近來歐盟及美國對華貿易救濟行動不斷增加。美國商務部和國際貿易委員會7月31日分別做出裁決,對從中國進口的不銹鋼拉制水槽和圓錐滾子軸承采取貿易救濟行動。
貿易救濟是指在對外貿易領域,在國內產業由于受到不公平進口行為或過量進口的沖擊而遭受損害的情況下,政府給予它們的幫助或救助,主要方式包括反傾銷、反補貼、保障措施等。
美國商務部7月31日宣布初裁結果,中國向美國出口的不銹鋼拉制水槽產品得到中國政府補貼,補貼幅度為2.12%至13.94%。而此前美國剛剛對華風電塔做出征收反傾銷稅最高72.69%的初裁決定。今年以來,美國不斷對華產品發難,除對華光伏產品征收反補貼稅外,把戰火燒制高科技領域外,今年3月5日和6日,美國參眾兩院先后通過的《1930年關稅法》修訂案,不惜修法來消除“反補貼”法律障礙。
又比如,2月28日,美國宣布成立“貿易執法中心”,協調美國國務院、財政部、商務部等多個部門,專門調查其他國家“不公平貿易行為”,并公開宣稱要把中國列為調查對象。
世界銀行駐中國前首席代表黃育川表示,現在有一種趨勢正在形成,即發達國家的貿易保護措施越來越多,對貿易開放的熱衷度在下降。從動因來看,美國對華貿易救濟行動增多,不僅有顯而易見的經濟因素,也有大選政治操作的考量。除了總統大選,美國國會眾議員和三分之一的參議員今年也面臨換屆。而在美國部分政界人士眼中,以創造就業為由祭起貿易保護主義大旗,乃是爭取選民最為容易和迅速見效的手段。
而繼美國對中國光伏企業征收反補貼稅外,來自德國、意大利、西班牙等歐盟成員國的25家太陽能企業上月末向歐盟委員會提出上訴,要求歐盟對從中國進口的太陽能產品實施嚴厲的懲罰性關稅,希望以此遏制歐洲太陽能產業的破產浪潮。歐盟將會在接到投訴后的45日內做出決定是否發起調查。
分析人士認為,在歐債危機的大背景下,歐美國家試圖回歸制造業尋找新的經濟增長點,光伏產業恰好是歐美國家著力發展的產業。歐美國家在低端制造業已無法同中國等發展中國家競爭,但在光伏產業等相對高端的產業上卻不想輸給中國。
歐美國家最近頻繁對中國光伏企業發難,正是因為中國光伏企業動了歐美企業的“奶酪”。歐洲一些公司起訴中國光伏企業,凸顯了歐洲貿易保護主義的傾向,對中國企業是不公正的。中國光伏企業應該積極應訴,督促歐美國家改善貿易環境。必要時中國政府也可以對歐美企業采取反制措施,因為中國光伏企業在向歐美國家出口光伏產品的同時,也從歐美國家進口大量生產光伏產品的原材料和設備。
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