達沃斯論壇解讀中國“十二五”規(guī)劃
發(fā)布日期：2011-09-16 來源：世華財訊
發(fā)改委副主任張曉強強調(diào)，要把加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作為主線，是“十二五”規(guī)劃最為突出的特色。
9月15日，2011夏季達沃斯論壇進入第二天，在分論壇“中國十二五規(guī)劃”上發(fā)改委副主任張曉強、建設(shè)銀行董事長郭樹清、北大教授張維迎、《財經(jīng)》雜志總編王波明進行了解讀。
中國為什么要有五年規(guī)劃？十二五規(guī)劃又有哪些新的特性？張曉強表示，實踐證明，從中國的國情出發(fā)制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，是一個引導(dǎo)國家經(jīng)濟發(fā)展的有效方式。規(guī)劃的內(nèi)容和主題將隨著中國的發(fā)展不斷變化。
張曉強說，我國從“十一五”開始將“計劃”改為“規(guī)劃”，內(nèi)容也有很大的變化。過去的計劃具有法律效力，而現(xiàn)在的規(guī)劃則更多強調(diào)的是一種引導(dǎo)和指引。強調(diào)要把加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作為主線，是“十二五”規(guī)劃最為突出的特色。
張曉強說，中國新的五年規(guī)劃還有一個特點，即它是指導(dǎo)性、引導(dǎo)性的。對于一些關(guān)系到民生和發(fā)展質(zhì)量的重要指標，它是約束性指標。但是對于像經(jīng)濟增長速度那樣的指標，則只是一個預(yù)期指標，引導(dǎo)性的。因此，如果是一個很僵硬、死板的計劃，那么肯定難以適應(yīng)不斷變化的客觀形勢。中國在“十二五”規(guī)劃的制定和保障“十二五”規(guī)劃有效實施，會采取靈活務(wù)實的態(tài)度。
十二五規(guī)劃將遇到哪些挑戰(zhàn)？尤其作為經(jīng)濟支柱的產(chǎn)業(yè)將遇到哪些挑戰(zhàn)？郭樹清從五方面進行闡述：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級；第二，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；第三，建立覆蓋全國的保障性體系；第四，教育和科技；最后，生態(tài)問題和節(jié)能減排。“解決這些問題，還要靠改革。”郭樹清強調(diào)。
面對這些的問題，張維迎明確“最重要的是改革本身”。作為堅定的市場支持者，他直言，過去六十年規(guī)劃、計劃成功過。“在中國，創(chuàng)新靠政府是不可能的。目前的情況是我們十二五規(guī)劃看硬指標多，而真正的改革這方面有強調(diào)，但是沒措施，這是比較遺憾的一點。”
王波明從社會角度對“十二五”規(guī)劃發(fā)表了個人意見，現(xiàn)在除了經(jīng)濟體制改革，未來更多的工作，甚至要比經(jīng)濟體制改革更難的工作是要轉(zhuǎn)移到社會轉(zhuǎn)型方面的工作上。政府和市場要把邊界，誰負責(zé)什么搞清楚，同時社會、政府能夠形成非常好的，良性的互動。 |
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