人大代表稱民企負擔(dān)重：10根手指掰完稅沒列完
發(fā)布日期：2012-03-12 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道
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稅負之重
民企負擔(dān)重，是企業(yè)家代表的熱門話題。
全國人大代表、廣東省湛江鴻智電器有限公司總經(jīng)理宋亞養(yǎng)掰著手指一項一項列舉中小企業(yè)需要繳納的稅費，10根手指已掰完，可是這些稅費卻還沒列舉完。
3月12日，開會間歇，宋接受了本報的采訪。宋直言，除了法定稅負之外，尚有大量規(guī)費，其負擔(dān)遠遠高于正規(guī)稅收，而且各種的費還在不斷增加。
宋列舉的稅費計有：企業(yè)建廠房需要繳納的耕地占用稅、國有建設(shè)用地使用費、土地使用權(quán)出讓金、增值稅、所得稅、排污費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防費、教育基金費、醫(yī)療費、治安管理費……不一而足。
在宋亞養(yǎng)看來，企業(yè)繳納的稅費之重在于，稅收外加收的各種名目費用，要遠大于法定的稅收。
“據(jù)我了解，如果企業(yè)是剛剛起步，或者規(guī)模沒有那么大的小微企業(yè)，且享受不到稅收優(yōu)惠的話，那稅負肯定會高于全國平均，費用的話更是五花八門”。
按照相關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)，“一般企業(yè)的平均稅負大概是23%左右，包括增值稅、所得稅等法定稅收。” 而宋了解到，一些企業(yè)的數(shù)據(jù)遠遠超過這個數(shù)字，恰恰說明除了法定稅負之外，尚有大量的規(guī)費，其負擔(dān)遠遠高于正規(guī)稅收，而且各種的費還在不斷增加。
無獨有偶，在政協(xié)小組討論會上，全國政協(xié)委員、浙江省僑聯(lián)副主席、杭州華日實業(yè)投資有限公司女老總陳勵君也痛陳中小民營企業(yè)的稅負之重，“可以說我們掙了一塊錢，里面就有起碼一半的稅費。”
民建中央、全國工商聯(lián)等黨派通過調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，實體中小企業(yè)整體面臨“成本太高、利潤太薄”的壓力。
因此，委員、代表們在各種場合不斷呼吁為企業(yè)減負。
空心化之憂
吊詭的是，大量中小微型企業(yè)因為融資難問題而紛紛破產(chǎn)，老板“跑路”；而另一方面，大量民間資本則因為各種投資門檻無法進入，只能炒樓、炒農(nóng)產(chǎn)品、炒貴金屬。
政協(xié)委員們通過調(diào)研了解到，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)存在“兩極分化”。下游民營中小企業(yè)面臨融資難、用工荒等多重困境，不堪重負。
而創(chuàng)新之路漫漫，委員們看到，企業(yè)創(chuàng)新需要高投入，具有高風(fēng)險，中小企業(yè)普遍創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資源不足，能力不夠，舉步維艱。
同時，受國際金融危機影響，市場需求萎縮，訂單大幅減少，實體中小企業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。“目前中小企業(yè)的困境或許比2008年金融危機時候還要更為艱難。”全國政協(xié)委員宗申產(chǎn)業(yè)集團董事長、總裁左宗申直陳。
“做實業(yè)不如做投機和投資賺錢多、賺錢快”，委員們指出。而長此以往，實體經(jīng)濟的空心化，令人擔(dān)憂。
全國人大常委會委員、內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員辜勝阻也直言，大量民間資本游離實體經(jīng)濟，變成炒資產(chǎn)的“游資”和“熱錢”。如民間資本充沛的溫州地區(qū)，據(jù)央行調(diào)查，目前其民間借貸市場已過千億元，但六成以上進入到非實體經(jīng)濟領(lǐng)域。
委員們擔(dān)心實體經(jīng)濟進一步空心化。
減稅與融資
要解決中小微企業(yè)的生存困境，減稅已成企業(yè)界和部分地方官員的一致共識。
