中國需要自己的《中小企業(yè)基本法》
發(fā)布日期：2011-06-13 來源：世華財訊
中小企業(yè)的社會貢獻和所獲相應支持并不匹配。到目前為止，對于該結論持異議態(tài)度的人相信已經不多，因為大量客觀、公開的經濟和就業(yè)貢獻數據已經有足夠說服力。但是，仍然會有人說，就算中小企業(yè)在就業(yè)和利稅上做出了看得著摸得見的實際貢獻，但那只是一種無意識的結果，并不是他們經商的原始初衷，言外之意是他們原本并不是出于什么責任，更談不上高尚，經商賺取利潤才是他們的資本原始動力，只不過結果上帶出了一定的社會價值而已。
照此思維邏輯，以央企為代表的國有壟斷企業(yè)，他們立身之初就是抱著在經濟上充當中流砥柱，在政治層面立足維穩(wěn)之基的，所以同樣是賺取利潤，他們的動機就是高尚的；同樣向國家繳納利稅，他們交出的錢就有不一樣的價值？然而，無論是去年頻頻出現的央企“地王”，還是今年出現的“煤荒”“油荒”“電荒”，都無法再令我們相信央企天生就是高尚和有高度社會責任感的高素質群體。相反，因監(jiān)管不力，他們的腐敗成本更高，對資源的浪費更甚，由此給民眾造成的不良印象后果更嚴重。如果政府對那些浪費嚴重而導致成本居高不下的國企仍然加以補貼，這些不負責任、不自律的國企就等于得到了獎勵。利潤承載的道德屬性本就是被誤讀和強加的，只要靠正當的經營得來的利潤就是絕對道德的。相反，靠權力得來的利潤才是不道德的。
還有人會說，中國的中小企業(yè)根本不值得同情！他們目光短視、產能落后、管理水平低級、員工素質差……輿論環(huán)境對中小企業(yè)很不利啊。但是有誰了解他們背后的苦衷嗎？造成他們營養(yǎng)不良的社會大環(huán)境有誰質疑過嗎？
這些年來，中小企業(yè)承擔的稅費和攤派負擔在加重，另外還有很多難以言說的隱形成本。如今，小企業(yè)從員工到老板活得都沒有安全感。小企業(yè)員工沒有安全感，是因為老板沒有安全感。如果國家不對小企業(yè)進行有指引性的支持，靠他們自生自滅，那么，小企業(yè)主們只會做得越來越累，公司越做越小，雇員越來越少，甚至兩三年就關門大吉。中國雖然有許多中小企業(yè)，但是民營企業(yè)的平均壽命只有3.5年！為什么眾多的中小企業(yè)都只能“各領風騷三五年”？對于目前已經超越日本躋身世界第二大經濟體的中國經濟體而言，這不能不說是一種掣肘，甚至掣肘中隱藏著某種非常大的隱憂。
全國工商聯(lián)主席黃孟復曾說過，占非公有制經濟主體的廣大中小企業(yè)、微型企業(yè)的發(fā)展是富民的關鍵環(huán)節(jié)，他們的生存狀況是和促進消費緊緊相連的。只有全心全意為小微型企業(yè)的發(fā)展提供全方位的服務，擴大消費能力的愿望才能隨著小微型企業(yè)的不斷改善，小微型企業(yè)員工工資的不斷增長而得以實現。因此，我們應充分糾正客觀認識：在有中國特色社會主義市場經濟體系中，中小企業(yè)是具有保障就業(yè)、促進創(chuàng)新與競爭活力、協(xié)調區(qū)域經濟發(fā)展等多方面的重要作用的，中小企業(yè)和國企相比，絕對不是雞肋！
和中國同屬東方文化體系的日本，中小企業(yè)的生命力卻是非常強大。其中“支撐日本經濟希望的300家中小企業(yè)”的平均壽命是46年，比我國中小企業(yè)的平均壽命3.7年高出太多。這除了他們自身在發(fā)展模式、管理理念上，走的是和中國中小企業(yè)走不一樣的路線外，還和日本政府目標明確，有針對性的、長期扶持政策有根本關系。
