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銀監(jiān)會(huì):緊盯潛在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),嚴(yán)禁接受地方政府擔(dān)保兜底

發(fā)布日期:2017-04-10      來(lái)源:投融資部
4月10日,銀監(jiān)會(huì)公布《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作,嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。其中,房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)和交叉金融風(fēng)險(xiǎn)等被作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)領(lǐng)域。
 
在防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)方面,銀監(jiān)會(huì)要求分類調(diào)控、因城施策,嚴(yán)厲打擊“首付貸”等行為,切實(shí)抑制熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)泡沫。此外,還要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立全口徑房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制,定期開(kāi)展房地產(chǎn)壓力測(cè)試,嚴(yán)禁資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域,建立健全房地產(chǎn)押品動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。
 
其中,信托公司被銀監(jiān)會(huì)點(diǎn)名。《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)關(guān)注房地產(chǎn)融資占比高、貸款質(zhì)量波動(dòng)大的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),以及房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)增量較大、占比較高的信托公司。
 
房地產(chǎn)信托一直是房企融資的重要來(lái)源。根據(jù)萬(wàn)得數(shù)據(jù),截至2017年3月,房地產(chǎn)信托的存量為899只,較去年同期總數(shù)下降了24.58%,而規(guī)模合計(jì)為2085億元,較去年同期下降14.27%,但是規(guī)模在所有信托中的占比還是達(dá)到了53.23%,較去年同期微升1.32個(gè)百分點(diǎn)。
 
一位信托業(yè)內(nèi)人士對(duì)澎湃新聞指出,今年隨著地產(chǎn)融資政策收緊,目前發(fā)行新的開(kāi)發(fā)性房地產(chǎn)信托計(jì)劃的公司已經(jīng)非常少了。
 
在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)治理方面,《指導(dǎo)意見(jiàn)》除了提到持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)貸P2P風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治之外,首次提出做好“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)活動(dòng)的清理整頓工作,指出P2P應(yīng)依法合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù),確保出借人資金來(lái)源合法,禁止欺詐、虛假宣傳;嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院關(guān)于民間借貸利率的有關(guān)規(guī)定,不得違法高利放貸及暴力催收。
 
近期,互聯(lián)網(wǎng)金融圈的小額現(xiàn)金貸業(yè)務(wù)引發(fā)了輿論關(guān)注,其起源于美國(guó)的“發(fā)薪日貸款(payday loan)”,是一種借款日期短至數(shù)天,長(zhǎng)至數(shù)月的小額現(xiàn)金網(wǎng)絡(luò)借貸,一般用于緩解個(gè)人短期現(xiàn)金短缺的問(wèn)題。這種現(xiàn)金貸一般表現(xiàn)為期限短、利率高、數(shù)額小,近兩年來(lái)在中國(guó)一二線城市紅火起來(lái),三四線城市也開(kāi)始出現(xiàn),也滋生出不少騙貸、暴力催收等社會(huì)問(wèn)題。
 
除了現(xiàn)金貸,校園貸依舊成為《指導(dǎo)意見(jiàn)》重點(diǎn)提出的問(wèn)題。《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,重點(diǎn)做好校園網(wǎng)貸的清理整頓工作,P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)不得將不具備還款能力的借款人納入營(yíng)銷范圍,禁止向未滿18歲的在校大學(xué)生提供網(wǎng)貸服務(wù),不得進(jìn)行虛假欺詐宣傳和銷售,不得通過(guò)各種方式變相發(fā)放高利貸。
 
“未滿18周歲”是銀監(jiān)會(huì)最新為網(wǎng)貸P2P校園業(yè)務(wù)劃定的紅線。事實(shí)上,在去年全國(guó)范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治期間,不少校園貸機(jī)構(gòu)嗅到監(jiān)管風(fēng)向,已經(jīng)提前縮減校園貸業(yè)務(wù),“斷臂求生”。
 
在信用風(fēng)險(xiǎn)管控方面,《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn),處置存量風(fēng)險(xiǎn)并提升風(fēng)險(xiǎn)緩釋能力。其中,各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)關(guān)注逾期90天以上貸款與不良貸款比例超過(guò)100%、關(guān)注類貸款占比較高或增長(zhǎng)較快、類信貸及表外資產(chǎn)增長(zhǎng)過(guò)快的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),重點(diǎn)治理資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類不準(zhǔn)確、通過(guò)各種手段隱匿或轉(zhuǎn)移不良貸款的行為。
 