全國人大代表、廣東省汕尾市政協(xié)副主席、致公黨汕尾市委會主委李秉記稱，數(shù)據(jù)顯示，小微企業(yè)上繳稅收年均增長13.1%，減少這類企業(yè)稅負是有空間的。
李建議參照國家統(tǒng)計口徑調(diào)整企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的做法，將一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)從50萬元提高到500萬元，而增值稅稅率則應(yīng)該參照小水電、自來水等行業(yè)降到6%，即按上海增值稅試點改革6%的最低稅率，給小微企業(yè) “放水養(yǎng)魚”。
左宗申今年向大會提交《加大結(jié)構(gòu)性減稅力度 促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展》的專門提案。
該提案建議，準(zhǔn)予小微企業(yè)適用營業(yè)稅、增值稅起征點，或直接將營業(yè)稅、增值稅起征點改為免征額。與李秉記類似，左宗申也建議放寬對享受所得稅優(yōu)惠稅率的小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)限制。
左還建議將金融保險業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)等稅率從5%減到3%；分行業(yè)小調(diào)定率企業(yè)所得稅也被他提及。
減稅之外，融資難的老問題，也應(yīng)推動解決。宋亞養(yǎng)稱，目前中小企業(yè)第一沒有品牌，第二沒有資產(chǎn)，第三沒有技術(shù)，第四沒有資金，而第四點最要命。
怎么破解融資難呢？宋表示不能指望大銀行，“大銀行對這些微小中小企業(yè)的貸款，管理成本非常高，手續(xù)也非常之繁瑣；而且你沒有資產(chǎn)大銀行也不會支持你”。
宋建議在國家政策層面設(shè)立專門風(fēng)險基金，對中小企業(yè)貸款進行擔(dān)保，同時鼓勵地方銀行和中小銀行向小微企業(yè)貸款。
當(dāng)然，融資難有時不僅僅是銀行的事，企業(yè)本身也存在問題。
宋建議中小企業(yè)也需要隨時了解銀行的一些政策，“現(xiàn)在銀行也有一些政策出臺，但宣傳不到位，比如一些地方可以用訂單融資，貨物抵押融資等等，這些政策如果真能運用好，對中小企業(yè)幫助也是蠻大的。”
“非公36條”的困境
如何從體制上創(chuàng)造環(huán)境，讓大量民間資本浮出水面，也被委員們所關(guān)注。
辜勝阻稱，雖然政府出臺了“非公36條”和“新36條”，但由于遭遇 “玻璃門”，民間資本投資無門或被“擠出”，難以進入金融行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域，只能在低端制造業(yè)的“紅海”殘酷競爭。
作為底層企業(yè)家，宋亞養(yǎng)對民營企業(yè)的“受歧視”深有體會。
“現(xiàn)在社會上表露出來的是國有企業(yè)收購民營企業(yè)很容易。比較有代表性的是中糧收購蒙牛，很順利就收購了。但民營企業(yè)要參股收購一些國有經(jīng)濟就非常困難，一方面我們雖然有這個政策，但地方政府往往以國有資產(chǎn)不能流失就把你擋回去”。
結(jié)果，民營企業(yè)往往在有關(guān)部門“再研究研究”的回復(fù)中苦等數(shù)年也沒有結(jié)果。
膠著之下，民間資本進入不了上游資源性行業(yè)，產(chǎn)生一大惡果，“上游的重要資源嚴(yán)格控制在大型企業(yè)的手中，定價權(quán)并非按市場走，所以我們中游的民營企業(yè)所用到的原材料，參與議價的能力就很低；但是下游我們的市場充分放開，充分競爭，定價權(quán)不是企業(yè)自己定。所以目前來說我們感覺行內(nèi)半市場經(jīng)濟，很多企業(yè)利益很薄。”宋表示。
宋建議將“非公36條”和“新36條”的細則真正制定和落實好，讓上游的資源性領(lǐng)域也形成真正的市場競爭。
“所有的資源要參與市場，按照市場規(guī)則配置，通過市場調(diào)節(jié)來定價，我建議這方面國家要研究政策、落實細則。”
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國家5A級協(xié)會