共建全國中小企業(yè)協(xié)會工作體系
發(fā)布日期：2007-02-02 來源：察今 裴亞欣 作者：察今 裴亞欣
前沿－中小企業(yè)之家（46－49）4900字 4P
第一次全國中小企業(yè)協(xié)會聯(lián)席會議達成共識——
共建全國中小企業(yè)協(xié)會工作體系
□文/ 本刊記者 察 今 裴亞欣
3月22日，和煦的春風(fēng)中，中國中小企業(yè)協(xié)會恰好于自己誕生100天的喜慶吉祥之日，在京主持召開了第一次全國中小企業(yè)協(xié)會聯(lián)席會議，經(jīng)過熱烈討論達成共識：全國各級中小企業(yè)協(xié)會攜手聯(lián)盟，集成各自優(yōu)勢，加強合作聯(lián)動，在全國范圍內(nèi)形成以國家級－省級－地（市）級中小企業(yè)協(xié)會為主體的工作網(wǎng)絡(luò)，共同構(gòu)建全國中小企業(yè)協(xié)會工作體系，旨在實現(xiàn)各級中小企業(yè)協(xié)會資源整合、優(yōu)勢互補、互利共贏的格局，更好地為全國中小企業(yè)服務(wù)。國家發(fā)改委中小企業(yè)司的領(lǐng)導(dǎo)表示：把全國中小企業(yè)協(xié)會工作體系納入全國中小企業(yè)服務(wù)大體系的建設(shè)之中。
出席這次聯(lián)席會議的領(lǐng)導(dǎo)有：中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬、國家發(fā)改委中小企業(yè)司司長王遠枝、中國中小企業(yè)協(xié)會秘書長張亞丹、國家發(fā)改委中小企業(yè)司王黎明副司長、鄭昕副司長和韋向群處長。參加聯(lián)席會議的全國各地代表有：北京、天津、上海、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、廣東、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、新疆等37家省、自治區(qū)、直轄市和深圳、武漢、南京、杭州、溫州、青島等部分計劃單列市以及哈爾濱、長春、石家莊等部分地（市）中小企業(yè)協(xié)會或中小企業(yè)局負責(zé)人。
全國中小企業(yè)協(xié)會工作體系總體構(gòu)架
這次聯(lián)席會議討論通過了《關(guān)于全國中小企業(yè)協(xié)會工作體系建設(shè)的若干意見》，主要內(nèi)容是：
一、“協(xié)會體系”建設(shè)的必要性和可行性
各級中小企業(yè)協(xié)會的誕生和壯大，是我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的必然趨勢，也是中小企業(yè)迅速發(fā)展的客觀需要。目前，我國已有省級中小企業(yè)協(xié)會18個，地市級中小企業(yè)協(xié)會60余個。特別是中國中小企業(yè)協(xié)會的成立，填補了我國沒有全國性、綜合性中小企業(yè)社會團體的空白，對于進一步推進政府體制改革、完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，以及協(xié)調(diào)全國各級中小企業(yè)協(xié)會之間的合作，具有重要的現(xiàn)實意義。
盡管各級中小企業(yè)協(xié)會之間沒有行政隸屬關(guān)系，但共同的社會功能、服務(wù)對象，以及各自的優(yōu)勢和特點，決定了全國各級中小企業(yè)協(xié)會之間具有開展合作的基礎(chǔ)和條件。在新的歷史條件下，只有建立科學(xué)有效的協(xié)會體系，集成各自優(yōu)勢，加強合作聯(lián)動，在全國范圍內(nèi)形成以國家—省—地市級中小企業(yè)協(xié)會為主體的工作網(wǎng)絡(luò)，才能產(chǎn)生整體協(xié)同效應(yīng)，開創(chuàng)全國中小企業(yè)協(xié)會工作的新局面。
二、“協(xié)會體系”建設(shè)的四項工作原則
以優(yōu)勢互補為基礎(chǔ)。根據(jù)各地中小企業(yè)發(fā)展特點和優(yōu)勢資源的互補性，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，建立相互促進的合作機制，最大限度地發(fā)揮“協(xié)會體系”的整體優(yōu)勢。
以合作交流為紐帶。從滿足各自會員的需求出發(fā)，以“服務(wù)、維權(quán)、自律”為中心，以“活動”為基本形式，促成全方位、多層次的協(xié)調(diào)配合，最大限度地擴大“協(xié)會體系”的整體影響。
