協(xié)會(huì)：中小企業(yè)每周要聞第17期
發(fā)布日期：2011-06-17 來(lái)源：中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)政策研究部
一、專題報(bào)告
【浙江官方首次書面回應(yīng)中小企業(yè)倒閉潮】
近年來(lái)，浙江省中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。受復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，今年以來(lái)浙江省中小企業(yè)發(fā)展又遇到新困難。近期，媒體多次報(bào)道浙江省中小企業(yè)發(fā)展陷入困境。國(guó)家工信部領(lǐng)導(dǎo)專門批示我局，要求跟蹤了解、監(jiān)測(cè)分析。為客觀掌握浙江省中小企業(yè)發(fā)展情況，我局專門組成調(diào)研組，深入到溫州、臺(tái)州進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合11市中小企業(yè)管理部門反映的情況進(jìn)行分析。我們認(rèn)為，當(dāng)前浙江省中小企業(yè)發(fā)展情況總體是好的，也確實(shí)面臨著諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題更多的屬于前進(jìn)中的問(wèn)題，發(fā)展中的問(wèn)題，表現(xiàn)為一種“轉(zhuǎn)型中的煩惱”。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果專題報(bào)告如下：
今年以來(lái)，浙江省中小企業(yè)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行，繼續(xù)朝著轉(zhuǎn)型升級(jí)的預(yù)期方向發(fā)展。一是生產(chǎn)延續(xù)了去年以來(lái)高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。1-4月份，全省規(guī)模以上中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2512億元，同比增長(zhǎng)12.4%；規(guī)模以上中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13057.1億元，同比增長(zhǎng)24.4%。一季度，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1679.7億元，同比增長(zhǎng)25.8％。二是效益保持了較高水平。一季度，浙江省中小企業(yè)利潤(rùn)仍處于快速增長(zhǎng)區(qū)間，全省規(guī)模以上中小企業(yè)工業(yè)利潤(rùn)達(dá)到470.8億元，同比增長(zhǎng)39.5%；稅收同比增長(zhǎng)23.7%。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)79.3億元，增長(zhǎng)28.5％；稅金總額68.8億元，增長(zhǎng)23.7％。
一、浙江省中小企業(yè)發(fā)展中的新特點(diǎn)
今年浙江省中小企業(yè)發(fā)展開(kāi)局良好，各地把落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，加快推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全省中小企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)。
（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效。中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更“重”了，發(fā)展更“集約”了。4月份，中小企業(yè)輕、重工業(yè)增加值為363.94億元和532.16億元，分別增長(zhǎng)9.8%、12.6%。重工業(yè)增幅高出輕工業(yè)2.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到56%。專用設(shè)備、通用設(shè)備、化學(xué)纖維、化學(xué)原料及化學(xué)制品等裝備制造和化工行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的增速均超過(guò)了全省平均水平。一季度，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力（設(shè)備）利用率為78.6％，同比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，滿負(fù)荷生產(chǎn)的企業(yè)占9.2％；利用率在80％以上的企業(yè)占58.5％，利用率在50％以下的企業(yè)僅占2.4％。
（二）創(chuàng)新發(fā)展取得明顯成效。創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)成為各地發(fā)展的著力點(diǎn)。今年以來(lái)，全省創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、凈利潤(rùn)和上繳稅金等指標(biāo)都保持了快速增長(zhǎng)，不少中小企業(yè)在裝備制造、新能源等高新產(chǎn)業(yè)取得了新突破，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，中小企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新和營(yíng)銷創(chuàng)新，開(kāi)始承接外地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。如蕭山區(qū)1-4月份，優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)和苗子型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，活力充足，銷售產(chǎn)值增幅分別達(dá)到29.8%和34.7%，高于全區(qū)規(guī)上平均增幅8.1和13個(gè)百分點(diǎn)。
