國家5A級協會
全國先進社會組織
國家中小企業公共服務示范平臺
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第一訪談
12月11日，中國中小企業協會在北京隆重成立。它的成立，填補了我國至今沒有中小企業全國性、綜合性協會的空白。
這一天，恰逢中國入世5周年紀念日。“這是機緣巧合，或許預示了中國未來的經濟動力體系中中小企業的筆墨愈發加重。”中國中小企業協會會長李子彬說。
而對于400多位首批會員代表來說，這一天不僅僅是中小企業的節日，他們更加希望中小企業的創業環境完善的新起點就在這里。
在“十一五”開局之年，“中小企業成長工程”是國家發改委和有關部委工作的重中之重。繼“實施中小企業成長工程，推動中小企業提高整體素質和市場競爭力”寫入《“十一五”規劃綱要》后，財政部增加了支持中小企業服務體系建設資金，銀監會出臺了開展中小企業貸款業務的指導意見。
12月12日，李子彬接受了本報記者的專訪。李曾任深圳市委副書記、市長，國家發改委副主任、國務院西部開發辦副主任，有著豐富的經驗。
“正如政府不是萬能的，協會也不是萬能的。”李子彬說。他希望協會腳踏實地為中小企業服務，目標清晰簡單———催生中國未來500強。
服務、維權、自律
《21世紀》：目前，全國各類民間組織已發展到26萬家，其中社會團體14萬多家，初步形成了門類齊全、層次不同、遍布全國城鄉的民間組織體系。在這種情況下，為什么還要成立中小企業協會？
李子彬：成立中國中小企業協會是為了適應我國中小企業發展壯大的客觀需要。截止到2006年10月底，我國中小企業總數已達到4200多萬家，占全國企業總數的99.8％。經工商部門注冊的中小企業有430多萬家，個體工商戶3800多萬家。這些中小企業吸納了75％的城鎮就業人口，75％以上的農村轉移出來的勞動力，發明專利占全國的66％，研發的新產品占全國的82％。中小企業發揮著越來越重要的作用。
但是，中小企業又是相對弱勢的。既存在創業難、融資難、生存和發展的環境有待進一步改善的問題；他們自身也存在總體素質不高、經營增長方式粗放、人才短缺、市場競爭力不強、參加國際經濟技術合作難等方面的問題。
中小企業協會的成立就是為了幫助成員解決普遍面臨的問題、協助政府制定和實施有關政策，維護成員的合法權益，為成員提供各類社會化服務，規范成員的市場行為。概括來說，協會是以服務、維權、自律為宗旨的非盈利的社會團體。
《21世紀》：這些中小企業還要參加各自所屬行業的行業性協會，那么，中國中小企業協會的特色又在哪里？它能發揮哪些作用？
李子彬：的確，現在各類協會很多，有的企業甚至參加了五十幾個協會。但是，真正能為企業服務的協會并不多。
我們在籌備的一年中，經過反復調研、走訪和座談，了解了中小企業真正需要什么。報名的企業很多，最后獲批的首批會員都是當地的中小企業主管部門推薦的，經營規范且誠信高，可以起到示范作用。
國家發改委是中國中小企業協會的主管部門，我們還邀請了財政部、科技部、人事部、中國人民銀行等幾個部委的副部長出任協會顧問委員會副主席，這樣協會在橫向工作上建立了網絡。我們還將逐步整合省、市級中小企業協會，建立縱向工作網絡。
承接發改委中小企業司轉移的部分職能
《21世紀》：如此看來，協會與國家發改委的聯系非常緊密。您也曾透露，中小企業協會將承擔部分國家發改委中小企業司等司局轉移的職能，具體來說是哪些職能？
李子彬：國家發改委有中小企業司，司里人手有限，要面對全國4200多萬家中小企業，難免力不從心。
隨著我國政府職能的逐漸轉變，政府的一部分社會服務職能將逐步轉移到各類社會中介組織。宏觀調控、政策和規劃的制定、大項目的核準是政府的職能，但各種類型的認證，像企業信用認證、資格認證等都可以由社會中介組織來承擔。中國中小企業協會將承接并保證做好國家發改委中小企業司等有關司局逐步轉移出來的部分社會服務職能。
在協會成立過程中，我們與中小企業司等進行了多次的討論和溝通，達成了一些共識。但是，具體哪些職能轉移給協會做，政府如何監督，這都還在進一步的探討中，也有待發改委正式的文件批準。
中小企業創業發展基金
《21世紀》：會員們最為關心的還是如何解決融資難的問題，協會將如何幫助企業解決這一問題？
李子彬：首先一定要明確，融資難不僅僅是貸款難的問題。融資方式有直接融資和間接融資兩種。在我國，中小企業幾乎沒有直接融資的任何手段。《中小企業促進法》2003年1月開始正式施行，至今已4年之久。法律規定，經國家有關部門批準，中小企業可以發行債券，但目前沒有一家中小企業獲準。法律中很多內容都很好，但沒有完全落實。再者，中小企業板11月僅38家企業在上市，能解決的問題有限。另外，國內風險投資基金數量少，能力弱；國外的風投又對國內企業不甚了解。
現在千軍萬馬擠獨木橋，銀行貸款成了企業融資的主渠道，這實際上是間接融資。在我國，盡管很多銀行上市了，但距離商業銀行的標準還有距離。我們高興地看到，現在很多銀行為中小企業融資策劃了很多方案，建行、工行等國有商業銀行把開展中小企業貸款業務作為優化貸款結構的重要舉措，提高了對中小企業貸款比重。
我認為，解決企業融資難的問題，既要疏通現有間接融資渠道，又要拓展直接融資渠道。更為重要的是，貸款審批并不是以經營業績為第一標準，企業信譽也很重要，融資難是銀行和企業雙方面的問題，解決還需要很長的時間，但時間長并不意味著不去努力。
《21世紀》：協會2007年的工作計劃中提到，將積極籌備成立中小企業創業發展基金。能否介紹一下這項工作的進展？
李子彬：是的，我們希望能夠成立中小企業創業發展基金，給全國作一個示范。我國研究設立創業發展基金從1998年開始也有8年了，是深圳最先提出申請的，當時我還在深圳市市長的任上。可是，這項工作至今剛剛起步。
我們正在醞釀籌建的創業發展基金，私募的可能性會大一些。其實，成立基金最難的不是找資金，而是要有高度專業化的管理人才，他們的經驗、業績、職業道德等必須有很高的水準。我們已在尋找合適的管理團隊，現已經有兩家公司幫我們作了可行性報告。如果基金能夠運作得好，那中小企業的融資途徑就多了。
公共服務與個性化服務
《21世紀》：除了融資外，協會還會為中小企業提供哪些服務？
李子彬：服務有兩類，一是公共服務，比如政策研究。當前的財政、稅收和金融政策對中小企業來說都有不夠合理之處，比如，中小企業的稅負比大企業重，比外資重。而財政支出方面，中小企業卻受益很少，政府采購在中國也鮮有中小企業受益。對這些，協會都要研究并向有關部門提出建議，受益的會是整個中小企業群體；二是個性化服務，協會有國際經濟交流合作中心，比如外國采購團來了，我們會牽線搭橋。下個月英國皇家基金打算在中國投資，但對中國企業不了解，我們就提供雙方接觸的機會。