一位銀行業(yè)監(jiān)管人士曾經(jīng)對(duì)澎湃新聞表示,關(guān)注類貸款中其實(shí)一半都可算作不良貸款。
 
銀監(jiān)會(huì)在文件中還要求,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量遷徙趨勢(shì)分析,增加利潤(rùn)留存,及時(shí)足額計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備;而各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)其采取風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施有效性進(jìn)行跟蹤評(píng)估,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力不足的機(jī)構(gòu),應(yīng)督促其限期整改。
 
澎湃新聞發(fā)現(xiàn),從各家銀行近期披露的2016年報(bào)來(lái)看,多數(shù)銀行的撥備覆蓋率較前一年有所下降,有些銀行這一數(shù)字跌破150%的監(jiān)管紅線。
 
一位股份制銀行人士對(duì)澎湃新聞表示,雖然有些銀行的撥備覆蓋率已經(jīng)低于監(jiān)管要求,但是相較于國(guó)外70%-80%的平均水平,還是較高的,這是一個(gè)監(jiān)管要求不同的問(wèn)題。
 
在地方政府債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)方面,《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得違規(guī)新增地方政府融資平臺(tái)貸款,嚴(yán)禁接受地方政府擔(dān)保兜底。此外,規(guī)范新型業(yè)務(wù)模式,強(qiáng)化融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管控,防范債權(quán)懸空風(fēng)險(xiǎn),緊盯列入預(yù)警范圍的潛在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),推動(dòng)制定中長(zhǎng)期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃。
 
在交叉金融風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,銀監(jiān)會(huì)要求,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)確保業(yè)務(wù)復(fù)雜程度與風(fēng)險(xiǎn)管理能力相匹配,審慎開(kāi)展交叉金融業(yè)務(wù),做實(shí)穿透式管理,控制增量,消化存量風(fēng)險(xiǎn)。此外,監(jiān)管機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)檢查同業(yè)業(yè)務(wù)多層嵌套、特定目的載體投資未嚴(yán)格穿透至基礎(chǔ)資產(chǎn)、未將最終債務(wù)人納入統(tǒng)一授信和集中度風(fēng)險(xiǎn)管控、資本撥備計(jì)提不足四個(gè)問(wèn)題。
 
在4月7日銀監(jiān)會(huì)召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上,銀監(jiān)會(huì)主席助理?xiàng)罴也疟硎荆缡袌?chǎng)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的金融產(chǎn)品交易帶來(lái)一些問(wèn)題,銀行監(jiān)管政策今年將與保險(xiǎn)、證券、支付等監(jiān)管政策,與貨幣政策、財(cái)政政策協(xié)調(diào),重點(diǎn)整治三種套利行為,監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利;“四不當(dāng)”行為也會(huì)得到解決,是指不當(dāng)展業(yè)、不當(dāng)交易、不當(dāng)激勵(lì)、不當(dāng)收費(fèi)。
 
附:中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
 
銀監(jiān)發(fā)〔2017〕6號(hào)
 
各銀監(jiān)局,機(jī)關(guān)各部門,各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行,郵儲(chǔ)銀行,外資銀行,金融資產(chǎn)管理公司,其他會(huì)管金融機(jī)構(gòu):
 
為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置”總體要求,銀行業(yè)應(yīng)堅(jiān)持底線思維、分類施策、穩(wěn)妥推進(jìn)、標(biāo)本兼治,切實(shí)防范化解突出風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。現(xiàn)就銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
 
一、加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管控,維護(hù)資產(chǎn)質(zhì)量總體穩(wěn)定
 