（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造取得明顯成效。以勞動(dòng)密集型為主的浙江省中小企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。一季度，紡織服裝、紡織業(yè)、塑料制品、食品等主營(yíng)收入分別增長(zhǎng)了16.75%、23.7%、23%和22%，特別是紡織服裝行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)45.9%，高出全省中小企業(yè)平均利潤(rùn)7.3個(gè)百分點(diǎn)。總體上看，一季度雖然浙江省中小企業(yè)虧損狀況雖有所加重，但傳統(tǒng)行業(yè)的整體效益仍保持了較高水平。
（四）融資環(huán)境改善取得明顯成效。各地針對(duì)“融資難”問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)，從多方改善企業(yè)的融資環(huán)境。加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，成立了金融服務(wù)辦公室，健全與金融機(jī)構(gòu)的常態(tài)交流協(xié)調(diào)機(jī)制。溫州市構(gòu)建銀政企擔(dān)“四位一體”的融資機(jī)制，建立了各銀行中小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)的定期聯(lián)席制度，明確中小企業(yè)貸款責(zé)任目標(biāo)。加大財(cái)政扶持，各地加強(qiáng)了財(cái)政激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，加大小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)小企業(yè)專項(xiàng)貸款融資平臺(tái)，成立了各類企業(yè)應(yīng)急救助基金。諸暨市專門設(shè)立“助推中小企業(yè)專項(xiàng)貸款”3億元，成立了“中小企業(yè)專項(xiàng)貸款推介辦公室”。加大直接融資力度，在首屆“浙融會(huì)”取得積極成果的基礎(chǔ)上，努力打造“浙融會(huì)”品牌，使之成為浙江省中小企業(yè)直接融資的創(chuàng)新平臺(tái)；積極組織省內(nèi)中小企業(yè)赴美國(guó)納斯達(dá)克上市，引導(dǎo)中小企業(yè)上市融資，培育上市后備企業(yè)。溫州鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展股份制改造，形成“首發(fā)”與“買殼”上市兩輪驅(qū)動(dòng)局面。拓寬間接融資渠道，浙江省與郵儲(chǔ)銀行開(kāi)展戰(zhàn)略合作，3年新增小企業(yè)貸款300億元；舟山針對(duì)地域產(chǎn)業(yè)特色，加快開(kāi)展在建船舶抵押、海域使用權(quán)抵押等業(yè)務(wù)；嘉興推出了排污權(quán)抵押、專利權(quán)抵押、倉(cāng)單質(zhì)押等新產(chǎn)品。加快融資服務(wù)創(chuàng)新。浙江省在南潯建立全省首個(gè)產(chǎn)業(yè)集群融資服務(wù)平臺(tái)；溫州成立了國(guó)內(nèi)首家民營(yíng)企業(yè)發(fā)起的民間資本投資服務(wù)中心。
（五）服務(wù)企業(yè)活動(dòng)取得明顯成效。各地繼續(xù)深化“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，都梳理出企業(yè)面臨的一些共性問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入基層，調(diào)查研究，采取措施營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。舟山市針對(duì)建立服務(wù)中小企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)開(kāi)展政策法律、要素保障、市場(chǎng)拓展、幫困減負(fù)和轉(zhuǎn)型升級(jí)等專項(xiàng)服務(wù)。金華市開(kāi)展“送政策、送服務(wù)、解難題”活動(dòng)，把為中小企業(yè)排憂解難作為中心工作來(lái)抓。推進(jìn)公共服務(wù)的力度不斷加大，組織開(kāi)展了“中小企業(yè)大巡診”活動(dòng)，結(jié)合中小企業(yè)面臨的新形勢(shì)，組織專家為中小企業(yè)解決各類問(wèn)題。組織創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心與小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地結(jié)對(duì)幫扶，為小企業(yè)作診斷、出點(diǎn)子，解決了小企業(yè)發(fā)展瓶頸無(wú)人解的困惑。積極實(shí)施中小企業(yè)“綠卡行動(dòng)計(jì)劃”，組織中小企業(yè)赴臺(tái)合作交流周活動(dòng)，積極推進(jìn)與富頓集團(tuán)合作設(shè)立“浙江品牌產(chǎn)品（美國(guó)）推廣基地”；仙居縣設(shè)立了1890企業(yè)服務(wù)專線，開(kāi)啟了服務(wù)企業(yè)的“直通車”，有效地解決了企業(yè)遇到難題不知找哪個(gè)部門、找到部門卻落實(shí)不了的問(wèn)題。