協會：中小企業每周要聞第16期
發布日期：2011-06-10 來源：中國中小企業協會政策研究部
一、專題報告
【當前中小企業面臨的困難問題】
在國家宏觀經濟調控下，中小企業與宏觀經濟一樣，繼續保持了平穩發展的態勢。
工信部的數據顯示，一季度，規模以上工業企業的中小企業同比增長16.9%，比全部規模以上工業企業增加值的增速要快2.5個百分點。前兩個月實現利潤和上繳稅金的總額同比分別增長41.7%和31.1%；從業人員平均人數增長10.4%，吸納就業能力進一步增強。國家統計局發布數據顯示，一季度，中型企業企業家信心指數為137.7，與上季度持平；小型企業企業家信心指數為122.7，高于上季度2.6點。
1、存在問題
由于中小企業總體上比較脆弱，處于弱勢地位，在國家貨幣政策從緊的形勢下，相當一部分中小企業遇到的困難和問題顯得更為突出。由于招工難、用工荒、用電難、融資難，中小企業數量龐大的長三角地區開始出現大量企業停工、半停工。
（1）中小企業資金壓力加大
中小企業周轉性資金吃緊，資金缺口加大。工信部的中小企業簡報稱，2010年，中小企業平均庫存周轉率比上年下降4.6%,應收賬款周轉率比上年下降12.1%;平均應收賬款周轉周期達到99天（2009年為91天），平均存貨周轉周期達到126天（2009年為124天），兩者之和達到225天，表明中小企業周轉性資金繼續吃緊。溫州市經貿委調查認為，當前資金面偏緊的企業占了42.9%,企業資金缺口平均約為10%。
（2）中小企業融資難度加大
今年央行已兩度加息、五度上調存款準備金率。加息以及利率上浮使貸款成本顯著增大，銀行給予企業的貸款授信額度也明顯下降。工信部與社科院工業經濟研究所5月31日聯合發布《2011年中國工業經濟運行春季報告》援引數據稱，中小企業獲取銀行貸款的綜合成本上升幅度至少在13%以上，遠遠高于一年期貸款基準利率。許多中小企業只好轉借高利貸。浙江與溫州兩級銀監局5月聯合出具的一份報告認為，今年一季度末，溫州企業運營資金構成中，自有資金、銀行貸款、民間借貸三者的比例為56:28:16，民間借貸占比比去年同期提高了6個百分點。3月末，溫州民間借貸市場綜合利率水平為24.81%，再創溫州實行民間借貸利率監測以來的歷史新高。
（3）中小企業經營難度加大
工信部的數據顯示，中小企業虧損加大。前兩個月規模以上中小企業的虧損面為15.8%，同比擴大了0.3個百分點，虧損企業虧損額同比上升了22.3%。成本增加成為企業面臨的首要困難。1－4月，工業生產者購進價格指數同比上漲10.3%，工業生產者出廠價格同比僅上漲7.0%。此外，企業庫存快速增加影響貨幣回籠。1－4月，規模以上工業企業產成品庫存同比增長23.2%，比去年底上升12個百分點。
（4）中小企業出口成本加大
廣東、浙江、江蘇、遼寧、四川、湖北是我國的出口強省，據調查，這些地區約有半數企業利潤下降，部分中小企業出現虧損甚至倒閉。主要原因是原材料價格、勞動力成本、融資成本上漲以及人民幣升值，幾重壓力疊加將企業的出口成本推高了10至20個百分點。
2、原因分析
（1）扶植中小企業發展的政策未落實到位
雖然2010年5月國家出臺《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發【2010】13號），但這部旨在破除行業壟斷、擴寬民間投資領域的政策文件，至今懸而未落。由于生產要素的市場化相對滯后，行政力量的干預導致大企業和中小企業在資源的獲取上處于不完全平等的地位，使中小企業處于政策的弱勢。
（2）當前稅制體系對中小企業扶持力度不大
按全口徑統計的我國GDP平均稅負（包括稅收和各種非稅收入）在國際上處于較高水平，據周天勇、許小年教授的研究，我國企業的實際稅負已經超過30%。特別是目前增值稅和營業稅并存的局面，導致服務業重復征稅現象嚴重，稅制體系不利于中小企業發展壯大。
（3）滿足中小企業需求的金融體制尚不完善
據銀監會測算，我國銀行貸款主要投放給大中型企業，大企業貸款覆蓋率為100%，中型企業為90%，小企業為20%。以中小企業為主要服務對象的村鎮銀行、小額貸款公司發展滯后，融資成本高。小型微型企業難以通過公開的資本市場進行直接融資。
（4）中小企業處于產業鏈低端，產品附加值低
相當多的中小企業窮于應付自身“生存”，不能制訂長遠規劃、投入資金和力量進行創新，不能通過提升品牌提高競爭力。