(一)摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)信貸及類信貸資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)和操作流程,真實(shí)、準(zhǔn)確和動(dòng)態(tài)地反映資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況;建立健全信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,密切監(jiān)測(cè)分析重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)的生成和遷徙變化情況,定期開(kāi)展信用風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)關(guān)注逾期90天以上貸款與不良貸款比例超過(guò)100%、關(guān)注類貸款占比較高或增長(zhǎng)較快、類信貸及表外資產(chǎn)增長(zhǎng)過(guò)快的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),重點(diǎn)治理資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類不準(zhǔn)確、通過(guò)各種手段隱匿或轉(zhuǎn)移不良貸款的行為。
 
(二)嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)統(tǒng)一授信、統(tǒng)一管理,嚴(yán)格不同層級(jí)的審批權(quán)限;加強(qiáng)授信風(fēng)險(xiǎn)審查,有效甄別高風(fēng)險(xiǎn)客戶,防范多頭授信、過(guò)度授信、給“僵尸企業(yè)”授信、給“空殼企業(yè)”授信、財(cái)務(wù)欺詐等風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)治理放松授信條件、放松風(fēng)險(xiǎn)管理、貸款“三查”不到位等問(wèn)題,對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)生的大額不良貸款暴露,要及時(shí)進(jìn)行跟蹤調(diào)查。
 
(三)處置存量風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要綜合運(yùn)用重組、轉(zhuǎn)讓、追償、核銷等手段加快處置存量不良資產(chǎn),通過(guò)追加擔(dān)保、債務(wù)重組、資產(chǎn)置換等措施緩釋潛在風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)解包還原、置換擔(dān)保、救助核心企業(yè)、聯(lián)合授信管理等方式,妥善化解擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn);利用債權(quán)人委員會(huì)機(jī)制,按照“一企一策”原則制定風(fēng)險(xiǎn)處置計(jì)劃;加強(qiáng)債權(quán)維護(hù),切實(shí)遏制逃廢債行為。
 
(四)提升風(fēng)險(xiǎn)緩釋能力。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量遷徙趨勢(shì)分析,增加利潤(rùn)留存,及時(shí)足額計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)緩釋能力。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施有效性進(jìn)行跟蹤評(píng)估,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)能力不足的機(jī)構(gòu),應(yīng)督促其限期整改;要引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)上市融資、增資擴(kuò)股、發(fā)行新型資本工具等措施,提高損失吸收能力。
 
二、完善流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)治理體系,提升流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管控能力
 
(五)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要完善流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu),將同業(yè)業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)、托管業(yè)務(wù)、理財(cái)業(yè)務(wù)等納入流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍,制定合理的流動(dòng)性限額和管理方案;提高對(duì)重點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)、幣種和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的關(guān)注強(qiáng)度,采取有效措施降低對(duì)同業(yè)存單等同業(yè)融資的依賴度。
 
(六)加強(qiáng)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)管控。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要鎖定資金來(lái)源與運(yùn)用明顯錯(cuò)配、批發(fā)性融資占比高的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),實(shí)行“一對(duì)一”貼身盯防。督促同業(yè)存單增速較快、同業(yè)存單占同業(yè)負(fù)債比例較高的銀行,合理控制同業(yè)存單等同業(yè)融資規(guī)模。
 
(七)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控手段。探索試點(diǎn)城商行、農(nóng)商行流動(dòng)性互助機(jī)制,發(fā)揮好信托業(yè)保障基金作用,構(gòu)筑中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性安全網(wǎng)。
 
(八)提升應(yīng)急管理能力。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)負(fù)債穩(wěn)定性管理,確保負(fù)債總量適度、來(lái)源穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)多元、期限匹配;完善流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案,定期開(kāi)展流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試;加強(qiáng)向央行的報(bào)告溝通,運(yùn)用“臨時(shí)流動(dòng)性便利”等工具,滿足流動(dòng)性需求。
 
三、加強(qiáng)債券投資業(yè)務(wù)管理,密切關(guān)注債券市場(chǎng)波動(dòng)
 
(九)健全債券交易內(nèi)控制度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立貫穿債券交易各環(huán)節(jié)、覆蓋全流程的內(nèi)控體系,加強(qiáng)債券交易的合規(guī)性審查和風(fēng)險(xiǎn)控制。堅(jiān)持“穿透管理”和“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則,將債券投資納入統(tǒng)一授信。
 
