國家5A級協(xié)會
全國先進社會組織
國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺
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“中等收入陷阱”是2007年世界銀行在其報告《東亞復(fù)興：關(guān)于經(jīng)濟增長的觀點》中首次提出的概念。在提出初期，這個概念并沒有引起經(jīng)濟學(xué)界的關(guān)注。2008年國際金融危機爆發(fā)后，西方國家經(jīng)濟陷入持續(xù)低迷，中國經(jīng)濟增速也從高速轉(zhuǎn)向中高速，關(guān)于“中等收入陷阱”的擔(dān)心尤其是中國會不會落入“中等收入陷阱”逐漸成為輿論熱點。然而，在討論的過程中，人們很容易被這個概念的“邏輯陷阱”所誤導(dǎo)，甚至對國家未來產(chǎn)生不必要的悲觀情緒。其實，任何一個負責(zé)任的經(jīng)濟學(xué)者經(jīng)過客觀研究都不難得出結(jié)論：中國不會落入“中等收入陷阱”。
“中等收入陷阱”概念存在不少“邏輯陷阱”
按照世界銀行在特定歷史背景下提出的這一概念的語義，“中等收入陷阱”是指許多國家在成為中等收入國家之后，將會進入經(jīng)濟停滯期，出現(xiàn)貧富懸殊、環(huán)境惡化、社會動蕩等現(xiàn)象，最終長期徘徊在高收入國家的門檻之外。深究這個概念，可以發(fā)現(xiàn)其缺乏嚴謹?shù)睦碚撜撟C，存在不少“邏輯陷阱”。
一是“統(tǒng)計陷阱”。“中等收入陷阱”用人均國民總收入（GNI）這個單一指標(biāo)來衡量發(fā)展水平，但GNI并不能全面反映一個國家的國民生活質(zhì)量、精神狀態(tài)等。從聯(lián)合國公布的各國國民幸福指數(shù)排名看，被視為落入“中等收入陷阱”的巴西、墨西哥、阿根廷的排名顯著高于法國、西班牙、意大利等。不丹屬于中低收入國家，但有關(guān)調(diào)查卻認為它是“全球最幸福國家”之一。皮尤中心2014年的調(diào)查顯示，在高收入的西方發(fā)達國家，對未來表示樂觀的國民比例普遍在30%以下；而在孟加拉、巴西、越南等發(fā)展中國家，對未來持樂觀態(tài)度的國民比例一般都在80%以上。阿瑪?shù)賮?middot;森、羅伯特·巴羅等著名經(jīng)濟學(xué)家都認為，所謂“中等收入陷阱”只是一種統(tǒng)計現(xiàn)象，并沒有經(jīng)濟學(xué)方法論支撐，因而相當(dāng)片面。
二是“對照陷阱”。“中等收入”標(biāo)準(zhǔn)往往是與美國對照、用美元衡量得出的。比如，按美國經(jīng)濟學(xué)家胡永泰的說法，人均國民總收入是美國水平55%以上的國家為“高收入國家”，相當(dāng)于美國水平20%—55%的為“中等收入國家”，是美國水平20%以下的為“低收入國家”。通行的中等收入標(biāo)準(zhǔn)是按照匯率法計算、用美元衡量的，例如，人均國民總收入在4126美元至12735美元之間的為中等偏上收入國家。這樣的對照和衡量方法有失偏頗，并不能全面反映一個國家的總產(chǎn)出和經(jīng)濟社會發(fā)展水平。
三是“歷史陷阱”。目前對于“中等收入陷阱”的觀察，主要局限在第二次世界大戰(zhàn)后到21世紀初的時間段。在這個時間段，許多發(fā)展中國家剛剛實現(xiàn)獨立，處于現(xiàn)代國家成長的初級階段與發(fā)展探索期，難免會有不少國家走彎路。因此，不能過早地對這些國家蓋棺定論，認定其會長期陷入“中等收入陷阱”。其實，能否盡快跨過“中等收入”這道坎，關(guān)鍵在于能否保持持續(xù)發(fā)展的勢頭。而且，成為高收入國家也并不代表著未來就會高枕無憂。目前，有的高收入國家已經(jīng)陷入低增長困境，人民生活水平長期徘徊不前。因此，需要用動態(tài)的、發(fā)展的眼光來觀察“中等收入陷阱”。對當(dāng)下的中國來說，如何營造有利于平穩(wěn)健康發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，才是更有意義的討論話題。
中國不會重蹈一些拉美國家覆轍
在關(guān)于“中等收入陷阱”的討論中，一些拉美國家常常被視為典型案例。這些國家落入“中等收入陷阱”后所暴露出的問題集中表現(xiàn)在經(jīng)濟增長過度依賴資源開發(fā)、科學(xué)技術(shù)落后、貧富差距懸殊，既無法與低收入國家競爭，也難以縮小與高收入國家的差距。而觀察中國不難發(fā)現(xiàn)，我們早已吸取一些拉美國家發(fā)展中的教訓(xùn)，不僅沒有走上拉美國家的老路，而且走出了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的新路，即將全面建成小康社會，進而開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路。堅持綠色發(fā)展，是我國堅持走新型工業(yè)化道路的生動體現(xiàn)。近年來，我國綠色金融蓬勃發(fā)展。具體而言，綠色金融通過信貸、債券、基金、保險等工具和政策，將資金引導(dǎo)到環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等項目中。目前，我國的綠色金融已經(jīng)對綠色投資產(chǎn)生了巨大推動作用，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系正在加快建立。
大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，更加注重提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一些拉美國家在城市化過程中，由于政府公共職能缺失，導(dǎo)致城市化進程與工業(yè)化發(fā)展水平不相適應(yīng)，大量人口涌入城市卻找不到工作，出現(xiàn)了許多貧民窟，引發(fā)了很多社會矛盾。相比之下，我國的城鎮(zhèn)化始終在有序推進。特別是黨的十八大以來，我國大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，努力創(chuàng)造更多城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系加速形成。大力保障和改善民生，采取切實措施提高城鄉(xiāng)居民衣、食、住、行水平，并且實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，到2020年將使現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽。這一系列舉措極大提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
