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光伏產業路在何方

。然而，這一戰略性新興產業眼下卻正在面臨嚴峻考驗。面對殘酷的市場博弈，國內光伏產業要想把握生機，尋求出路，既要有針鋒相對大膽博弈的氣魄，也要有努力實現雙贏的誠意；既要力爭最好的結果，還要做好最壞的打算，一切皆應以保存產業實力為目的。
　  
　  本期“經濟日報 中央電視臺聯席評論”關注話題——光伏產業路在何方。
　  
　  莎士比亞名劇《哈姆雷特》中有這樣一句經典臺詞：生存還是毀滅，這是一個問題。眼下，國內光伏產業似乎就正在面臨這樣的考驗。來自媒體的一些報道說，我國光伏產業接連遭受美歐“雙反”調查，海外市場嚴重受阻，現有產能明顯過剩，企業負債急劇增加，資金鏈條緊繃，生存前景不容樂觀。
　  
　  太陽能光伏產業原本被認為是人類擺脫化石能源危機，實現綠色增長的朝陽產業而備受追捧。早在2007年5月，歐洲議會就通過了一項正式宣言，以加強對新能源產業的開發并提高能效，提出到2020年將能效提高20%的具體指標。與此相應，隨著歐盟低碳戰略的推進，不僅使其在光伏領域形成技術研發、原材料和設備制造等方面的巨大優勢，也使其成為全球最大的光伏市場。公開資料顯示，歐盟約占據全球光伏裝機容量的70%，僅去年就達到上百億美元的規模。美國總統奧巴馬上任之初，同樣也將新能源作為發展重點，對新能源企業給予貸款擔保，其光伏裝機容量僅次于歐盟，占據全球總量的10%左右。與此同時，我國及時抓住歐美市場巨大的市場需求，光伏產業迅速崛起，在技術進步和集約化生產方面已形成明顯競爭優勢。
　  
　  然而，這一戰略性新興產業眼下卻正在面臨嚴峻考驗。一個典型的例證就是，曾被奧巴馬稱之為創造綠色能源就業典范的加州太陽能電池板制造商索林德拉公司因經營不善，一年前已宣布破產。隨后，以德國一家公司為首的歐美光伏企業相繼在美國和歐洲兩大市場點燃針對中國企業的貿易戰火。由于美歐接連爆發債務危機，政府對光伏市場的補貼政策大幅削減。去年11月，德國經濟部就提議將2012年的新增光伏發電安裝量限制在1GW，以協助控制政府對光伏發電的高昂補貼。在這一政策背景下，歐美光伏市場容量急劇萎縮，產能過剩矛盾凸現。歐美少數企業接連挑起貿易戰的直接目的，顯然是要拒中國企業于國際市場之外，如能借此使中國光伏產業遭受重創，助其獨步天下，應是他們期待的結果。面對殘酷的市場博弈，國內光伏產業要想把握生機，尋求出路，既要有針鋒相對大膽博弈的氣魄，也要有努力實現雙贏的誠意；既要力爭最好的結果，還要做好最壞的打算，一切皆應以保存產業實力為目的。
　  
　  其一，政府、行業、企業應盡快建立“三位一體”的協調機制，共同做好充分的反制準備，力爭在一觸即發的國際貿易戰中掌握更多的籌碼，遏制國外貿易保護傾向。由于光伏等新能源產業已形成國際化程度很高的產業鏈和價值鏈，各國企業利益交織，少數公司為了一己之利貿然啟動反傾銷訴訟，推動美歐對中國光伏產品設限，將會對光伏產業上下游發展造成極為有害的連鎖反應，對復蘇乏力的歐美經濟來說無疑是雪上加霜。眼下，歐洲一些光伏企業已經看到這種“傷敵一千，自損八百”的潛在后果，明確表態反對歐盟啟動對華“雙反”調查。他們擔心歐盟一旦采取開征懲罰性關稅措施，將會引發中國采取相同手段應對，這是我們突破貿易壁壘的有利條件。
　  
　  其二，國內光伏企業應利用歐美國家宣稱的自由市場政策，做好拓展海外投資和產能轉移的準備，努力拓展新的生存與發展空間，以最大誠意爭取雙贏。盡管整個歐洲2012年的光伏產業政策都轉向削減補貼，但有報道說住宅類光伏項目仍保持著經濟上的吸引力，而荷蘭和比利時的凈計量電價機制有望推高住宅光伏項目的需求，有可能成為未來歐洲光伏需求的主要動力。為此，有針對性地做好海外投資建廠部署，既可以為當地經濟提供寶貴的資本和就業機會，也有助于規避懲罰性關稅風險，易地保護來之不易的產業競爭力優勢。
　  
　  其三，努力爭取最好的結果，同時做好最壞的打算，關鍵是把培育和發展國內光伏市場盡早提上議事日程。美國商務部數月前公布針對中國光伏企業征收懲罰性反補貼稅的初裁結果，雖然與7家太陽能電池板生產商的申訴要求相去甚遠，但這一裁決對歐盟可能具有示范效應，我們必須有所防范。此外，國外廠商提起“雙反”訴訟主要是懼怕我國光伏企業已經形成的競爭優勢，海外設廠也將會遭遇重重阻力。有鑒于此，著力培育國內市場，建設立足國內、面向全球的光伏產業和服務體系，也就隨之成為擺脫危機、爭取主動的治本之策。
　  
　  需要指出的是，由于光伏企業缺乏國內市場回旋空間，產品出口頻頻受阻，陷入生存困境實屬無奈，而我們節能減排壓力巨大又為光伏產業預留了未來的成長空間。以2010年數據為例，當年全球裝機容量為17GW，我國僅為800兆瓦，產業潛在成長性不言而喻。眼下，光伏產業應在逆境中加快推進兼并重組，整合產能、降低債務風險，在電池、組件制造等現有競爭優勢的基礎上，努力謀求全產業鏈上的競爭新優勢。政府部門應加快推進國內電力體制改革，積極培育分布式電力市場，盡快形成立足國內市場、服務全球市場的新能源產業體系，引導光伏產業盡快擺脫危機陰影。