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為將漢考克勘探公司(Hancock Prospecting)打造成一家采礦業(yè)巨擘，吉娜•萊因哈特(Gina Rinehart)戰(zhàn)勝了比自己強大的對手，克服了官僚機構(gòu)設(shè)置的種種障礙，甚至還頂住了來自家人的阻力。今天，這位澳大利亞女首富面對的敵人是區(qū)區(qū)小昆蟲，因為這些家伙有讓價值10億澳元、向中國出口活牛的計劃泡湯的危險。
庫蠓會傳播藍舌病——這種病毒會令牲畜感染，面積大于法國、西班牙和意大利國土面積總和的澳大利亞北部地區(qū)是藍舌病的流行區(qū)域。萊因哈特在這個遍地牧場的地區(qū)擁有多個養(yǎng)牛場，并計劃每年向中國出口多達30萬頭活牛，以滿足中國急劇增長的肉類需求。
“許多人都注意到了中國人口結(jié)構(gòu)的不斷變化，” 萊因哈特對《金融時報》記者說，“隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)增長，中產(chǎn)階級群體在快速擴大，其可支配收入不斷增加。他們對優(yōu)質(zhì)新鮮牛肉的需求越來越大。”
為了充分利用中國的“食品消費熱潮”，澳大利亞政府制定了雄心勃勃的計劃，要將其農(nóng)業(yè)發(fā)展成為亞洲食品生產(chǎn)基地——萊因哈特為公司制定的策略正是順應(yīng)政府的這一雄心。在爆出一系列食品安全丑聞后，中國政府將食品安全作為重中之重，而澳大利亞政府首先必須在這樣一個時候說服中國監(jiān)管機構(gòu)放松檢疫規(guī)定。
澳大利亞是全球最大的活牛出口國之一，每年向印度尼西亞、越南和以色列等國家出口約15億澳元的活牛。肉牛養(yǎng)殖是一個動蕩的行業(yè)。2011年，澳大利亞因印尼屠宰手段引發(fā)動物福利關(guān)切而禁止向印尼出口活牛，澳大利亞肉牛養(yǎng)殖行業(yè)至今還未從這一禁令的打擊中恢復(fù)。為了開辟多元化市場，出口商期望做成中國的生意。
中澳兩國于2014年簽署的雙邊貿(mào)易協(xié)定、以及隨后簽署的一項牲畜貿(mào)易健康協(xié)議，為活牛出口制定了框架。但是，中國對藍舌病流行區(qū)的活牛實施的嚴格檢疫限制，仍然令澳大利亞北部地區(qū)的活牛出口無法實現(xiàn)經(jīng)濟效益，而該地區(qū)的活牛存欄量占澳大利亞總量的60%。
“中國是一個非常非常龐大的市場。['但是']中國市場對藍舌病的關(guān)注度非常高，”北領(lǐng)地畜牧出口商協(xié)會(Northern Territory Livestock Exporters Association)首席執(zhí)行官斯圖爾特•肯普(Stuart Kemp)說。
肯普還指出，澳大利亞沒有出現(xiàn)過最嚴重的藍舌病病例，這種病可能令牲畜無法增加體重、并導(dǎo)致綿羊死亡，從而影響牲畜養(yǎng)殖的經(jīng)濟效益。對中國政府初期采取審慎措施，他表示理解。但他希望北京能夠開放與澳大利亞北部地區(qū)的貿(mào)易——對于處于困境的該地區(qū)經(jīng)濟而言，此舉可能會掀起一波投資熱潮。
有些公司已從澳大利亞南部的非藍舌病流行區(qū)向中國出口了少量批次的活牛。但是，到目前為止，由于出口批次稀疏，出口商沒有動力將對華出口發(fā)展為一項具有經(jīng)濟效益的業(yè)務(wù)——過去這一年澳大利亞向中國出口活牛數(shù)量僅為1200頭。
在中國對鐵礦石需求旺盛的那些年，萊因哈特賺了個盆滿缽滿。現(xiàn)在，為了促成澳大利亞北部向中國出口活牛、從而改變養(yǎng)牛業(yè)的經(jīng)濟狀況，她與中澳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園(Sino-Australia Modern Industry Park)、新希望集團(New Hope Group)、浙江海港集團(Zhejiang Seaport Group)以及嘉實基金(Harvest Fund)這4家中國公司建立了合作關(guān)系。這一策略的實施還有取決于中國政府放寬如下限制：對從藍舌病流行區(qū)出口的活牛，需隔離檢疫60天。
“發(fā)展活牛貿(mào)易的關(guān)鍵是獲得進入一個大型新市場的長期、牢靠的準入權(quán)……在200公里的半徑內(nèi)居住著2億居民的長江三角洲地區(qū)就是這樣的市場。我們?nèi)栽诮鉀Q幾項監(jiān)管問題，” 漢考克首席執(zhí)行官加里•科特(Garry Korte)說。
為了消除中國監(jiān)管機構(gòu)的顧慮，漢考克已經(jīng)與中國合作伙伴組建了一家名為Auzou Beef的合資公司，計劃在浙江省舟山市金塘島興建一個活牛接收和加工中心。金塘島是中澳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園計劃的重頭戲，該產(chǎn)業(yè)園的目標是成為農(nóng)產(chǎn)品和其他產(chǎn)品出口至中國的門戶。Auzou Beef的總監(jiān)Alex Zhang說：“金塘島作為牛肉加工中心的獨特之處在于，它不僅能夠達到最高的生物安全標準，而且也能夠達到最高的動物福利標準。”
張先生表示，中澳貿(mào)易關(guān)系需要從簡單貿(mào)易向更加一體化的行業(yè)合作轉(zhuǎn)變。
在達爾文以南一小時車程的庫瑪麗(Coomalie)，肯普帶領(lǐng)我們參觀了一個新的檢疫站。該站采用最尖端的可溯源技術(shù)，讓活牛從澳大利亞北部地區(qū)的農(nóng)場、到越南和印度尼西亞零售商手中的全過程都可追溯。
“這個檢疫站擁有有類似于機場使用的面部識別技術(shù)，”肯特說，“如果對華出口起飛，我們要為中國市場專門興建檢疫場。”
為了讓中國監(jiān)管部門確信澳大利亞活牛不會帶來藍舌病毒風(fēng)險，金塘島上還會建立類似的檢疫站、以及育肥場和加工廠。
“為了對藍舌病進行有效檢疫，我們會將接收倉庫建在島上，而不是中國陸地上，” 科特說， “我們對推進交易非常有信心，因為我們知道，我們會得到澳中兩國政府根據(jù)中國自由貿(mào)易協(xié)定中確定的詳細原則所給予的支持。”
中國的檢疫部門沒有回復(fù)我們的置評請求。漢考克及其中國合作伙伴希望中國政府能夠在今年年底前作出決定。