有數據顯示，未來10年，我國第一產業和第二產業將要轉移和擠出勞動力1.06億人，但是第二產業本身只能消化解決950萬人，剩下的9050萬人就業需要通過大力發展服務業和中小企業來消化。因此，中小企業的發展壯大將影響我國經濟發展和社會穩定，必須引起有關方面足夠重視。
二、數字新聞
【全國小企業貸款投放將繼續實現“兩個不低于”的目標】
目前，全國小企業貸款投放仍繼續實現“兩個不低于”，即小企業信貸增速不低于全部貸款平均增速，小企業貸款增量不低于上年增量。
據銀監會有關負責人介紹，截至2011年4月末，銀行業金融機構小企業貸款余額（含票據）達到9.45萬億元，占全部企業貸款余額的28.8％，較年初增長7.1％，比全部貸款增速高0.6個百分點。同時，小企業貸款較年初增加6225億元，比上年同期多增522億元。
【全國小企業不良貸款余額和不良率實現“雙降”】
截至2011年４月末，全國小企業不良貸款余額2395億元，比年初減少147億元；不良貸款率2.61％，比年初下降0.37個百分點。
【中國超過美國成為世界上最大的能源消費國】
據英國石油（BP）的《世界能源統計年鑒》顯示，2010年，中國超過美國成為世界上最大的能源消費國，中國的能源消費量占全球的20.3%，超過了美國19%的占比。BP報告稱，隨著經濟復蘇，去年全球能源消費增長5.6%，各種能源的需求量均增長強勁，無論經合組織（OECD）經濟體還是非OECD國家，能源消費增速均高于歷史平均水平。
三、新聞關鍵字
【關鍵字：破解貸款困局】
近日，銀監會向各商業銀行下發了《關于支持商業銀行進一步改進小企業金融服務的通知》(以下簡稱《通知》)，該《通知》首次界定了商業銀行針對小企業金融服務的業務范圍，對于小企業貸款余額占企業貸款余領達到一定比例的商業銀行，在滿足審慎監管要求的條件下，優先支持其發行專項用于小企業貸款的金融債。此外，根據商業銀行小企業貸款的風險、成本和核銷等具體情況，對小企業不良貸款比率實行差異化考核。業內人士認為，新政策將是目前信貸緊縮大背景下的一丸“開胃劑”，有助于提升商業銀行對小企業貸款的支持力度。
【關鍵字：技術合作】
外資進入中國分享戰略新興產業蛋糕的想法越來越迫切。對此，國家發改委等多個部委正在從產業指導、技術與知識產權合作等方面制定系列規則，為跨國公司參與中國戰略型新興產業發展提供完備的制度框架。據《經濟參考報》報道，發改委等部門將對新修訂的《外商投資產業指導目錄》（下稱《目錄》）進行完善，與此前版本相比，《目錄》將突出對外商進入戰略性新興產業的支持。據介紹，《目錄》在金屬制品業當中，增加了航空、航天、汽車、及環保型材料研發與制造；在專用設備制造業當中，增加了汽車動力電池專用生產設備的設計與制造；在交通運輸設備制造業中，增加了新能源汽車關鍵零部件；在電氣機械及器材制造業中，增加了高技術綠色電池制造；在通信設備制造業中，增加了基于PIV6的下一代互聯網系統設備、終端設備、監測設備、軟件、芯片開發及制造；在電力、煤氣及水的生產及供應業中，增加了再生水廠建設、運營，以及機動車充電站、電池更換站建設、運營等等。值得注意的是，技術合作與創新也是新計劃的重點。據透露，下一階段，有關部門將制訂“跨國公司技術合作指引”等規則，推動中國企業與大型跨國公司間的合作計劃，同時鼓勵跨國公司在基地設立地區總部、研發中心、采購中心、培訓中心，鼓勵外資企業技術創新，增強配套能力，延伸產業鏈。
【關鍵字：貿易增加值】
長期以來，側重計算進出口總值的貿易統計，給了長期享受廉價進口商品的西方國家指責外貿順差國的借口。6日，世界貿易組織總干事拉米表示，全球貿易應以“貿易增加值”作為新的貿易統計標準。拉米稱，傳統貿易統計側重于計算進出口總值，使得國際貿易出現“看似失衡”的局面，因此應以進出口貿易中的各國國內增加值的變化作為貿易統計的標準。拉米說，全球化改變了舊有的國際分工，國際運費降低、信息技術迅速發展以及各成員采取更為開放的經濟政策，這些因素使得一件商品的生產不再僅限于一個成員的范圍內，而是在一些成員中同時進行。拉米還指出，亞洲一些發展中經濟體正在趕超日本成為美國的主要貿易伙伴，而這種趕超并未影響日本的地位，這正反映了亞洲經濟體間的重新分工。貿易分工遠非零和關系，在東亞地區被證明是共贏的途徑，近20年來亞洲一些欠發達的經濟體因此得以成為重要的工業品制造地。拉米的建議有利于揭示國際貿易順差數據后的真相，但這顯然將遭到西方國家的反對。對于中國來說，與其指望世貿組織采用更合理的貿易統計標準，不如由商務部定期公布按該標準計算的中國外貿數據。
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