西方低估中國在非洲的軟實力
發(fā)布日期：2017-05-08 來源：FT中文網(wǎng) 作者：皮林
16歲的利比里亞少年麥克斯韋•澤肯(Maxwell Zeken)住在年巴縣(Nimba County)鄉(xiāng)下。當(dāng)被問到渴望到哪里學(xué)習(xí)時，他說：“我想到中國學(xué)習(xí)工程技術(shù)，然后回國建設(shè)我們的道路和城市。他們說一定要參觀中國的長城(Great Wall)。很遺憾，我們國家沒有那樣的建筑。”
西方國家的政府總愛想象只有他們在非洲擁有軟實力。畢竟，如果拋開100年左右的殖民掠奪不談，幾十年來他們一直在為非洲提供緊急救助，并支持醫(yī)療、教育和透明機構(gòu)。更重要的是，他們是民主國家，擁有值得效仿的制度。
按照西方這種敘事的邏輯，中國絲毫沒有拿出類似的善意。中國加強在非洲的存在只是為了赤裸裸地掠奪資源和獲取影響力——這一點所有人都看得出。當(dāng)然，中國在非洲各地修建了公路、鐵路、體育場館和機場。但是，根據(jù)這種多半是自欺欺人的敘事，這些項目質(zhì)量低劣，而且還疏遠(yuǎn)了非洲人，因為工程雇用的大都是中國工人。
這種敘事的問題是，如果說它曾經(jīng)站得住腳的話，那么它也已經(jīng)嚴(yán)重過時了。當(dāng)然，你不必遠(yuǎn)赴非洲就能聽到對中國的種種抱怨，所有問題都可以推到中國身上——從資助獨裁者到摧毀當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)、誘使各國政府陷入新一輪債務(wù)循環(huán)。然而，另一種更有說服力的敘事正逐漸流行，這種觀點把中國視為一個能辦實事（不同于西方）、大體上正面的參與者。
利比里亞報紙《辣椒》(Hot Pepper)的總編輯菲利伯特•布朗(Philibert Browne)說，中國正在贏得敬佩。在利比里亞，中國修建了公路（質(zhì)量看不出有多差），為利比里亞大學(xué)(University of Liberia)建設(shè)了嶄新的校園，點綴以友誼塔和中式大門。
“你能看到他們把錢花在哪里，但你看不到美國人把錢花在哪里，”布朗說，“你（美國）不把能力用在解決吃飯問題上。雖然進展緩慢，但中國人正穩(wěn)扎穩(wěn)打地在非洲取得節(jié)節(jié)勝利。”
中美關(guān)系
“遷就”中國未必是壞事
FT亞洲版主編皮林：西方國家圍繞是否該加入亞投行的分歧，折射出一個更大的問題：該如何應(yīng)對正在崛起的中國？盲目遏制可能是災(zāi)難性誤判，在亞投行問題上，我們有充分理由采取接觸的策略。
在肯尼亞，你會聽到類似的事。一家中國國企在肯尼亞修建的從印度洋到內(nèi)羅畢的總值40億美元的鐵路即將竣工。這條最終將延伸至烏干達(dá)、甚至可能到盧旺達(dá)的鐵路線，被詬病造價太高。但很多肯尼亞老百姓贊賞這樣一個按時間表修建、看起來很現(xiàn)代、并將縮短貨運和客運時間的項目。
這的確只是坊間證據(jù)。不過據(jù)約翰•霍普金斯大學(xué)(Johns Hopkins University)的“中非研究倡議”(China-Africa Research Initiative)所做的一項政策簡報，中國在非洲更能讓人看見的參與反映在了不斷膨脹的貿(mào)易和投資上。
一項數(shù)據(jù)引起注意。從2000年到2015年，中國進出口銀行(China ExIm Bank)向非洲發(fā)放貸款630億美元，而美國進出口銀行(US ExIm Bank)向非洲發(fā)放的貸款為17億美元。中國進出口銀行幾乎為非洲54個國家都提供了融資，而美國進出口銀行只向5個國家發(fā)放了貸款。
金錢和混凝土并不能保證良好的聲譽。在加納，中國公民被指責(zé)踐踏了當(dāng)?shù)氐牟傻V法。在贊比亞——多達(dá)10萬中國人生活在這里——當(dāng)?shù)卣椭肛?zé)中國無視移民法，向贊比亞輸出不具備技能的勞動力。
值得注意的是，中國在非洲大陸有多個行為主體，他們與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系有遠(yuǎn)有近。無論是勾勒一幅統(tǒng)一的形象，還是辨認(rèn)中國企業(yè)的清晰戰(zhàn)略，都不是容易的事。
不過，無需親身體驗?zāi)阋部梢钥闯觯袊诜侵薜男蜗蟊仍S多西方人愿意相信的要好。當(dāng)然，哪個國家能與一個大洲如此密切往來而不惹來一些不滿、樹立些許敵人呢？中國也在交朋友。
國家5A級協(xié)會