積極為企業(yè)解決要素保障等問(wèn)題，針對(duì)凸顯的用工荒、電荒、油荒、地荒等中小企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基本生產(chǎn)要素面臨斷供等問(wèn)題，各地都出臺(tái)具體措施，提高對(duì)企業(yè)的要素保障能力，并針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)，采取專門措施予以解決。加強(qiáng)中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，各地都建立中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)庫(kù)，抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握企業(yè)訂單、資金、招工、原材料和產(chǎn)品產(chǎn)銷等情況，深入掌握中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。
二、浙江省中小企業(yè)存在的突出問(wèn)題
今年以來(lái)，浙江省中小企業(yè)發(fā)展確實(shí)面臨一些困難，一些產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈低端的中小企業(yè)尤其突出。主要表現(xiàn)為在相對(duì)偏緊的貨幣環(huán)境和新一輪通貨膨脹的壓力下，企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力加大。再加上近期凸顯的用電、用工、用地等要素制約，部分中小企業(yè)應(yīng)對(duì)措施不足，影響了日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）生產(chǎn)成本更高了。企業(yè)原材料購(gòu)進(jìn)與產(chǎn)品出廠價(jià)格“高進(jìn)低出”明顯。一季度工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格和出廠價(jià)格分別上漲10.1%和6.4%，價(jià)差達(dá)3.7個(gè)百分點(diǎn)。能源、原材料價(jià)格大幅度的上升，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成了壓力。部分紡織印染企業(yè)反映，受原棉、粘膠等原材料價(jià)格節(jié)后快速上漲壓力，企業(yè)接單難度加大。在用工成本方面，全省多數(shù)中小企業(yè)工資漲幅普遍在10%－30%之間，部分企業(yè)新年后和春節(jié)后連續(xù)兩次加薪，紡織行業(yè)工資漲幅尤其明顯，擋車工工資從去年的1700元每月上調(diào)到2500元每月，漲幅超過(guò)40％。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，浙江省規(guī)上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)25%，有87.5%的企業(yè)用工成本明顯上升。
（二）企業(yè)融資更難了。從緊的貨幣政策背景下，“缺錢”再次成為焦點(diǎn)。目前浙江省國(guó)有銀行的存款回報(bào)一般在貸款額度的30%左右，股份制銀行更高。銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款利率上浮基本上都在30%左右。存貸款利差加上承兌匯票貼現(xiàn)利息，企業(yè)實(shí)際貸款利息遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常貸款利息，接近甚至超過(guò)銀行基準(zhǔn)利率的兩倍。銀行信貸資金的不足使得民間借貸日趨活躍。民間融資的利息水平相比去年有較大幅度的上升。浙江省多數(shù)地區(qū)民間借貸利率年息已經(jīng)在25％－30％之間。前幾年，受國(guó)際金融危機(jī)影響，浙江省中小企業(yè)投資實(shí)業(yè)的信心受到一定程度影響，部分中小企業(yè)把工業(yè)企業(yè)當(dāng)作一個(gè)融資平臺(tái)，將部分企業(yè)生產(chǎn)資金用于投資房地產(chǎn)、資本等行業(yè)。今年以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，但很多企業(yè)還有大筆的錢在里面，所以只好不斷地抽走實(shí)業(yè)上面的資金，來(lái)保樓市里面的錢，這也是一些企業(yè)資金緊的重要原因。
（三）勞動(dòng)用工更缺了。隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，江西、湖北、安徽等內(nèi)陸勞動(dòng)力主要輸出地的經(jīng)濟(jì)迅速壯大，工資水平與沿海地區(qū)的差距逐漸縮小，再加上生活成本提高，使得浙江省勞動(dòng)力來(lái)源逐年減少，這對(duì)浙江省以傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型為主的中小企業(yè)影響尤其嚴(yán)重。溫州調(diào)查的855家企業(yè)中，有74.5%的企業(yè)表示用工較缺。浙江省中小企業(yè)集中的鞋類、紡織、服裝和眼鏡、打火機(jī)、制筆、鎖具等勞動(dòng)密集型行業(yè)缺工10%以上企業(yè)的比例均在八成以上。據(jù)對(duì)浙江省23個(gè)中小企業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查，各行業(yè)都不同程度存在招工難問(wèn)題，部分行業(yè)在春節(jié)過(guò)后仍未得到有效緩解。用工緊缺已成制約浙江省中小企業(yè)發(fā)展又一大突出問(wèn)題。