(十)強(qiáng)化業(yè)務(wù)集中管理。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將直接債券投資以及通過(guò)特殊目的載體(SPV)、表外理財(cái)?shù)确绞介_(kāi)展的債券投資納入統(tǒng)一監(jiān)測(cè)范圍,全面掌握資金真實(shí)投向和底層債券資產(chǎn)的基本信息、風(fēng)險(xiǎn)狀況、交易變動(dòng)等情況,實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入集中、數(shù)據(jù)集中和退出集中管理。
 
(十一)嚴(yán)格控制投資杠桿。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要審慎開(kāi)展委外投資業(yè)務(wù),嚴(yán)格委外機(jī)構(gòu)審查和名單管理,明確委外投資限額、單一受托人受托資產(chǎn)比例等要求,規(guī)范開(kāi)展債券回購(gòu)和質(zhì)押融資,嚴(yán)格控制交易杠桿比率,不得違規(guī)放大投資杠桿。
 
(十二)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格債券信用評(píng)級(jí)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),做好債券投資久期管理。高度關(guān)注債券集中到期的企業(yè)、出現(xiàn)債券違約的企業(yè),防控債券違約風(fēng)險(xiǎn)向信貸業(yè)務(wù)傳導(dǎo)。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促風(fēng)險(xiǎn)管理能力薄弱、債券投資占比高的銀行合理控制持債余額。
 
四、整治同業(yè)業(yè)務(wù),加強(qiáng)交叉金融業(yè)務(wù)管控
 
(十三)控制業(yè)務(wù)增量。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要完善同業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理架構(gòu),確保業(yè)務(wù)復(fù)雜程度與風(fēng)險(xiǎn)管理能力相匹配,審慎開(kāi)展交叉金融業(yè)務(wù)。同業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總部統(tǒng)一管理、集中審批。制定統(tǒng)一的合作機(jī)構(gòu)名單、產(chǎn)品投資目錄,嚴(yán)禁與不在名單范圍內(nèi)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作,嚴(yán)禁開(kāi)展投資目錄之外的業(yè)務(wù)。
 
(十四)做實(shí)穿透管理。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立交叉金融業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬,準(zhǔn)確掌握業(yè)務(wù)規(guī)模、業(yè)務(wù)品種、基礎(chǔ)資產(chǎn)性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)狀況、資本和撥備等相關(guān)信息。新開(kāi)展的同業(yè)投資業(yè)務(wù)不得進(jìn)行多層嵌套,要根據(jù)基礎(chǔ)資產(chǎn)性質(zhì),準(zhǔn)確計(jì)量風(fēng)險(xiǎn),足額計(jì)提資本和撥備。
 
(十五)消化存量風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)全面排查存量同業(yè)業(yè)務(wù),對(duì)多層架構(gòu)、復(fù)雜程度高的業(yè)務(wù)要制定整改計(jì)劃。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高的同業(yè)投資業(yè)務(wù),要制定應(yīng)對(duì)策略和退出時(shí)間表。
 
(十六)嚴(yán)查違規(guī)行為。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)檢查同業(yè)業(yè)務(wù)多層嵌套、特定目的載體投資未嚴(yán)格穿透至基礎(chǔ)資產(chǎn)、未將最終債務(wù)人納入統(tǒng)一授信和集中度風(fēng)險(xiǎn)管控、資本撥備計(jì)提不足等問(wèn)題。
 
五、規(guī)范銀行理財(cái)和代銷業(yè)務(wù),加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)
 
(十七)加強(qiáng)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保每只理財(cái)產(chǎn)品與所投資資產(chǎn)相對(duì)應(yīng),做到單獨(dú)管理、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算;不得開(kāi)展?jié)L動(dòng)發(fā)售、混合運(yùn)作、期限錯(cuò)配、分離定價(jià)的資金池理財(cái)業(yè)務(wù);確保自營(yíng)業(yè)務(wù)與代客業(yè)務(wù)相分離;不得在理財(cái)產(chǎn)品之間、理財(cái)產(chǎn)品客戶之間或理財(cái)產(chǎn)品客戶與其他主體之間進(jìn)行利益輸送。
 