日本中小企業(yè)政策是以《中小企業(yè)基本法》為基礎的統(tǒng)一和系統(tǒng)的政策體系，支持的內容主要包括投融資支持和業(yè)務支持兩個方面。每個財政年度，日本通產省（METI）都會制定中小企業(yè)政策計劃。
日本的中小企業(yè)一開始也是弱勢群體。在日本《中小企業(yè)基本法》修改之前，中小企業(yè)是以弱小的形象存在的，處于日本二元經濟結構（日本現代化的大企業(yè)與傳統(tǒng)生產方式的中小企業(yè)以互補的關系并存的經濟結構）的底部，此時他們的政策目標是縮小中小企業(yè)與大企業(yè)之間的差距，政策重點便是促進其現代化。日本經濟泡沫破滅以后，在恢復經濟發(fā)展過程中，中小企業(yè)對經濟發(fā)展的作用越來越受到重視，其形象由弱小者轉變?yōu)榻洕鷦恿Φ脑慈吣繕艘灿上麡O地改變大小企業(yè)的差距，變?yōu)橹С址e極發(fā)展各種形式的中小企業(yè)，政策重點是促進企業(yè)新建和業(yè)務創(chuàng)新，管理資源支持和改善安全網絡。
正是有了這種市場大環(huán)境的支持，日本的中小企業(yè)才逐漸擺脫了弱小的局面，最終在很多關鍵技術領域培育出了大量的世界隱形冠軍，以少有的“職人氣質”（中國人說的匠氣）令世人驚嘆和誠服。
中小企業(yè)是任何一個市場經濟體保持長期活力的源泉。在美國，多得是中小企業(yè)懷揣一兩項技術或創(chuàng)意，在創(chuàng)投基金的扶持下轉瞬間成長壯大的例子。谷歌、惠普這些睥睨天下的IT巨頭，早年都是在實驗室或車庫起步的；歐洲的中小企業(yè)，則常常活躍于頂級奢侈品的設計制造領域。意大利的時裝、瑞士的手表，很多是在數十人、上百人的家族企業(yè)里打造出來的。
因此，我們絕不能因為眼下部分中小企業(yè)的暫時不良生存發(fā)展狀況而對他們有歧視心態(tài)：鄉(xiāng)巴佬、烏合之眾、扶不上墻的爛泥、有多少本事吃多少飯。相反，我們更應該積極深刻反思：這種結果是怎么造成的？可以改變嗎？既然目光短視、產能落后、管理水平低級、員工素質差的中小企業(yè)，是我們所不歡迎的，那么我們需要什么樣的中小企業(yè)，中國經濟需要什么樣的中小企業(yè)？
中國特色社會主義市場經濟是以公有制為主體、包括私人經濟在內的多種經濟成分共同發(fā)展的條件下運行的市場經濟。既然是共同發(fā)展，就不能長期厚此薄彼，對私有和民營經濟，也應該從政策到法律法規(guī)層面，采取各有側重、有所區(qū)別、有針對性的中長期發(fā)展扶持，而不是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。例如可以考慮借鑒日本的做法，出臺符合中國國情的《中小企業(yè)基本法》或者制定《中小企業(yè)中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，不僅授之以魚，更要授其以漁，徹底從每次的臨時性輸血到逐漸培育起他們的自身造血功能，讓中小企業(yè)能夠在好的制度陽光下發(fā)揮本來天性，逐漸強大，真正成為最有創(chuàng)造力、最有活力、健康發(fā)展的一個重要群體。
這樣，當某一天，中國超越美國成為世界第一大經濟體時，我們的內心才不會有隱憂，因為我們知道，經由中小企業(yè)夯實的金字塔基底的基礎才是最穩(wěn)固的
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