（四）用電缺口更緊了。今年“電荒”問(wèn)題凸顯，各地在生產(chǎn)用電分配中的“差別對(duì)待”，也對(duì)中小企業(yè)造成很大影響。隨著氣溫逐步增高，居民用電大幅上升，企業(yè)生產(chǎn)用電缺口將越來(lái)越大，對(duì)中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將造成較大影響。以蕭山區(qū)為例，由于上半年一些新工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年夏季蕭山電網(wǎng)網(wǎng)供最高需求將高達(dá)295萬(wàn)千瓦左右，同比增長(zhǎng)21.3%，全社會(huì)最高負(fù)荷310萬(wàn)千瓦左右。如出現(xiàn)持續(xù)高溫、嚴(yán)重干旱等極端天氣，受制省網(wǎng)的供電能力，蕭山區(qū)夏季用電高峰期間負(fù)荷最大缺口將達(dá)到50萬(wàn)千瓦左右。各地優(yōu)先保證大企業(yè)用電的做法不會(huì)有根本改變，用電形勢(shì)緊張對(duì)中小企業(yè)的影響將尤其嚴(yán)重。
（五）出口形勢(shì)更嚴(yán)峻了。企業(yè)對(duì)出口外部環(huán)境吃不準(zhǔn)，特別是大宗商品價(jià)格走勢(shì)、人民幣匯率等難以把握，影響了企業(yè)產(chǎn)品出口信心。今年以來(lái)人民幣對(duì)美元中間價(jià)升值幅度超過(guò)1.8%，很多企業(yè)不敢接長(zhǎng)單、大單。溫州市監(jiān)測(cè)的15大行業(yè)中，1-3月眼鏡、打火機(jī)、制筆、鎖具等出口導(dǎo)向型行業(yè)銷售產(chǎn)值和出口交貨值同比分別下降7%和17%，增幅分別比去年同期回落了13和25.7個(gè)百分點(diǎn)，虧損的占四分之一強(qiáng)。行業(yè)平均利潤(rùn)率為3.1%，利潤(rùn)率超過(guò)5%的企業(yè)不到10家。一季度，全省規(guī)模以上中小工業(yè)實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品交貨值1779.4億元，同比增長(zhǎng)18.1%，雖然環(huán)比上升了2.9個(gè)百分點(diǎn)，但比去年同期下降了5.3個(gè)百分點(diǎn)，小型企業(yè)比去年同期下降了7.2個(gè)百分點(diǎn)。
三、下步主要對(duì)策和建議
針對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)浙江省中小企業(yè)面臨的各種問(wèn)題，建議在以下幾個(gè)方面采取必要措施：
（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)和加強(qiáng)公共服務(wù)相結(jié)合。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，加大政府支持、引導(dǎo)，幫助中小企業(yè)克服困難，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。結(jié)合此次政府機(jī)構(gòu)改革，明確各地中小企業(yè)工作指導(dǎo)部門。理順目前存在的中小企業(yè)多頭管理現(xiàn)象，在機(jī)構(gòu)管理、政策制定、財(cái)政資助等方面進(jìn)行統(tǒng)一考慮。建立中小企業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決中小企業(yè)發(fā)展遇到的各類問(wèn)題。二是加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展便利、有效和完善的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。組織編制中小企業(yè)公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，突出抓好公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施。三是建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，加快建立覆蓋全省的中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，尤其是要做好規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析，抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。四是加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)和政策落實(shí)情況的督促檢查，嚴(yán)格查處“三亂”，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（二）抓大與助長(zhǎng)扶小相結(jié)合。一是繼續(xù)實(shí)施龍頭企業(yè)“百?gòu)?qiáng)工程”和中小企業(yè)“百千萬(wàn)”工程。既抓一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的發(fā)展壯大，發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用，也要扶持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，形成萬(wàn)馬奔騰之勢(shì)。通過(guò)示范帶動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)全省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是支持規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展，在全省建立微小企業(yè)培育信息庫(kù)，每年重點(diǎn)培育1萬(wàn)家微小企業(yè)上規(guī)模。三是推進(jìn)大小企業(yè)協(xié)作配套，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，通過(guò)引導(dǎo)和支持，在各個(gè)環(huán)節(jié)培育更多的從事專業(yè)化生產(chǎn)的中小企業(yè)。四是召開(kāi)全省中小企業(yè)工作大會(huì)，以進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)，提高對(duì)中小企業(yè)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)微觀主體的積極性。
