李子彬會(huì)長：中國中小企業(yè)節(jié)開幕式上的講話
發(fā)布日期：2010-11-02
創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型 低碳促發(fā)
在全國各族人民學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神的熱潮中，我們在美麗的海濱城市大連迎來了第四屆中國中小企業(yè)節(jié)。首先，對于來自兩岸四地的各界代表參加此次盛會(huì)，以“創(chuàng)新•轉(zhuǎn)型•低碳•成長”為主題，共同探討后金融危機(jī)時(shí)期中小企業(yè)的發(fā)展之道，表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝。
一、國民經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩
（一）今年以來，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，出現(xiàn)由回升向好向穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變的趨勢。
初步測算，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值268660億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長10.6%。分季度看，一季度增長11.9%,二季度增長10.3%，三季度增長9.6%，預(yù)計(jì)全年增長9.5-10.0%。糧食生產(chǎn)再奪豐收，實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年增產(chǎn)，連續(xù)4年超過1萬億斤。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.3%，前8個(gè)月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤26005億元，同比增長55%。全年節(jié)能減排的指標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)。前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額111029億元，同比增長18.3%，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長15.9%。1-8月外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長40%，與2008年同期相比增長8.7%，全國財(cái)政收入63040億元，同比增長22.4%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲2.9%。
上述數(shù)字表明，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，成績來之不易。同時(shí)也應(yīng)該看到，世界經(jīng)濟(jì)尚未從國際金融危機(jī)的陰影中走出，歐盟一些國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)陸續(xù)顯現(xiàn)，美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩，失業(yè)率居高不下，國際貿(mào)易保護(hù)主義有增無減。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨不少困難，資金流動(dòng)性過剩，通脹預(yù)期增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進(jìn)展緩慢，資源與環(huán)境的約束日益突出，一些長期積累的深層次矛盾依然突出，房地產(chǎn)調(diào)控政策效果不明顯等等問題需要引起高度重視。
（二）國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不穩(wěn)定、難以持續(xù)的問題突出。
十七屆五中全會(huì)提出，“十二五”發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。這是因?yàn)閲窠?jīng)濟(jì)經(jīng)過三十年快速發(fā)展，積累了許多深層次問題。國際金融危機(jī)以來，我們成功應(yīng)對，走出了低谷，但是也出現(xiàn)一些新的問題。
關(guān)于發(fā)展的不平衡。一是外貿(mào)依存度過高，高達(dá)60-65%，發(fā)達(dá)國家一般在20-30%。二是貧富之間差距繼續(xù)拉大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的發(fā)展水平、居民收入水平、居民享有的基本公共服務(wù)水平差距很大，而且還在繼續(xù)擴(kuò)大。三是行業(yè)之間收入差距過大，電信、電力、保險(xiǎn)、證券、銀行、煙草等行業(yè)，由于壟斷了國家資源，產(chǎn)生高額利潤，甚至暴利，行業(yè)和企業(yè)自己制定工資福利標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于發(fā)展的不穩(wěn)定。國民經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制不足，投資與消費(fèi)之間的比例長期失衡，居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，逐年下降。1990年，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重為53.4%，2005年下降到41.4%，2009年下降到百分之三十多一些，而一般市場經(jīng)濟(jì)國家勞動(dòng)報(bào)酬都要占GDP的60%以上。再加上社會(huì)保障體系不健全，所以國內(nèi)消費(fèi)需求對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的拉動(dòng)作用一直沒有大的提高。由于貧富差距越來越大，國民享有的基本公共服務(wù)水平差距的不斷拉大，所以積累的社會(huì)矛盾也在逐步增多。
關(guān)于現(xiàn)有發(fā)展方式的不可持續(xù)性。國民經(jīng)濟(jì)中一些長期積累的矛盾依然突出。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)展不快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，能源原材料消耗和污染物排放不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能過剩問題突出。教育體制及科技體制改革進(jìn)展緩慢，與經(jīng)濟(jì)體制兩張皮的問題長期以來解決得不夠好。因此，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)是節(jié)能減排效果顯著，單位GDP能耗下降20%，二氧化硫和化學(xué)需氧量下降10%，這個(gè)成績來之不易。但是由于我國經(jīng)濟(jì)總量增長很快，2009年比2005年的全國總能耗仍然增加38%。在哥本哈根氣候大會(huì)上，溫總理鄭重承諾，到2020年，單位GDP能耗再下降40-45%，這是一個(gè)很高的目標(biāo)，但是2020年的GDP比2000年翻兩番，我們的能源消耗和二氧化碳排放的總量還是要翻番。中央政府和地方政府的財(cái)力與事權(quán)不匹配的矛盾日益突出，我國現(xiàn)行的財(cái)政體制改革應(yīng)該盡快提到日程上來。以2009年為例，中央財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的52%，而中央本級(jí)支出占全國財(cái)政支出的20%；地方財(cái)政收入占全國財(cái)政收入的48%，而支出占比高達(dá)80%。困難縣“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的問題都解決不了。許多地方政府財(cái)力不足，而又大搞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市形象工程，追求過高的GDP增長速度，只好大規(guī)模的發(fā)債和向銀行貸款，土地財(cái)政的根源就在于此。今年4月14日，財(cái)政部公布，地方政府通過向房地產(chǎn)商出售土地使用權(quán)獲得14239億元，比2008年增長超過四成，占到中央政府和全國地方政府財(cái)政收入總額的二成。其中，上海市2009年土地出讓收入突破1000億元，占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的比率高達(dá)四成。
