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李子彬會長出席“第四屆長江口民營經濟暨首屆長三角中小企業發展 論壇”

    2007年10月20日，由上海市寶山區人民政府主辦，上海市工商業聯合會支持，上海市經濟委員會、上海市人民政府合作交流辦公室等5家單位指導的“第四屆長江口民營經濟暨首屆長三角中小企業發展論壇”在上海寶山美蘭湖國際會議中心隆重舉行。國家發展改革委等有關部門領導，上海市領導及有關部門領導，全國各地商會、協會的領導，鋼鐵、金融等方面的專家學者，上海及長江口、長三角地區從事鋼鐵生產、物流、貿易等鋼鐵服務業的民營企業家等700多人出席論壇。
　  李子彬會長應邀出席并發表了主題演講，全文如下：
　  
　  進一步改善發展環境
　  共同促進中小企業健康快速發展
　  
　  各位嘉賓、各位專家、各位同志： 
　  今天，我很高興地出席07第四屆“長江口民營經濟暨長三角中小企業發展論壇” ，感謝上海市寶山區政府和論壇組委會的邀請。下面，我就“進一步改善發展環境，共同促進中小企業健康發展”主題，發表幾點個人看法。
　  一、黨和國家促進中小企業發展的政策措施不斷完善
　  1978年12月，黨的十一屆三中全會頒布的《中共中央關于加快農業發展的若干問題的決定（草案）》，突破了傳統計劃體制，鼓勵鄉鎮企業的大力發展，同時允許非公有制經濟尤其是私有性質的城鄉個體與外商參資的合資企業的存在，為中小企業政策的萌芽準備了基本條件。
　  1984年10月，黨的十三大報告中，允許中小企業的產權進行有償轉讓。
　  1994年9月，黨的十四屆四中全會決定中指出，一般小型國有企業可以進行承包、租賃經營，或者進行股份合作制改組，或者出售給集體和個人。
　  1995年9月，黨的十五屆五中全會提出了“抓大放小”，要放開搞活國有中小企業，區別不同情況，采取改組、聯合、兼并、股份合作制、租賃承包經營和出售等措施，加快國有中小企業的改組步伐。
　  2002年6月，全國人大頒布了《中華人民共和國中小企業促進法》（簡稱《中小企業促進法》）。《中小企業促進法》中提出了若干具體措施，主要包括（1）推進產業結構調整，鼓勵中小企業向“專、精、特、新”方向發展；（2）鼓勵中小企業建立科技創新體制；（3）加大財稅政策扶持力度，各級政府要設立中小企業發展基金；（4）拓寬融資渠道。簡化貸款抵押手續，放寬融資渠道，允許中小企業上市，經過批準的中小企業可以發行債券，發展風險投資基金和風險投資公司；（5）建立健全中小企業信用貸款擔保體系，建立國家、省、地（市）三級信用擔保機構；（6）建立健全中小企業的社會化服務體系；（7）制定有關法律法規，為中小企業創造公平競爭的外部環境，放寬外貿出口的審批條件。《中小企業促進法》的頒布和實施，是中國中小企業健康發展走上法制化道路的里程碑。
　  2005年2月，國務院頒布了《國務院關于鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發['2005']3號）（簡稱“非公經濟36條”）。這是繼《中小企業促進法》頒布實施的又一個重要政策文件。國務院有關部門和地方政府為貫徹落實“非公經濟36條”，制定了一系列實施細則。
　  2006年3月，十屆全國人大四次會議通過的《關于國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的決議中（簡稱“十一五”規劃），把“中小企業成長工程”列入了“十一五”規劃的重要內容。
　  2006年9月13日，國務院在廣州召開了“全國中小企業工作座談會”，提出了促進中小企業發展切實轉入科學發展軌道的要求，進一步明確了“十一五”中小企業發展的方向和目標。
　  2003年以來，為了推進中小企業加快發展，在融資服務、財政稅收支持、投資核準、外貿出口以及法律法規等方面，各有關部門陸續出臺了許多新的政策措施。
　  縱觀上述一系列法律法規和政策措施的頒布實施，充分體現黨和國家高度重視和支持中小企業的健康發展，促進中小企業發展的政策措施不斷完善，也表明中國中小企業已經走上了一條法制化和規范化的發展道路。
　  二、我國中小企業發展進入了最好的歷史時期
　  我國實行改革開放二十年以來，隨著社會主義市場經濟的深入發展和政策的不斷完善，中小企業得到了迅速發展壯大，截止2006年底，全國經工商部門注冊的中小企業已達到430多萬戶。中小企業在經濟與社會發展中的地位和作用也越來越重要，在國民經濟中的比重占據了“半壁江山”：
　  ——中小企業創造的最終產品和服務的價值占全國GDP的58.5%;繳納稅金占全國的50.2%；
　  ——中小企業是擴大社會就業的主力軍，吸納了75％的城鎮就業人口和75％以上農村轉移出來的勞動力；
