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李子彬會長出席“第四屆長江口民營經(jīng)濟(jì)暨首屆長三角中小企業(yè)發(fā)展 論壇”

    2007年10月20日，由上海市寶山區(qū)人民政府主辦，上海市工商業(yè)聯(lián)合會支持，上海市經(jīng)濟(jì)委員會、上海市人民政府合作交流辦公室等5家單位指導(dǎo)的“第四屆長江口民營經(jīng)濟(jì)暨首屆長三角中小企業(yè)發(fā)展論壇”在上海寶山美蘭湖國際會議中心隆重舉行。國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，上海市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，全國各地商會、協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，鋼鐵、金融等方面的專家學(xué)者，上海及長江口、長三角地區(qū)從事鋼鐵生產(chǎn)、物流、貿(mào)易等鋼鐵服務(wù)業(yè)的民營企業(yè)家等700多人出席論壇。
　  李子彬會長應(yīng)邀出席并發(fā)表了主題演講，全文如下：
　  
　  進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境
　  共同促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展
　  
　  各位嘉賓、各位專家、各位同志： 
　  今天，我很高興地出席07第四屆“長江口民營經(jīng)濟(jì)暨長三角中小企業(yè)發(fā)展論壇” ，感謝上海市寶山區(qū)政府和論壇組委會的邀請。下面，我就“進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，共同促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展”主題，發(fā)表幾點個人看法。
　  一、黨和國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施不斷完善
　  1978年12月，黨的十一屆三中全會頒布的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干問題的決定（草案）》，突破了傳統(tǒng)計劃體制，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力發(fā)展，同時允許非公有制經(jīng)濟(jì)尤其是私有性質(zhì)的城鄉(xiāng)個體與外商參資的合資企業(yè)的存在，為中小企業(yè)政策的萌芽準(zhǔn)備了基本條件。
　  1984年10月，黨的十三大報告中，允許中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。
　  1994年9月，黨的十四屆四中全會決定中指出，一般小型國有企業(yè)可以進(jìn)行承包、租賃經(jīng)營，或者進(jìn)行股份合作制改組，或者出售給集體和個人。
　  1995年9月，黨的十五屆五中全會提出了“抓大放小”，要放開搞活國有中小企業(yè)，區(qū)別不同情況，采取改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃承包經(jīng)營和出售等措施，加快國有中小企業(yè)的改組步伐。
　  2002年6月，全國人大頒布了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》（簡稱《中小企業(yè)促進(jìn)法》）。《中小企業(yè)促進(jìn)法》中提出了若干具體措施，主要包括（1）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展；（2）鼓勵中小企業(yè)建立科技創(chuàng)新體制；（3）加大財稅政策扶持力度，各級政府要設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金；（4）拓寬融資渠道。簡化貸款抵押手續(xù)，放寬融資渠道，允許中小企業(yè)上市，經(jīng)過批準(zhǔn)的中小企業(yè)可以發(fā)行債券，發(fā)展風(fēng)險投資基金和風(fēng)險投資公司；（5）建立健全中小企業(yè)信用貸款擔(dān)保體系，建立國家、省、地（市）三級信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；（6）建立健全中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系；（7）制定有關(guān)法律法規(guī)，為中小企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境，放寬外貿(mào)出口的審批條件。《中小企業(yè)促進(jìn)法》的頒布和實施，是中國中小企業(yè)健康發(fā)展走上法制化道路的里程碑。
　  2005年2月，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)['2005']3號）（簡稱“非公經(jīng)濟(jì)36條”）。這是繼《中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布實施的又一個重要政策文件。國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府為貫徹落實“非公經(jīng)濟(jì)36條”，制定了一系列實施細(xì)則。
　  2006年3月，十屆全國人大四次會議通過的《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的決議中（簡稱“十一五”規(guī)劃），把“中小企業(yè)成長工程”列入了“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。
　  2006年9月13日，國務(wù)院在廣州召開了“全國中小企業(yè)工作座談會”，提出了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的要求，進(jìn)一步明確了“十一五”中小企業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。
　  2003年以來，為了推進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展，在融資服務(wù)、財政稅收支持、投資核準(zhǔn)、外貿(mào)出口以及法律法規(guī)等方面，各有關(guān)部門陸續(xù)出臺了許多新的政策措施。
　  縱觀上述一系列法律法規(guī)和政策措施的頒布實施，充分體現(xiàn)黨和國家高度重視和支持中小企業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施不斷完善，也表明中國中小企業(yè)已經(jīng)走上了一條法制化和規(guī)范化的發(fā)展道路。
　  二、我國中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)入了最好的歷史時期
　  我國實行改革開放二十年以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和政策的不斷完善，中小企業(yè)得到了迅速發(fā)展壯大，截止2006年底，全國經(jīng)工商部門注冊的中小企業(yè)已達(dá)到430多萬戶。中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的地位和作用也越來越重要，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重占據(jù)了“半壁江山”：
　  ——中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占全國GDP的58.5%;繳納稅金占全國的50.2%；
　  ——中小企業(yè)是擴(kuò)大社會就業(yè)的主力軍，吸納了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)人口和75％以上農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力；
　  ——中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，發(fā)明專利占全國的66%，研發(fā)的新產(chǎn)品占全國的82％。