黨的十七屆五中全會(huì)堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，這完全符合我國現(xiàn)階段的國情，具有鮮明的時(shí)代特征。
二、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，自主創(chuàng)新、發(fā)展轉(zhuǎn)型
任重道遠(yuǎn)
（一）中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。
促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系國計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略性任務(wù)。百年一遇的國際金融危機(jī)發(fā)生以來，廣大中小企業(yè)發(fā)展問題得到空前關(guān)注。國務(wù)院和地方政府密集出臺(tái)了一系列扶持政策和措施。
中央和地方政府加大了對中小企業(yè)財(cái)稅支持力度。2008年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金49.9億元，較上年增長75%。2009年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金108.9億元，2010年又有所增加。中央技改專項(xiàng)中安排30億元專門支持中小企業(yè)技術(shù)改造。各級(jí)地方政府也加大了對中小企業(yè)的財(cái)政支持。對小型微型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)分別減按20%和15%稅率征收企業(yè)所得稅。2009年1月起，取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，合計(jì)每年減免約360億元。
各銀行加強(qiáng)了對中小企業(yè)的金融服務(wù)。中央政府引導(dǎo)國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，放寬對中小企業(yè)貸款呆賬核銷條件，創(chuàng)新中小企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品，改進(jìn)對中小企業(yè)審貸流程，要求各銀行制定中小企業(yè)金融服務(wù)盡職負(fù)責(zé)實(shí)施細(xì)則等等。2009年底比年初中小企業(yè)貸款增加了3.36萬億元，2010年6月末比年初中小企業(yè)貸款增量為1.88萬億元。截止到2010年6月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額44.6萬億元，其中，中小企業(yè)貸款余額16.3萬億元，占金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額的36.5%。拓寬了中小企業(yè)直接融資渠道。2004年5月推出中小企業(yè)板，到2010年8月5日，中小板累計(jì)上市456戶企業(yè)，募集資金3158億元。2009年10月創(chuàng)業(yè)板掛牌交易，至2010年9月18日累計(jì)上市120戶企業(yè)，募集資金約900億元。
2010年5月，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》正式發(fā)布。第一次明確界定了政府投資范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，加快國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和國有企業(yè)改革。2010年上半年又出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)管理暫行辦法》，推進(jìn)中小企業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系的建設(shè)，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、員工培訓(xùn)和信息化建設(shè)。
（二）廣大中小企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
當(dāng)前，廣大中小企業(yè)面臨資源環(huán)境、結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能等多重壓力，面臨自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的巨大挑戰(zhàn)。需要政府和企業(yè)共同努力，克服困難。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資困難，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，完善社會(huì)化服務(wù)體系。廣大中小企業(yè)要增強(qiáng)信心，苦練內(nèi)功，通過自身努力，把面臨的嚴(yán)重困難轉(zhuǎn)化為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，把解決當(dāng)前困難和謀求長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。
首先，中小企業(yè)要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，努力培育自己的核心技術(shù)和自主品牌。中小企業(yè)具有強(qiáng)大的求新求變的壓力和動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)增加科研投入，加強(qiáng)與大專院校、科研院所的協(xié)作，開發(fā)新產(chǎn)品、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
二是加強(qiáng)企業(yè)全員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、管理方法和管理手段，加快信息化建設(shè)。努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本。
三是與大企業(yè)建立生存互補(bǔ)戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，走專、精、特、新的專業(yè)化發(fā)展之路。發(fā)展和提升產(chǎn)業(yè)集群和各種工業(yè)園區(qū)的水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，提高土地和其他生產(chǎn)要素的使用效率。改變過去那種拼成本、拼勞力、拼資源、拼環(huán)境的粗放式發(fā)展方式。
四是努力進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括金融服務(wù)、電訊服務(wù)、交通運(yùn)輸、物流配送、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、媒體娛樂等產(chǎn)業(yè)，是適于中小企業(yè)進(jìn)入的領(lǐng)域。一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如生物制藥，信息網(wǎng)絡(luò)，新材料領(lǐng)域如軍工涂料、隱形材料、碳纖維等，新能源如新型電池、太陽能、風(fēng)力發(fā)電等，節(jié)能環(huán)保，軟件外包，電子商務(wù)，物聯(lián)網(wǎng)等等，都非常適合中小企業(yè)進(jìn)入。
同志們，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，中小企業(yè)都是增加社會(huì)就業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新中不可替代的力量。促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。雖然中小企業(yè)發(fā)展之路困難重重，但是我相信，只要我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，經(jīng)過各級(jí)政府和中小企業(yè)自身的不懈努力，中小企業(yè)經(jīng)過不斷創(chuàng)新，必將跨越困難，實(shí)現(xiàn)競爭力再造，找到最佳發(fā)展模式，迎來新一輪的飛躍。
國家5A級(jí)協(xié)會(huì)