(十八)規(guī)范銀行理財(cái)產(chǎn)品設(shè)計(jì)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“簡(jiǎn)單、透明、可控”的原則設(shè)計(jì)和運(yùn)作理財(cái)產(chǎn)品,在資金來(lái)源、運(yùn)用、杠桿率、流動(dòng)性、信息披露等方面嚴(yán)格遵守監(jiān)管要求;嚴(yán)控嵌套投資,強(qiáng)化穿透管理,切實(shí)履行自身投資管理職責(zé),不得簡(jiǎn)單將理財(cái)業(yè)務(wù)作為各類資管產(chǎn)品的資金募集通道;嚴(yán)格控制杠桿,防范資金在金融體系內(nèi)自我循環(huán),不得使用自有資金購(gòu)買本行發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品。
 
(十九)加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)匹配原則,嚴(yán)格區(qū)分公募與私募、批發(fā)與零售、自營(yíng)與代客等不同產(chǎn)品類型,充分披露產(chǎn)品信息和揭示風(fēng)險(xiǎn),將投資者分層管理落到實(shí)處。只有面向高資產(chǎn)凈值、私人銀行和機(jī)構(gòu)客戶發(fā)行的銀行理財(cái)產(chǎn)品,可投資于境內(nèi)二級(jí)市場(chǎng)股票、未上市企業(yè)股權(quán)等權(quán)益類資產(chǎn)。理財(cái)產(chǎn)品宣傳及銷售人員產(chǎn)品營(yíng)銷推介時(shí),應(yīng)真實(shí)、全面介紹產(chǎn)品的性質(zhì)和特征,明確告知是本機(jī)構(gòu)產(chǎn)品還是其他機(jī)構(gòu)產(chǎn)品、是保本產(chǎn)品還是非保本產(chǎn)品、是有固定收益的產(chǎn)品還是沒(méi)有固定收益的產(chǎn)品。不得誤導(dǎo)客戶購(gòu)買與其風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的理財(cái)產(chǎn)品,嚴(yán)格落實(shí)“雙錄”要求,做到“賣者盡責(zé)”基礎(chǔ)上的“買者自負(fù)”,切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。
 
(二十)審慎開(kāi)展代銷業(yè)務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)代銷業(yè)務(wù)實(shí)施嚴(yán)格謹(jǐn)慎管理。根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管理能力、合作機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況、代銷產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),合理確定代銷業(yè)務(wù)品種和限額;銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總部應(yīng)對(duì)代銷業(yè)務(wù)實(shí)行集中統(tǒng)一管理,對(duì)合作機(jī)構(gòu)實(shí)行名單制管理,對(duì)擬代銷產(chǎn)品應(yīng)開(kāi)展盡職調(diào)查,不得僅依據(jù)合作機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品審批資料作為產(chǎn)品審批依據(jù);銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)明示代銷產(chǎn)品的代銷屬性,不得將代銷產(chǎn)品與存款或自身發(fā)行的理財(cái)產(chǎn)品混淆銷售。
 
六、堅(jiān)持分類調(diào)控、因城施策,防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
 
(二十一)分類實(shí)施房地產(chǎn)信貸調(diào)控。認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,明確住房居住屬性。堅(jiān)持分類調(diào)控、因城施策,嚴(yán)厲打擊“首付貸”等行為,切實(shí)抑制熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)泡沫,建立促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
 
(二十二)強(qiáng)化房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立全口徑房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。將房地產(chǎn)企業(yè)貸款、個(gè)人按揭貸款、以房地產(chǎn)為抵押的貸款、房地產(chǎn)企業(yè)債券,以及其他形式的房地產(chǎn)融資納入監(jiān)測(cè)范圍,定期開(kāi)展房地產(chǎn)壓力測(cè)試。加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)合規(guī)性管理,嚴(yán)禁資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)關(guān)注房地產(chǎn)融資占比高、貸款質(zhì)量波動(dòng)大的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),以及房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)增量較大、占比較高的信托公司。
 
(二十三)加強(qiáng)房地產(chǎn)押品管理。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要完善押品準(zhǔn)入管理機(jī)制,建立健全房地產(chǎn)押品動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,及時(shí)發(fā)布內(nèi)部預(yù)警信息,采取有效應(yīng)對(duì)措施。
 
七、加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控,切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
 
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