協會：中小企業每周要聞第15期
發布日期：2011-06-03 來源：中國中小企業協會政策研究部
一、專題報告
【莫讓中小企業成經濟干預的犧牲品】
這一輪尚未完結的密集貨幣緊縮政策始自2010年。去年以來，央行11次上調存準率，其中2011年已達5次之多；加息4次，其中年內加息2次。持續的貨幣政策累積效應開始逐步顯現：通脹、緊縮猛于虎——最“感同身受”的當屬中國數量龐大的中小企業。
有世界小商品領域“道•瓊斯指數”美譽的“中國•義烏小商品指數”， 4月景氣指數為1061.67點，環比下跌22.79點，同比下跌13.01點，為近4個月來新低；生產成本高位運行使規模指數和信心指數雙雙震蕩下跌，環比分別下降10.2點、126.95點。
更有甚者，4月以來，溫州波特曼(餐飲連鎖企業)、江南皮革在內的五六家知名企業主相繼出走，原因就在于企業資金鏈緊張，生存環境惡化。事實上，類似的企業連環資金緊張，近來在溫州并不是個案。溫州中小企業促進會會長周德文大膽預言：“銀根縮緊政策再持續下去，到2011年末，溫州將有40%以上的民企倒閉！在溫州永嘉縣黃田鎮，近一個月有100多家企業關閉。”
上述問題顯然已經引起中央相關部委的關注，銀根緊縮對中小企業影響有多深？一場主要摸底貨幣政策對實體經濟企業影響的持續調研，正在溫州展開。
5月20日，銀監會派出調查組低調抵達溫州，調研主要涉及中小企業的融資情況。商務部研究院5月24日也發布其對溫州35家企業的抽樣調查：四分之一的企業接近虧損，利潤超過5%的企業不到10家，最突出的問題確實反映在信貸方面，企業貸款難已開始影響到很多中小企業的正常運營。同時，工商聯4月份在江浙16個省對中小企業做了調查，企業表示現在比2008年金融危機還要難。
微觀企業的困難，反映到宏觀經濟層面則是物價指標持續走高和經濟增速放緩苗頭的同時顯現。在政策寬松時期，銀行信貸就很少惠及中小企業，即便有惠及，融資成本相比大型企業也更高；貨幣政策收緊時，則往往是中小企業最先被“緊縮”，而且越是緊縮，融資成本越高，這已成一條中國微觀經濟的現實無奈規律。中小企業情何以堪？一方面，人力、原料成本、物流成本不斷上升，人民幣對美元不斷升值，國際外部環境又雪上加霜，企業利潤步步縮水；另一方面，貸款難，資金鏈斷裂，很多中小企業被迫高利貸舉債“借舊還新”，掉入“利息黑洞”。最近情況再度惡化，溫州連高利貸都需要有路子找關系，否則借貸無門！
中小企業生存難、發展難的問題由來已久。國務院針對民企出臺的“舊36條”（《國務院鼓勵支持非公有制經濟發展的若干意見》），頒布已長達6年； “新36條”（《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》）出臺也有1年，然而實施成效、落實效果在中央和地方、各權力主管部門間最終還是演變成了一場有中國特色的行政權利博弈。與此同時，場外的民企和央企們繼續上演不對稱的競爭游戲。
全國4300萬的企業，民營企業占92%以上。
全國有7.79億就業人口，國有企業安排就業人口6300萬，民營企業卻承擔91.8%。現階段，對于民企在中國的作用和地位的不匹配，早已不僅局限于經濟學界或專業人士的打抱不平，對于民企待遇的同情，開始呈蔓延化的思想討論。
沒有銀行系資金，中小企業不得不轉向“民間借貸”，并客觀推動了“民間利率”的市場化進程，一不小心，中國的中小企業間接推動了中國金融體制某些領域的改革。國際市場惡化，有的外貿型企業被迫“出口轉內銷”，但與國際相對規范的市場環境和健全的信用環境相比，多年國際生意如魚得水的商人們卻在自家水土不服，甚至遭遇壞賬風險陰溝里翻船。
以中小企業為代表的民企，難道就只能在歷次國內、國際的經濟危機中，隨波逐流、冷暖自知、自我救贖嗎？為什么即便只是在相對單純的國內環境的經濟干預政策中，中小企業也總是最敏感最脆弱的神經末梢？有人開導我們說，從經濟層面講央企是穩定之基，從政治層面講央企是執政之基。然而，無論是去年頻頻出現的央企“地王”，還是今年出現的“煤荒”“油荒”“電荒”，都無法再令我們相信央企是經濟穩定之基的說法。因此，我們強烈建議長期飽受“共和國長子們”耳邊鼓噪的政府，能夠重新審視他們的真實用意。
中國民營經濟受益于改革開放發展壯大至今，但中小企業融資難的問題多年基本停步不前。一方面，是因為我們的金融體制還殘留著計劃經濟的影子，商業銀行并非害怕小企業風險，而是怕承擔責任——大企業、大項目有政府支持，貸款出了風險可以拿政府作“擋箭牌”，而對中小企業放貸要做市場調查、要做跟蹤，“吃力還不討好”，那還是安安分分跟著計劃走，至少底線不會犯政治錯誤。另一方面，政府在平衡央企和民企的問題上，采取的其實是縱容、鼓勵央企無限制做大做強的默許政策，同時卻因監管缺位缺失衍生出許多腐敗、破壞市場公平公正的系列新問題。央企所謂的穩定之基、執政之基，正從政府干預經濟的一個潛在思想意識，慢慢發展為一個重要的正當理由，這種默許、鼓勵實乃對經濟環境的最大干預。表現在經濟波動期中，例如經濟危機、低迷、通脹、滯漲時，中小企業就成了最不待見的弱勢群體。