以機制創(chuàng)新為動力。堅持改革開放，打破行業(yè)和區(qū)域界限，加強互動平臺和互動環(huán)境建設(shè)，拓寬多種互動渠道，共同探索、創(chuàng)新社會團體公益化服務(wù)、市場化運作、企業(yè)化管理的機制和全國協(xié)會工作體系的合作、聯(lián)動、協(xié)同運行機制，最大限度地發(fā)揮“協(xié)會體系”的整體作用。
以互利共贏為目標(biāo)。堅持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在“協(xié)會體系”建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，妥善協(xié)調(diào)、平衡各方面的利益關(guān)系，構(gòu)建互利共贏的合作機制，最大限度地保證“協(xié)會體系”的整體發(fā)展。
三、“協(xié)會體系”的十項工作內(nèi)容
（一）是互通信息。建立“協(xié)會體系”內(nèi)部信息通報制度，及時通報國家及各地政府有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的最新政策法規(guī)、各地中小企業(yè)發(fā)展動態(tài)和各地協(xié)會的主要業(yè)務(wù)活動等信息。
?。?二）是交流經(jīng)驗。適時召開“協(xié)會體系”聯(lián)席會議，探討中小企業(yè)發(fā)展和協(xié)會發(fā)展面臨的新情況、新問題，交流工作經(jīng)驗和體會，提高協(xié)會工作水平。
（三）是互認會員。通過適合各地情況特點的多種形式，在自愿的基礎(chǔ)上，各地中小企業(yè)協(xié)會可將其會員推薦為中國中小企業(yè)協(xié)會的會員；同時，中國中小企業(yè)協(xié)會分布在全國各地的會員亦可加入當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)協(xié)會，使會員可參與多層次活動，享受多層次和整體性服務(wù)。
（四）是共辦活動。根據(jù)各自實際情況，合作舉辦各種認證培訓(xùn)、會議會展、國際交流、法律維權(quán)、評選表彰等活動。對中國中小企業(yè)協(xié)會組織的全國性活動，各地協(xié)會予以支持與合作。
（五）是協(xié)同維權(quán)。開通全國中小企業(yè)法律咨詢熱線，及時通報中小企業(yè)海內(nèi)外維權(quán)訴求和重要案例；各級協(xié)會協(xié)同合作發(fā)揮各自資源作用，為中小企業(yè)維權(quán)提供法律支持、行會支持和輿論宣傳等支持；總結(jié)典型維權(quán)案例；引導(dǎo)廣大中小企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信、防范侵權(quán)。
（六）是相互支持。中國中小企業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮其優(yōu)勢，為各地中小企業(yè)協(xié)會開展重大活動予以協(xié)助。“協(xié)會體系”內(nèi)成員前往異地調(diào)研或舉辦活動時，當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)協(xié)會予以協(xié)助和配合。
（七）是協(xié)辦會刊。各地中小企業(yè)協(xié)會皆可參與協(xié)辦中國中小企業(yè)協(xié)會會刊¬——《中國企業(yè)導(dǎo)刊》?？梢怨厕k專欄，分辦專號，發(fā)展辦刊理事會，參辦有關(guān)活動，積極投稿組稿，幫助宣傳發(fā)行，推薦采訪對象，提供新聞信息，交流各自資料，提出改進意見，分享會刊資源；把《中國企業(yè)導(dǎo)刊》協(xié)力辦成全國中小企業(yè)協(xié)會工作體系的共同的會刊。
（ 八）是網(wǎng)站鏈接。為擴大社會影響，中國中小企業(yè)協(xié)會官方網(wǎng)站對各地協(xié)會開放鏈接，各地協(xié)會亦可相互鏈接。
（ 九）是資訊共享。會員免費注冊登錄中國中小企業(yè)協(xié)會門戶網(wǎng)“中小新天地”電子商務(wù)網(wǎng)站，并享受服務(wù)優(yōu)惠。
（十）是壯大體系。推動尚未成立中小企業(yè)協(xié)會的省、市、縣，逐步建立相應(yīng)的中小企業(yè)社會團體。
四、“協(xié)會體系”的工作機制
建立全國中小企業(yè)協(xié)會聯(lián)席會議制度，作為“協(xié)會體系”的主要工作機制。聯(lián)席會議主席由中國中小企業(yè)協(xié)會秘書長擔(dān)任；聯(lián)席會議執(zhí)行副主席由各省級中小企業(yè)協(xié)會會長或秘書長輪值擔(dān)任；非輪值的各省級中小企業(yè)協(xié)會會長或秘書長擔(dān)任聯(lián)席會議主席團成員；各地（市）級中小企業(yè)協(xié)會會長或秘書長為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議每年至少召開兩次，由聯(lián)席會議主席召集并主持。