（三）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合。一是積極引導(dǎo)中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展，把創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)作為推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的重中之重，推進(jìn)“百家升級(jí)工程”、“千家成長(zhǎng)工程”和“萬(wàn)家培育工程”。二是扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)改造提升，繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型和特色優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，依法淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備，控制過(guò)剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)盲目發(fā)展。
（四）推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)與培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相結(jié)合。一是重視中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局，在制定塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃中，合理設(shè)置門檻和標(biāo)準(zhǔn)。將中小企業(yè)放在塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中統(tǒng)籌進(jìn)行考慮和研究，通過(guò)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)帶動(dòng)一大批中小企業(yè)做強(qiáng)做大。二是圍繞產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展服務(wù)型中小企業(yè)，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向和主要內(nèi)容。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)改變“大而全”、“小而全”的組織觀念，將非核心競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)外包給中小企業(yè)，走專業(yè)化發(fā)展道路。三是積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展適合浙江省特點(diǎn)、面向中小企業(yè)的科技服務(wù)、融資服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)等多方面的生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)。
（五）對(duì)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外交流相結(jié)合。一是引導(dǎo)企業(yè)充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策扶持的機(jī)遇，加快推進(jìn)加工制造型中小企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。支持有實(shí)力的企業(yè)抓住機(jī)遇實(shí)施兼并、收購(gòu)、重組，實(shí)現(xiàn)低成本迅速擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變勞動(dòng)密集型、低附加值的粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。二是推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)走出去，主動(dòng)開(kāi)展跨區(qū)域合資合作，創(chuàng)造條件走出去到境外投資辦廠。重點(diǎn)圍繞浙江省與納斯達(dá)克證交所、美國(guó)富頓集團(tuán)、馬里蘭州以及沃頓商學(xué)院簽署的四個(gè)合作備忘錄，切實(shí)有效推進(jìn)“浙江企業(yè)境外上市行動(dòng)計(jì)劃”、“浙江品牌產(chǎn)品（美國(guó)）推廣基地”、“美國(guó)浙江科技園”、“浙江企業(yè)家（美國(guó)）培訓(xùn)基地”。三是加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)的聯(lián)姻嫁接，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。加快實(shí)施中小企業(yè)“綠卡計(jì)劃”，落實(shí)浙江省與全球中小企業(yè)聯(lián)盟簽署的合作備忘錄，加強(qiáng)與全球中小企業(yè)聯(lián)盟的合作，精心選擇一批行業(yè)龍頭企業(yè)和成長(zhǎng)性良好的出口型企業(yè)加入“綠卡計(jì)劃”。