大力振興實體經(jīng)濟，加快建設(shè)制造強國。近年來，我國一直把振興實體經(jīng)濟和推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級放在重要位置，牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇。我國的產(chǎn)業(yè)鏈向著中高端方向加速邁進，在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備等諸多重點領(lǐng)域，我國企業(yè)正走向世界前列。加快建設(shè)制造強國，無疑將為我國跨越“中等收入陷阱”打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)根基。
上述這些舉措能夠保證我國不會重蹈一些拉美國家覆轍，順利跨越“中等收入陷阱”。事實上，我國還采取了一系列重大改革發(fā)展舉措，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，推動發(fā)展不斷邁上新臺階。
在高質(zhì)量發(fā)展中跨越“中等收入陷阱”
中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。我國在高質(zhì)量發(fā)展方面取得的進展，表明我國完全有能力跨越“中等收入陷阱”。
內(nèi)生增長動力不斷增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。黨的十八大以來，我國政府加大簡政放權(quán)力度，轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能，營造有利于企業(yè)自主經(jīng)營、消費者自主消費的公平市場環(huán)境。針對經(jīng)濟領(lǐng)域存在的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問題，提出把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等重點任務(wù)有序推進，無效和低端供給明顯減少，有效和中高端供給日益擴大，市場主體活力顯著增強。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，在“三去一降一補”基礎(chǔ)上加快實施“破”“立”“降”，即破除無效供給、培育新動能、降低實體經(jīng)濟成本及制度性交易成本。這些舉措正在產(chǎn)生積極效果，我國經(jīng)濟內(nèi)生動力不斷增強、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新動力充沛。落入“中等收入陷阱”的國家有一個共同特征：在經(jīng)歷了初始階段的高速發(fā)展后，經(jīng)濟發(fā)展無法實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，逐漸失去發(fā)展動力，因而陷于停滯。我國高度重視創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)作用，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的持續(xù)推進，我國將迎來新一輪發(fā)展，實現(xiàn)新的歷史性跨越。
大力實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展的均衡性顯著增強。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展是我國推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要抓手。“一帶一路”建設(shè)著眼于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，全方位提高我國對外開放水平。京津冀協(xié)同發(fā)展的重點是疏解北京非首都功能、優(yōu)化空間格局，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。長江流域是我國重要的經(jīng)濟重心，也是溝通我國東中西部的交通大動脈。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展將構(gòu)建起沿江綠色生態(tài)走廊和綜合立體交通走廊，促進沿江產(chǎn)業(yè)合理布局，更好發(fā)揮東部地區(qū)帶動中西部地區(qū)發(fā)展的作用。目前，隨著“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展深入推進，新經(jīng)濟增長點不斷涌現(xiàn)，城市群建設(shè)提質(zhì)增效，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性大大增強。
同世界分享中國發(fā)展機遇，促進共同繁榮。2008年國際金融危機爆發(fā)以來，以中國為代表的新興市場經(jīng)濟體對全球經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)上升，并日益成為全球治理的重要力量。中國提出“一帶一路”倡議，讓世界分享中國發(fā)展機遇，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體；積極推動國際貨幣基金組織、世界銀行的份額改革和治理機制改革，推動國際金融治理體系改革；積極參與上合組織、亞信論壇、中非合作論壇、中阿論壇，促進世界發(fā)展更加均衡。中國有信心、有能力保持經(jīng)濟中高速增長，繼續(xù)在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時為世界帶來更多發(fā)展機遇、增添更多發(fā)展動力。因此，中國不僅自己能跨越“中等收入陷阱”，而且將助力其他發(fā)展中國家跨越“中等收入陷阱”。（作者為中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長、教授）