聯(lián)席會議是“協(xié)會體系”的議事協(xié)商機構(gòu)，主要職責(zé)是落實全國中小企業(yè)協(xié)會工作體系的工作宗旨、工作原則和工作任務(wù)。
李子彬會長：共建工作體系 共擔(dān)歷史使命
這次聯(lián)席、會議以研究和探討攜手共建全國中小企業(yè)協(xié)會工作體系為主題，同時相互加深了解、增進感情、交流工作情況和經(jīng)驗。
李子彬會長與大家交流了關(guān)于中國中小企業(yè)協(xié)會歷史使命、社會功能和發(fā)展目標(biāo)以及對中國中小企業(yè)協(xié)會運行機制等問題的思考，并就2007年協(xié)會開局起步的工作要點作了說明。他指出——
中國中小企業(yè)協(xié)會的歷史使命是：以全心全意為中小企業(yè)服務(wù)為宗旨，以維護中小企業(yè)合法權(quán)益為己任，以引導(dǎo)中小企業(yè)誠信守法為導(dǎo)向，在政府與企業(yè)之間發(fā)揮好橋梁和紐帶的作用，發(fā)揮好社會服務(wù)的功能，促進中國中小企業(yè)快速、健康、和諧發(fā)展。
中國中小企業(yè)協(xié)會的社會服務(wù)功能主要包括：引導(dǎo)廣大中小企業(yè)既要抓住機遇、加快發(fā)展，又要不斷提高水平，以創(chuàng)新求發(fā)展，靠質(zhì)量求生存，向管理求效益；為中小企業(yè)“走出去”、“引進來”搭建平臺；充分發(fā)揮協(xié)會“服務(wù)、維權(quán)、自律”的職能，積極為中小企業(yè)和社會服務(wù)。重點圍繞提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力、市場競爭能力、經(jīng)營管理水平，維護中小企業(yè)合法權(quán)益開展一系列服務(wù)活動。
中國中小企業(yè)協(xié)會的發(fā)展目標(biāo)是：努力把協(xié)會辦成一個功能強、活力足的新型社團組織，辦成一個有全國工作網(wǎng)絡(luò)、為中小企業(yè)辦實事、提供有實效服務(wù)的特色協(xié)會，辦成一個深受會員、企業(yè)、社會歡迎和政府信賴的全國中小企業(yè)之家。
李子彬會長在通報中國中小企業(yè)協(xié)會2007年工作要點時指出：今年是我們協(xié)會開局起步的第一個年頭，今年工作的總體要求是突出“四個著力”：
一是著力做好會員服務(wù)工作和會員發(fā)展工作，發(fā)揮竭誠服務(wù)、反映訴求、維護權(quán)益、促進成長的社會功能，引導(dǎo)、支持中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；
二是著力加強協(xié)會的自身建設(shè)，在政府的指導(dǎo)和支持下，按照市場化的機制進行運作，實行企業(yè)化管理，切實加強協(xié)會的組織建設(shè)、制度建設(shè)和文化建設(shè)；
三是著力構(gòu)建國家、省、地市三級中小企業(yè)協(xié)會為主體的全國中小企業(yè)協(xié)會工作體系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作互動，更好地為廣大中小企業(yè)服務(wù)；
四是著力處理好各方面關(guān)系，發(fā)揮社會資源的集成作用，實現(xiàn)合作共贏；為把協(xié)會建設(shè)成為新型社團組織和中小企業(yè)之家夯實基礎(chǔ)，推動中小企業(yè)又好又快地持續(xù)發(fā)展。
李子彬會長希望全國各級中小企業(yè)協(xié)會攜起手來，共同構(gòu)建協(xié)會工作體系，共擔(dān)協(xié)會歷史使命。
國家發(fā)改委中小企業(yè)司：積極支持 協(xié)同推進
國家發(fā)改委中小企業(yè)司司長王遠枝在聯(lián)席會上講話時指出：作為政府部門，首先很高興看到中國中小企業(yè)協(xié)會開局良好，并祝愿全國中小企業(yè)協(xié)會的工作越來越好；其次，對于中國中小企業(yè)協(xié)會的工作，國家發(fā)改委中小企業(yè)司一定支持配合，也希望全國各級中小企業(yè)協(xié)會和主管部門積極支持全力配合；再者，關(guān)于建立全國中小企業(yè)協(xié)會工作體系，我們完全贊成，這對于各級中小企業(yè)協(xié)會的工作與服務(wù)，對全國中小企業(yè)的發(fā)展，都有積極的推動作用。全國中小企業(yè)協(xié)會工作體系的建設(shè)，要以中國中小企業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)，省級協(xié)會為骨干，各級協(xié)會通力配合，協(xié)同推進，為全國中小企業(yè)的發(fā)展服務(wù)發(fā)揮整體效應(yīng)。