二、數(shù)字新聞
【多種原因?qū)е聫V東多地小企業(yè)普遍出現(xiàn)減產(chǎn)現(xiàn)象】
《南方都市報(bào)》今年4月以來(lái)收到東莞老板“失蹤”的線索明顯增多，涉及企業(yè)遍布寮步、大朗、石碣、厚街、橋頭、虎門、石排、大嶺山等多個(gè)鎮(zhèn)街。往年，此類現(xiàn)象僅在春節(jié)前才會(huì)出現(xiàn)。入夏，本應(yīng)是東莞多數(shù)行業(yè)傳統(tǒng)的訂單“旺季”。東莞一鞋業(yè)公司總經(jīng)理助理說(shuō)，當(dāng)?shù)氐墓S出現(xiàn)普遍減產(chǎn)的現(xiàn)象。虎門一服飾公司董事長(zhǎng)反映，“大約有一半的服裝廠減產(chǎn)了。”擁有200多家會(huì)員企業(yè)的東莞市電子行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)尹建文表示，會(huì)員企業(yè)中，二成企業(yè)有減產(chǎn)情況，三成企業(yè)比較困難。在佛山有各類五金加工企業(yè)過(guò)萬(wàn)家。多間小廠稱，利潤(rùn)低至歷史低位，有訂單也不敢接。擁有6000多家企業(yè)的紡織服裝業(yè)是佛山傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)業(yè)。三水佳利達(dá)紡織染有限公司年產(chǎn)值超過(guò)10億元。去年，該公司的訂單多到要外派給外面七間廠來(lái)完成。但目前有70多臺(tái)（約占兩成）的機(jī)器停轉(zhuǎn)。該公司的訂單比去年減少三成。而這種狀況跨越已經(jīng)持續(xù)了三個(gè)月，6月份，也還沒(méi)盼到有起色的徵兆。根據(jù)調(diào)查，珠三角的企業(yè)的確存在倒閉的情況。但大多數(shù)受訪者的看法跟惠東縣中小企業(yè)局局長(zhǎng)陳少波的相同：“有企業(yè)倒閉，也有企業(yè)開(kāi)業(yè)，這是正常優(yōu)勝劣汰的結(jié)果”。我們認(rèn)為，小企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)固然有貨幣緊縮的原因，但大量的小企業(yè)長(zhǎng)期依賴廉價(jià)勞動(dòng)力和出口退稅的補(bǔ)貼，不思進(jìn)取，最終難以應(yīng)對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也是重要原因。
【5月中國(guó)固定資產(chǎn)投資仍在加速增長(zhǎng)】
14日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)仍在加速。1－5月份，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)25.8%，增速比1－4月份加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)有及國(guó)有控股投資增長(zhǎng)14.9%。從環(huán)比看，5月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng)1.02%。
【來(lái)自歐美的外商直接投資出現(xiàn)下降】
2011年5月，中國(guó)外商直接投資（FDI）平穩(wěn)增長(zhǎng)，不過(guò)來(lái)自美國(guó)的投資出現(xiàn)下降，來(lái)自歐洲的投資增速也出現(xiàn)放緩。商務(wù)部6月15日舉行的例行發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)公布了最新數(shù)據(jù)。今年1－5月，外商投資新設(shè)立企業(yè)10543家，同比增長(zhǎng)9.39%；實(shí)際使用外資金額480.28億美元，同比增長(zhǎng)23.4%。從投資來(lái)源地看，來(lái)自美歐的投資增速均不容樂(lè)觀。1－5月，美國(guó)對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)598家，同比下降3.7%，實(shí)際投入外資金額12.85億美元，同比下降24.12%，降幅較前四個(gè)月收窄近4個(gè)百分點(diǎn)；歐盟27國(guó)實(shí)際投入外資金額29.29億美元，同比增長(zhǎng)9.02%，增速較前四個(gè)月大幅下降14.4個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，來(lái)自亞洲十國(guó)/地區(qū)的投資增速明顯，同比增長(zhǎng)29.28%，達(dá)到412.36億美元。
【5月份用電量的增長(zhǎng)速度與3月和4月持平】
國(guó)家能源局14日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月份，全社會(huì)用電量3865億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.8%。環(huán)比來(lái)看，5月用電量與3月和4月基本持平。今年1－5月份，單月全社會(huì)用電量增速分別為9.6%、15.8%、13.4%、11.2%和10.8%。歷史數(shù)據(jù)顯示，1月份全國(guó)全社會(huì)用電量3889億千瓦時(shí)，2月份3136億千瓦時(shí)，3月份3888億千瓦時(shí)，4月份3768億千瓦時(shí)。數(shù)據(jù)還顯示，1－5月，全社會(huì)用電量累計(jì)18545億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.0%。
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