“國十條”利好中小企業(yè)融資
發(fā)布日期：2013-07-12
7月5日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，這份根據(jù)國務(wù)院安排，由中國銀監(jiān)會牽頭起草的文件可凝練為新版“國十條”，成為外界解讀“李克強經(jīng)濟學(xué)”的重要依據(jù)。
《意見》綜合提出了貨幣、信貸、證券、保險、外匯等多方面政策措施，著力調(diào)整優(yōu)化金融資源配置，盤活存量資金，用好增量資金，有效推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。新版“國十條”亮點之一，便是要求各部門分工負責(zé)，協(xié)調(diào)落實，不同于以往的文件，該文件每一項政策后面都附了一個落實的部門。
新“國十條”在“盤活存量”方面，主要包括創(chuàng)新外匯儲備應(yīng)用、探索發(fā)展并購?fù)顿Y基金、擴大民間資本進入金融業(yè)等十項措施：1發(fā)揮貨幣政策工具的引導(dǎo)作用。主要是用再貸款、再貼現(xiàn)和差別存款準備金動態(tài)調(diào)整機制進行引導(dǎo)；2創(chuàng)新外匯儲備運用。拓展外匯儲備委托貸款平臺和商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款渠道；3探索發(fā)行企業(yè)優(yōu)先股；4定向開展重組企業(yè)的并購貸款，并適當延長其貸款期限；5探索發(fā)展并購?fù)顿Y基金；6擴大不良貸款處置自主權(quán)。支持銀行開展不良貸款轉(zhuǎn)讓和自主核銷；7逐步推進信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化發(fā)展；8拓寬保險資金運用范圍；9引導(dǎo)銀行理財產(chǎn)品對接實體項目；10擴大民間資本進入金融業(yè)。
在“用好增量”方面，未來政策將聚集在支柱產(chǎn)業(yè)、過剩行業(yè)的消化轉(zhuǎn)移類企業(yè)、小微和三農(nóng)等八大重點領(lǐng)域：
1.支柱產(chǎn)業(yè)。先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息消費、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、綠色環(huán)保；2.過剩行業(yè)中的消化轉(zhuǎn)移類企業(yè)。有競爭力、有市場、有效益的企業(yè)和產(chǎn)品；3.小微企業(yè)。特別是科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)；4.“三農(nóng)”。重點是農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村新型經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)；5.居民消費；6.國際化發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；7.重點在建續(xù)建工程和項目；8.鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障性安居工程等民生工程建設(shè)。
這背后的政策邏輯，便是“堅持有扶有控、有保有壓原則，增強資金支持的針對性和有效性”，亦即“國十條”的第二條，引導(dǎo)、推動重點領(lǐng)域與行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整。
有人指出，將信貸資產(chǎn)證券化從試點階段逐漸轉(zhuǎn)為常態(tài)化，可以為商業(yè)銀行盤活存量創(chuàng)造一個重要的出口，可以更多地利用好市場的潛力，來推動直接融資的發(fā)展。當商業(yè)銀行把一部分信貸資產(chǎn)證券化后，就可以騰挪出更多的信貸空間，在保證資本充足率的情況下，更多的企業(yè)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”企業(yè)就可以獲得更好的金融支持。（世界經(jīng)紀人網(wǎng)站）
國家5A級協(xié)會