誠然，在對待中小企業的問題上，我們不能否認政府無所作為，“新舊36條”，雖然雷聲大雨點小，但對于廣大中小企業來說，還是有很好的精神鼓勵和信心樹立作用。這次，中央高層選擇浙江調研，相信也是體察到了中小企業的疾苦。中央派出調查組一般會有兩種情況：一種是經濟情況比較復雜；另一種情況則是將要出臺重大政策。
我們殷切盼望著能超越“新舊36條”的，而且是真正能長期解渴的重大政策。
二、數字新聞
【中小企業獲貸款的綜合成本上升至少在13%以上】
2011年央行兩次加息推動企業融資成本在不斷上升，據有關機構測算，中小企業獲取銀行貸款的綜合成本上升幅度至少在13%以上，遠遠高于一年期貸款基準利率。
【4月中國義烏小商品指數下跌】
有世界小商品領域“道•瓊斯指數”美譽的“中國•義烏小商品指數”，4月景氣指數為1061.67點，環比下跌22.79點，同比下跌13.01點，為近4個月來新低；生產成本高位運行使規模指數和信心指數雙雙震蕩下跌，環比分別下降10.2點、126.95點。
【1-4月我國私營規模以上工業企業實現利潤同比增長47.4%】
5月27日，國家統計局網站公布的數據顯示，1-4月份，全國規模以上工業企業實現利潤14869億元，同比增長29.7%。其中私營企業實現利潤3766億元，同比增長47.4%。
【規模以上工業增加值增速回落】
工信部網站6月2日消息，近日，工業和信息化部運行監測協調局、中國社會科學院工業經濟研究所聯合發布了《2011年中國工業經濟運行春季報告》。《報告》指出，1至4月規模以上工業增加值同比增長14.2%，與去年同期相比，增速回落4.9個百分點，但仍高于去年6月后諸月的增速。實際上，去年6月后，工業增速已經放緩到14%以下。
【成本增加成企業經營困難的首要因素】
在企業經營面臨的困難中，成本增加排在首位。1至4月，中國工業生產者購進價格指數同比上漲10.3%，而工業生產者出廠價格同比僅上漲7.0%。人工成本方面，去年30個省(區、市)平均上調最低工資標準平均幅度達22.8%，今年又有北京、江蘇等13個省再次大幅上調，企業經營成本進一步上漲。
【企業庫存快速增加】
企業庫存快速增加。1至4月，規模以上工業企業產成品庫存同比增長23.2%，比去年底上升12個百分點；其中鋼鐵、平板玻璃、石化化工、汽車、輕工、紡織等行業產成品庫存同比增長20%以上。報告指出，造成庫存增加的主要原因是通貨膨脹和需求放緩。
三、新聞關鍵字
【關鍵字：獲得補貼】
國務院近日下發通知，提出政府鼓勵中小企業吸納高校畢業生就業，企業招收就業困難高校畢業生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。
對招收高校畢業生達到一定數量的中小企業，地方財政應優先考慮安排扶持中小企業發展資金，并優先提供技術改造貸款貼息。對勞動密集型小企業當年新招收登記失業高校畢業生達到一定比例的，可按規定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，并享受財政貼息。對企業招收就業困難高校畢業生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。高校畢業生到中小企業就業的，在專業技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。
【關鍵字：擔保補助】
商務部下發通知要求做好中小商貿企業融資性擔保補助工作。新華網北京5月30日從商務部獲悉，商務部市場秩序司日前下發通知，明確中國2011年融資性擔保補助政策將繼續重點支持商品交易市場、商貿服務業聚集區、商業街等商圈內的中小商貿企業，內貿信用險補助政策增加以農資為交易標的的投保方行業補助。通知指出，中小商貿企業融資性擔保和內貿信用險補助政策實施兩年來，在緩解中小商貿企業融資難、擴大信用銷售、活躍市場流通、改善市場信用環境方面發揮了積極作用。通知要求，各地商務主管部門要根據中小商貿企業發展專項資金補助對象、標準和范圍，結合本地區商圈內企業和為商圈服務的融資性擔保機構實際情況，制訂相應的政策支持方案，積極爭取地方財政資金支持，確保各項資金到位。
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