如果經濟政策持續收緊，省內支撐這一民營經濟大省半壁江山的工業小企業將陷入繼2008年國際金融危機以來的又一輪發展困境
財經國家周刊記者 翁海華
浙江的小企業正面臨艱難時勢。5月底，浙江省工商聯推出一份關于浙江工業小企業發展狀況的調查報告。這份耗時2個月的調研報告結論是：如果經濟政策持續收緊，省內支撐這一民營經濟大省半壁江山的工業小企業將陷入繼2008年國際金融危機以來的又一輪發展困境。
“形勢越來越嚴峻。”6月18日，溫州中小企業促進會會長周德文在接受《財經國家周刊》記者時表示，目前中小企業的生存壓力越來越大，到了下半年會更加困難。
問題不止于此。除了中小企業目前遇到的“近憂”之外，還有浙江省內產業轉型升級的“遠慮”。
浙江一村一業、一鎮一業的“小狗經濟”，其先發優勢，在現代產業集群的經濟結構下，正日漸被消解：產業梯度轉移加劇，空心化越來越嚴重，資金不斷從實體經濟中抽離，大批浙江企業投身資本市場，主業退為副業，產業資本變身游資。
以中小民營經濟為本的浙江模式，何去何從？
小企業新困局
浙江省工商聯調研發現，省內小企業正在經歷2008年金融危機以來“最難挨的日子”。
融資問題顯得“極為突出”。調研中發現，省內小企業往往手上有訂單，但貸不到款。有的即使貸到款，銀行通常會對小企業實行基準利率上浮30%~50%的政策，加上存款回報、搭購相關理財產品、支付財務中介費用等，實際的貸款成本接近銀行基準利率的兩倍。
多數小企業反映貸不到款，只能向民間借貸，年利息15%~20%，甚至有些短期融資年利息高達50%~60%，小型微利企業很難支撐過高的融資成本。
用工環境也在日趨惡化。小企業特別是勞動密集型小企業平均缺口在15%~20%，部分企業用工缺口達50%，用工成本較去年平均提高15%~20%。“‘劉易斯拐點’或在浙江提前到來。”該調研報告相關負責人判斷。
同時，隨著土地資源日益緊缺，浙江各工業園區在有限的土地指標上供應上設置了較高的準入門檻。而缺乏針對小企業的供地模式，又導致省內的小企業根本拿不到土地。此外，用電緊張帶來的成本大幅攀升，再加上企業稅費負擔有所反彈，都在大幅削弱企業的市場競爭力。
“2008年國際金融危機時，我省小企業的困難主要是外需市場萎縮造成的，當前的困難更是多重因素累積的結果。”該調研報告相關負責人指出，當前浙江小企業處境艱難，企業家信心不足。
浙江省工商聯提供的數據顯示，從2010年浙江工業小企業在全省工業經濟的各項指標占比來看，其產值占到49%，就業占到60%，稅收占到39%，出口交貨值占44%，科技活動經費占36%。工業小企業是浙江經濟社會發展的生力軍，支撐起了浙江作為民營經濟大省的半壁江山。
如今，半壁江山頹勢日顯，浙江經濟的提升與轉型面臨新拷問。
一廂情愿的轉型
“目前嚴峻的經濟形勢下，中小企業首先是生存問題，轉型是一廂情愿。”浙江省工商聯研究室主任周冠鑫感慨于浙江的無奈。冰凍三尺非一日之寒，浙江的困境并非始于今日。
一直以來，浙江工業的特色是“低、小、散、落”。產品低端，企業規模小，分布分散，抗風險能力差。浙江省經信委產業發展協調處陳利華介紹，浙江省80%左右是傳統產業，其中塊狀經濟差不多占百分之五六十。只有塊狀經濟升級，才可能解決傳統產業的升級命題。
難以回避的現實是，依賴外貿型經濟和小商品經濟的浙江，在產業轉型方面一直鮮有明確的方向。
產業結構問題，構成浙江小企業發展道路上強大的攔路虎，突出表現為產業路徑依賴與轉型升級的矛盾。
“沒有先前的投資就不會有后面的產出。”溫州工商聯秘書長趙文冕說，溫州的許多企業都在逃離實業，忙著去搞投資，炒煤、炒礦、放高利貸以及做PE投資等。