　  2006年10月，黨的十六屆六中全會做出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，進(jìn)一步闡明了在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，中小企業(yè)的發(fā)展壯大對于大力發(fā)展生產(chǎn)力、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距、促進(jìn)社會充分就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入，以及推進(jìn)技術(shù)自主創(chuàng)新等方面，將發(fā)揮著越來越重要的作用。
　  “十一五”是我國中小企業(yè)發(fā)展的黃金期。國家大力實施中小企業(yè)成長工程，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展從主要依靠數(shù)量擴(kuò)展到更加注重質(zhì)量提高，從傳統(tǒng)的粗放型增長到更加注重可持續(xù)發(fā)展，從企業(yè)單干到更加注重協(xié)作配合，從單純追求經(jīng)濟(jì)效益到更加注重提高經(jīng)濟(jì)效益與履行社會責(zé)任相結(jié)合。中小企業(yè)必將得到更好更快的發(fā)展和壯大。
　  三、中國中小企業(yè)在發(fā)展過程中還存在不少困難和問題
　  融資難，是中國中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中遇到的最大困難。這既有我國現(xiàn)階段金融體制改革不到位、金融市場還不夠發(fā)達(dá)的原因，也有許多中小企業(yè)自身的誠信不夠、財務(wù)管理不夠規(guī)范的原因。
　  人才匱乏，是妨礙中小企業(yè)發(fā)展的另一個重要問題。許多中小企業(yè)的投資者和經(jīng)營管理者的綜合素質(zhì)不夠高；職業(yè)經(jīng)理人的市場化程度不高；企業(yè)實力不夠強(qiáng)，引進(jìn)高素質(zhì)人才面臨許多限制。人才匱乏也是大多數(shù)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、經(jīng)營管理水平不高的主要原因之一。
　  第三是鼓勵、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)健康發(fā)展的綜合社會環(huán)境有待進(jìn)一步改善。《中小企業(yè)法》和鼓勵、支持非公經(jīng)濟(jì)的36條是非常好的文件。但是文件上各條的逐步落實尚有很大差距，還需要政府和社會各界繼續(xù)努力。
　  第四是應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。由于各級政府部門職能轉(zhuǎn)變滯后，面向中小企業(yè)的公共服務(wù)缺失，中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息咨詢、法律援助、對外經(jīng)濟(jì)合作等方面的服務(wù)，或是基本沒有，或是處于起步階段。中小企業(yè)協(xié)會、商會、服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏必要的國家指導(dǎo)和支持，運營困難，步履維艱。加強(qiáng)中小企業(yè)社會服務(wù)體系建設(shè)，工作量大、面廣。政府把這件事攬在自己手里獨家去辦，必然力不從心。希望政府部門在認(rèn)真做好規(guī)劃、提出標(biāo)準(zhǔn)、給予資金支持的同時，要充分發(fā)揮各類協(xié)會、“服務(wù)中心”等各類社會中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加快這項工作的進(jìn)程。
　  四、共同營造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，也需要中小企業(yè)自身的艱苦努力。
　  首先，積極推進(jìn)中小企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擺脫“散、亂、差”的局面，走“專、精、特、新”的發(fā)展路子，提高產(chǎn)業(yè)集群和集成度水平。同時要提高與大企業(yè)的協(xié)作配套聯(lián)系，以便更大限度地提高生產(chǎn)效率。
　  第二，大力提高中小企業(yè)素質(zhì)和管理水平，改革和改進(jìn)廣大中小企業(yè)的管理體制。中國的中小企業(yè)絕大多數(shù)是家族式企業(yè)， 企業(yè)規(guī)模比較小的時候，有一定的合理性；當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模的時候，這種管理體制就暴露出了它的弊端。比如，管理水平跟不上企業(yè)發(fā)展的需要，決策水平不夠科學(xué)，企業(yè)經(jīng)營管理人員達(dá)不到專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，等等。因此，企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，要想繼續(xù)發(fā)展、做大做強(qiáng)，就必須進(jìn)行管理體制和組織結(jié)構(gòu)改革，處理好所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
　  第三，應(yīng)該大力加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系建設(shè)和信用體系建設(shè)。中國出口產(chǎn)品質(zhì)量合格率，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，合格率是99%，但是國內(nèi)市場上的商品的質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)肯定沒有這么高。有毒奶粉、有毒藥品奪去人的生命的事件都有發(fā)生，環(huán)境污染造成的食品不安全不是個別的案例。企業(yè)信用缺失和信用體系不健全，破壞了經(jīng)濟(jì)主體之間以合同契約為基礎(chǔ)的正常信用關(guān)系。上述兩個方面的問題，敗壞了社會風(fēng)氣，損害了我國的國際形象。
　  產(chǎn)品質(zhì)量保證體系建設(shè)和企業(yè)信用體系建設(shè)，一方面需要各級政府部門真抓實干，另一方面政府要積極引導(dǎo)和支持社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。同時，企業(yè)自身也必須加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和企業(yè)自身的信用管理。
　  第四，增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任意識，自覺履行社會責(zé)任。企業(yè)追求利潤、尋求發(fā)展、對股東利益負(fù)責(zé)的同時，還必須承擔(dān)起對員工、對社會、對消費者的社會責(zé)任。我國相當(dāng)一部分中小企業(yè)社會責(zé)任感意識薄弱，企業(yè)社會責(zé)任嚴(yán)重缺失。特別是勞動用工、勞動安全和環(huán)境保護(hù)等方面存在不少問題，甚至出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。安全事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故、污染事故的不斷發(fā)生，就是企業(yè)缺乏社會責(zé)任的突出表現(xiàn)。改善這個狀況，一方面各級政府部門和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，幫助企業(yè)樹立“企業(yè)公民”意識，建立與國際接軌的社會責(zé)任管理體系。另一方面，企業(yè)自身要樹立社會責(zé)任理念，高度重視和積極承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任。把保護(hù)勞動者權(quán)益、保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)社會和諧進(jìn)步，作為企業(yè)的基本職責(zé)和企業(yè)管理的重要內(nèi)容，自覺履行企業(yè)的社會責(zé)任。
　  謝謝各位。