。其實，很多負擔都是隱性的。例如，在如今電力供應緊張的情況下，各地為了保住當地的大中型企業，對小企業實行歧視性的限電，這無形中增加了企業的負擔。
【大地震引發日本海外新一輪并購潮】
日本大地震的影響依然在不斷顯現。據日本經濟新聞近日報道，3.11地震后，包括東芝、旭化成等8家企業基于日本國內環境，制定了對外并購政策，投資額約1.45萬億日元（約合180億美元），災后日本企業對外并購意向增強。據悉，已有26家日本企業公布了對外投資并購計劃，涉及電子、化學、食品及零售業等眾多行業，總投資額超過5萬億日元（約620億美元）。從日本企業投資方向看，新興國家和新行業領域成為重點，并購對象主要是具有較好銷售網絡功能以及醫療、節能環保等領域的當地企業，目的是提高企業的成長力。事實上，日本企業并不缺乏并購資金。截止3月末，上市企業手中掌有現金高達69萬億日元（約8600億美元），為歷史最高，日本企業發動對外并購攻勢有很強的底氣。由于國際市場競爭激烈，世界各國的許多企業都在采取聯合并購策略拓展市場，日本企業也不甘落后，對外并購的意識非常強烈。日本企業的此輪海外并購浪潮，實際上還是為供應鏈向新興國家轉移并謀求全球新布局服務的。
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