央企改革：“股份化+戰略轉型”雙輪驅動
發布日期：2012-03-15 來源：中國證券網
按照決策層要求，“十二五”時期中央企業改革發展的總體思路是：圍繞做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業這一核心目標，重點實施轉型升級、科技創新、國際化經營、人才強企、和諧發展等“五大戰略”，加強動力、體制和組織保障。按照決策層要求，“十二五”時期中央企業改革發展的總體思路是：圍繞做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業這一核心目標，重點實施轉型升級、科技創新、國際化經營、人才強企、和諧發展等“五大戰略”，加強動力、體制和組織保障。
2012年作為“十二五”承前啟后的重要一年，中央企業改革進展如何？決策層的思路在各個央企中已經內化成一種怎樣的行動力？
今年兩會期間，無論是一線央企老總，還是相關監管人士，都紛紛對央企改革的話題暢所欲言。在各位老總上市與不上市的掂量中，記者發現，央企改革呈現出了兩個方面的內容：一方面繼續推進中央企業公司制股份制改革，實現央企的股份化、證券化；另一方面，推進央企產業結構調整和重組，促進資源向優勢企業集中，同時培育發展戰略性新興產業，吸引民營資本參與國企重組，培育“世界一流”央企。也就是說，央企改革正以“股份化+戰略轉型”雙輪驅動的狀態有序推進。
股份化是主要實現形式
自王勇任國務院國資委主任后，中央企業的改革思路逐漸發生微妙變化，由此前的央企重組調整，逐漸轉變為做強做大、培育世界一流企業。
王勇在接受記者采訪時表示，從國資委來看，將繼續推進中央企業股份化、證券化，使央企資產和資本的流動，更加符合市場規律，促進企業機制體制更加靈活，促進中國企業更加符合國際運行規律，同時，上市后作為公眾公司接受社會各方面的監管。
在中央企業公司制股份制改制方面，國務院國資委的思路是繼續推動具備條件的中央企業加快主營業務整體上市，探索推動中央企業之間、中央企業內部相近業務板塊之間的聯合重組上市，推進中央企業上市公司優化整合。
截至2011年底，中央企業資產總額已達28萬億元，凈資產10.7萬億元，營業收入20.2萬億元，實現凈利潤9173.3億元，上繳稅金1.7萬億元。其中，在國資委監管的117家中央企業中，68%凈資產都在上市公司。
即便如此，國有企業尤其是中央企業，還面臨著公司治理結構還未完善，資源配置率不高，部分上市公司規模效益差等問題。
國務院國資委副主任黃淑和兩會間隙表示，下一步國資委將加快推進中央企業公司制、股份制的改革，擴大建立規范董事會的企業范圍，建立完善的公司治理結構，使中央企業真正成為市場競爭的主體。
實施戰略轉型升級
除此之外，中央企業的產業結構轉型升級也被國資委提上重要日程。
黃淑和透露，目前，國資委已經制定了“中央企業布局結構戰略性調整意見”和“中央企業‘十二五’轉型升級戰略實施綱要”，正在積極推動中央企業落實。此外，鼓勵中央企業培育發展戰略性新興產業，發展生產性服務業，提高附加值等等。
此前，2月21日，國家發改委召開由45個部門參加的會議，落實國務院關于今年上半年出臺鼓勵和引導民間投資健康發展相關實施細則的工作要求。會議要求各個部委要研究制訂工作計劃、倒排時間表，確保按時完成任務。
對此，黃淑和指出，目前國資委已經研究起草了“關于國有企業改制重組中積極引入民間投資的指導意見”，鼓勵和支持民間資本進入法律未明文禁止的行業和領域，同時推動國有企業產權轉讓要進入產權市場，做強做好我國實體經濟。
“下一步我們鼓勵和引導非公企業通過參股、控股、資產收購等多種形式，來參與國有企業的改制和重組。”黃淑和稱。
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