　  ——中小企業是技術創新的生力軍，發明專利占全國的66%，研發的新產品占全國的82％。
　  2006年10月，黨的十六屆六中全會做出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，進一步闡明了在構建社會主義和諧社會的過程中，中小企業的發展壯大對于大力發展生產力、縮小城鄉和區域發展差距、促進社會充分就業、增加城鄉居民收入，以及推進技術自主創新等方面，將發揮著越來越重要的作用。
　  “十一五”是我國中小企業發展的黃金期。國家大力實施中小企業成長工程，促進中小企業的發展從主要依靠數量擴展到更加注重質量提高，從傳統的粗放型增長到更加注重可持續發展，從企業單干到更加注重協作配合，從單純追求經濟效益到更加注重提高經濟效益與履行社會責任相結合。中小企業必將得到更好更快的發展和壯大。
　  三、中國中小企業在發展過程中還存在不少困難和問題
　  融資難，是中國中小企業創業和發展過程中遇到的最大困難。這既有我國現階段金融體制改革不到位、金融市場還不夠發達的原因，也有許多中小企業自身的誠信不夠、財務管理不夠規范的原因。
　  人才匱乏，是妨礙中小企業發展的另一個重要問題。許多中小企業的投資者和經營管理者的綜合素質不夠高；職業經理人的市場化程度不高；企業實力不夠強，引進高素質人才面臨許多限制。人才匱乏也是大多數中小企業自主創新能力不強、經營管理水平不高的主要原因之一。
　  第三是鼓勵、支持和引導中小企業健康發展的綜合社會環境有待進一步改善。《中小企業法》和鼓勵、支持非公經濟的36條是非常好的文件。但是文件上各條的逐步落實尚有很大差距，還需要政府和社會各界繼續努力。
　  第四是應當大力加強中小企業服務體系的建設。由于各級政府部門職能轉變滯后，面向中小企業的公共服務缺失，中小企業在創業輔導、技術支持、信息咨詢、法律援助、對外經濟合作等方面的服務，或是基本沒有，或是處于起步階段。中小企業協會、商會、服務機構缺乏必要的國家指導和支持，運營困難，步履維艱。加強中小企業社會服務體系建設，工作量大、面廣。政府把這件事攬在自己手里獨家去辦，必然力不從心。希望政府部門在認真做好規劃、提出標準、給予資金支持的同時，要充分發揮各類協會、“服務中心”等各類社會中介機構和服務機構的作用，加快這項工作的進程。
　  四、共同營造中小企業發展的良好環境，促進中小企業健康持續發展，也需要中小企業自身的艱苦努力。
　  首先，積極推進中小企業組織結構、產業布局和產品結構的調整，擺脫“散、亂、差”的局面，走“專、精、特、新”的發展路子，提高產業集群和集成度水平。同時要提高與大企業的協作配套聯系，以便更大限度地提高生產效率。
　  第二，大力提高中小企業素質和管理水平，改革和改進廣大中小企業的管理體制。中國的中小企業絕大多數是家族式企業， 企業規模比較小的時候，有一定的合理性；當企業發展到一定規模的時候，這種管理體制就暴露出了它的弊端。比如，管理水平跟不上企業發展的需要，決策水平不夠科學，企業經營管理人員達不到專業化標準，等等。因此，企業發展到一定規模，要想繼續發展、做大做強，就必須進行管理體制和組織結構改革，處理好所有權與經營權的關系，建立現代企業管理制度。
　  第三，應該大力加強產品質量保證體系建設和信用體系建設。中國出口產品質量合格率，據有關部門統計，合格率是99%，但是國內市場上的商品的質量、衛生標準肯定沒有這么高。有毒奶粉、有毒藥品奪去人的生命的事件都有發生，環境污染造成的食品不安全不是個別的案例。企業信用缺失和信用體系不健全，破壞了經濟主體之間以合同契約為基礎的正常信用關系。上述兩個方面的問題，敗壞了社會風氣，損害了我國的國際形象。
　  產品質量保證體系建設和企業信用體系建設，一方面需要各級政府部門真抓實干，另一方面政府要積極引導和支持社會中介服務機構建設。同時，企業自身也必須加強產品質量管理和企業自身的信用管理。
　  第四，增強企業社會責任意識，自覺履行社會責任。企業追求利潤、尋求發展、對股東利益負責的同時，還必須承擔起對員工、對社會、對消費者的社會責任。我國相當一部分中小企業社會責任感意識薄弱，企業社會責任嚴重缺失。特別是勞動用工、勞動安全和環境保護等方面存在不少問題，甚至出現違法亂紀行為。安全事故、產品質量事故、污染事故的不斷發生，就是企業缺乏社會責任的突出表現。改善這個狀況，一方面各級政府部門和行業組織應當加強引導和監督，幫助企業樹立“企業公民”意識，建立與國際接軌的社會責任管理體系。另一方面，企業自身要樹立社會責任理念，高度重視和積極承擔企業社會責任。把保護勞動者權益、保護環境和促進社會和諧進步，作為企業的基本職責和企業管理的重要內容，自覺履行企業的社會責任。
　  謝謝各位。