從全國比較來看，浙江前5大產業為紡織業、電氣機械、普通機械、交通設備、電子通信，其勞動生產率遠遠低于全國前五大產業。從制造業生產環節看，以低附加值的加工制造為主，品牌與研發相對薄弱。
浙江省制造業人均附加值為76052元/年人，低于全國約25000元。2010年該省制造業平均工資為27957.5元，明顯低于上海和江蘇。總體上看，在制造業中，浙江附加值比較高的產業占增加值比重約為59%，全國為76%，浙江比全國低17個百分點。
“我省低附加值產業主要集中在小企業這個群體，現在許多小企業在轉型升級方面一直處于‘無心轉、無力轉、無處轉’的境地。”浙江省工商聯負責人說。
數據顯示，2010年廣東、江蘇和浙江的全社會固定資產投資分別是16113億元、23187億元和12488億元。浙江的數據明顯偏低。
GDP方面，2010年，廣東GDP為45472.83億元，同比增長12.2%；江蘇是40903億元，同比增長13.5%；而浙江僅為27100億元，同比增長11.8%。
問計未來
對“起個大早，趕個晚集”的現狀，浙江的決策層也在反思。
4月23日，浙江省委書記趙洪祝召集全國知名博主，集思廣益，聽取各界對浙江經濟發展的建議。
5月30日，趙洪祝在浙江臺灣中小企業交流合作活動上表示，希望臺商把臺灣的優勢產業和新興產業帶到浙江，在投資獲取豐厚回報的同時，也為推進浙江產業轉型升級作出積極貢獻。
2010年，浙江省政府出臺《關于促進中小企業加快創業創新發展的若干意見》（下稱《意見》），確定了42個塊狀經濟，包括杭州裝備制造業、蕭山化纖紡織產業、慈溪家電產業、樂清工業電器產業、永康五金產業、義烏飾品產業以及舟山船舶修造產業等。
《意見》同時確定了9大新興產業發展方向，分別是生物產業、新能源產業、高端裝備制造業、節能環保產業、海洋新興產業、新能源汽車、物聯網產業、新材料產業以及核電關聯產業等。
但浙江省工商聯在調研中發現，小企業發展環境還不容樂觀，政策措施效應還不特別明顯，長期困擾小企業發展的一些素質性、結構性問題依然沒有得到有效解決，在某些方面表現得越來越突出。
“究其原因，我們一直沒有注重設計和形成一套適合小企業特點的、有利于小企業創業創新發展的制度安排。”這位負責人指出，浙江經濟改革開放30多年的發展，應該改變小企業任其自生自滅、草根發展的管理模式。應轉入有清晰的戰略定位、明確的戰略目標、正確的政策導向等為主要內容的制度建設軌道上來。
浙江省工商聯認為，小企業天生的弱性決定了其獲取生產要素能力相對比較差，所以支持小企業發展必須要實行重點的要素保障。
這包括，逐步建立起財政專項資金-政策性銀行-區域性商業銀行-小貸及擔保類非銀行金融機構-行業商會互助基金等多層次的融資體系，來對等解決小企業融資需求問題；建立健全小企業用地保障制度，解決小企業發展空間問題；既要適當引導企業逐年提高工資水平和福利待遇，改善勞動環境，又要加強員工職業道德教育，提高員工的忠誠度。
另一方面，應著力構建能夠惠及小企業的公共服務平臺，包括技術、人才、法律服務平臺和小企業統計體系建設，構建行業協會商會等促進小企業發展的社會化服務體系，構建“政府扶持協會商會、協會商會服務小企業”的運行機制。
同時，應著力構建大企業龍頭帶動、小企業互聯互助的運行機制，加強產業政策尤其是產業組織政策的研究和制定，有效引導小企業融入產業鏈。
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