王遠枝司長還通報了國家發(fā)改委中小企業(yè)司2007年的工作重點。一是建立健全支持中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，今年內(nèi)將要全部出臺與《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（簡稱《非公經(jīng)濟36條》）相關(guān)的配套文件；二是圍繞“中小企業(yè)成長工程”，加強全國中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，包括信息、融資、技術(shù)、培訓(xùn)、法律、管理咨詢等方面的服務(wù)，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，為了加大對中小企業(yè)技術(shù)進步、技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，財政部增加了資金投入，國家發(fā)改委中小企業(yè)司將擬定 “十一五”中小企業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，切實服務(wù)于中小企業(yè)；四是進一步解決中小企業(yè)融資難問題，發(fā)改委將與銀監(jiān)會召開高層研討會，提出加大對中小企業(yè)信貸等支持力度的具體辦法，促進中小企業(yè)和銀行合作共贏；五是舉辦系列重大活動，例如擬與全國人大法工委和中國中小企業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉辦《中小企業(yè)促進法》頒布五周年紀(jì)念活動、40多個國家參與的亞歐中小企業(yè)部長會議以及一年一度的中小企業(yè)博覽會等。
國家發(fā)改委中小企業(yè)司副司長王黎明在聽取了出席聯(lián)席會議的代表們發(fā)言后表示：第一，對于建立全國中小企業(yè)協(xié)會工作體系，我們非常贊成，也積極支持，有國家發(fā)改委的支持，有中國中小企業(yè)協(xié)會牽頭組織，有各級中小企業(yè)主管部門和中小企業(yè)協(xié)會的全力配合，有子彬會長這么好的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)大家干，一定能把這工作體系辦好并辦出成效，這對全國中小企業(yè)來說是一種福音！希望大家團結(jié)合作，依靠政府建設(shè)好我們的工作體系，立足市場擴大我們的服務(wù)平臺，依靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)強化我們的體系功能，逐步創(chuàng)建品牌推廣我們的體系效應(yīng)。第二，對于大家提出的要求把全國中小企業(yè)協(xié)會工作體系納入全國中小企業(yè)服務(wù)體系的意見，我們完全贊成，因為這個是有法律依據(jù)的?！吨行∑髽I(yè)促進法》就明確指出：要積極支持各級中小企業(yè)社會團體和中介組織開展對中小企業(yè)的服務(wù)。至于支持的手段和方式可以研究，不斷完善，提高效用。第三，對于大家提出的把中小企業(yè)司的部分職能比如培訓(xùn)職能等轉(zhuǎn)換給協(xié)會的建議，我們認為這也符合政府行政改革、轉(zhuǎn)變政府職能的原則和方向，而且有些已經(jīng)體現(xiàn)在中國中小企業(yè)章程規(guī)定的協(xié)會職能表述之中，比如培訓(xùn)與認證職能。我們中小企業(yè)司已經(jīng)決定，今后司里不再直接舉辦任何培訓(xùn)班了。隨著行政體制的改革進程，我們能夠轉(zhuǎn)換的職能都將轉(zhuǎn)換給協(xié)會、中介組織和市場。
聯(lián)席會議地方代表：齊心響應(yīng) 全力配合
出席聯(lián)席會議的各省、市成員代表紛紛表示：中國中小企業(yè)協(xié)會成立以后，我們終于有了共同的“家”的感覺；由中國中小企業(yè)協(xié)會牽頭發(fā)起組織建立全國中小企業(yè)工作體系，很有必要，我們完全擁護，齊心響應(yīng)，全力配合；有國家級協(xié)會的指導(dǎo)，有全國中小企業(yè)工作體系的整體推進，我們地方協(xié)會的工作也就更加好做了，對中小企業(yè)的服務(wù)實效也就會更大。此外，各地代表也交流了各自的工作動態(tài)和經(jīng)驗，并向中國中小企業(yè)協(xié)會和國家發(fā)改委中小企業(yè)司獻計獻策，提出了許多工作建議。
國家5A級協(xié)會