國家5A級協會
全國先進社會組織
國家中小企業公共服務示范平臺
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為深入貫徹落實習近平總書記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神，為人民群眾和中小企業提供多元解紛渠道。2022年2月28日上午，省法院立案一庭與中國中小企業協會調解中心在省法院舉行訴調對接機制合作備忘錄簽約儀式。省法院黨組成員、副院長姜鳳武，立案一庭庭長張延丹、副庭長姜宏濤，立案一庭綜合組、訴訟服務中心的相關同志出席了簽約儀式。協會調解中心主任巢鍇，協會遼寧調解辦公室主任周立賀、秘書長劉冰，遼寧中小企業聯合會、中小企業發展促進會代表，協會調解員代表等受邀出席簽約儀式。
姜鳳武副院長指出，遼寧法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實習近平總書記關于“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”等重要講話精神。從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，全面開展一站式多元解紛和訴訟服務體系建設。積極融入黨委政府領導下的訴源治理工作格局，參與基層社會治理的能力水平不斷提升。同時，廣泛借助社會力量，“一站式”多元解紛工作不斷取得新成效。
中國中小企業協會作為服務廣大中小企業的社會團體，長期以來，在搭建中小企業高效溝通渠道，助力中小企業發展方面發揮了重要作用。在最高法院“總對總”在線訴調對接工作的總體框架布局下，遼寧法院作為先行試點單位，與中國中小企業協會調解中心開展合作，組織一批專業化調解力量，入駐人民法院調解平臺，創新在線糾紛解決模式，攜手為廣大中小企業提供更加優質、高效、便捷的多元解紛服務，更好地服務和保障中小企業在遼寧的發展。
姜鳳武副院長提出三點希望：
一、提高站位，共促共進。在線多元解紛工作是貫徹習近平總書記“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”指示精神的創新舉措，是落實最高法院“總對總”在線訴調對接工作部署，打造遼寧良好法治化營商環境的有力抓手，意義十分重大。前期，經過中小企業協會調解中心和立案一庭的共同努力，全省法院中小企業調解組織和調解員入駐率已達91.5%。今后，雙方將共同致力于有效推動中小企業類矛盾糾紛的多元化解工作，促進大量涉企糾紛通過非訴訟方式高效化解，更好為中小企業健康發展保駕護航。
二、加強溝通、密切協作。要落實好“總對總”要求，做好“點對點”對接，暢通聯席會議等日常溝通聯系機制，利用好專業調解力量，全流程開展線上線下調解，切實提高調解工作質效。要建設一支調解技能高、法律素養好、專業能力強的工作隊伍，不斷豐富中小企業調解人才資源庫，增強多元解紛效能。
三、著眼長遠，高位推動。要立足轄區工作實際，聚焦企業關切，推動訴調對接工作行穩致遠。要結合全省各地中小企業類糾紛調解工作成效，做好經驗積累和總結，既要發揮好線上調解工作的優勢，又要打造好線下品牌調解工作室。通過行業性專業性調解更好促進類型化矛盾糾紛“止于前端、化于訴前”，為打造共建共治共享的社會治理格局貢獻力量。
巢鍇主任表示，遼寧高院持續在“專精實”上下功夫，積極開展一站式建設工作，打造新時代一站式多元解紛“遼寧品牌”。確定加強訴源治理、糾紛集約處理、線上融合辦理等三條主線。以信息化賦能一站式建設，完成全省有溫度的標準化訴訟服務中心建設；為中小企業提供公平、公正、高效的司法體驗；各項舉措得到社會各界的高度認可！充分體現了遼寧高院打造法治化營商環境的決心和擔當。
遼寧高院與中小企業協會矛盾糾紛訴調對接機制具有重大意義，是貫徹執行《最高人民法院關于充分發揮司法職能作用助力中小微企業發展的指導意見》具體的落地方式，雙方共同積極為中小微企業發展營造公平競爭、誠信經營的市場環境；切實加強中小微企業產權司法保護；建立辦理拖欠中小微企業賬款案件“綠色通道”；依法保護有挽救價值的中小微企業；最大限度降低執行措施對中小微企業市場主體的不利影響；分析研判訴訟高發領域、新類型糾紛、涉訴信訪案件，以及社會治理動態和熱點問題，對發現的普遍性、傾向性、趨勢性問題提出司法建議，并向有關部門提供大數據報告，推動訴源治理工作落到實處。
協會李子彬會長去年10月帶隊前往遼寧考察，與張國清書記、李樂成省長及相關部門主要領導就中小企業發展合作進行了座談。張國清書記提出遼寧省持續優化營商環境，把法治環境、信用環境建設作為最突出、最緊迫的任務，打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境。去年12月底，姜有為副省長率隊到訪協會，主要探討關于籌備在遼寧省沈陽市召開“2022專精特新企業發展大會暨第十六屆中國中小企業節”的相關工作。希望通過此次盛會為發展專精特新中小企業，助推遼寧省經濟發展。本次訴調對接合作必將為遼寧營商環境優化起到重要作用。
巢鍇主任要求協會駐法院調解員同志一定要珍視遼寧高院的支持。針對于中小企業糾紛的特點，要充分調查、研究判例、了解風俗民情、制定調解策略和調解方案；要嚴格遵守調解制度和程序，提高調解質效。要認真落實遼寧高院的具體工作部署，虛心向法官、干警認真學習。
簽約儀式結束以后，訴訟服務中心主任杜春杰組織參加簽約活動的同志參觀剛剛投入使用的遼寧省高級人民法院訴訟服務中心。
在訴訟服務中心，立案一庭庭長張延丹主持召開座談會，雙方就下一步中小企業領域矛盾糾紛化解工作的推進思路、實施計劃、運行機制等進行具體了交流和討論。
遼寧省中小企業聯合會副秘書長李明、遼寧省中小企業發展促進會副會長徐國仲分別介紹各自協會的發展沿革和調解工作情況，表示將全面參與遼寧高院的中小企業糾紛調解工作。遼寧高院訴訟服務中心主任杜春杰表示遼寧高院高度重視訴調對接工作。通過堅持“專精實”的一站式建設路線，已經與十多家調解組織建立訴調對接聯系，中小企業協會調解組織的入駐為全省法院訴前調解工作注入了新鮮血液，充實了拳頭力量。協會調解員入駐省法院對于再審案件調解和全省調解工作指導，數據分析，聯席溝通機制建設將會發揮重要作用。遼寧高院立案一庭綜合指導組組長汪輝表示遼寧高院與中小企業協會共同推進訴調對接工作，目前已完成91.5%的對接率。下一步，將下發備忘錄到各中級法院，推動中小企業協會調解組織在全省法院開展線上線下調解工作落地見效。通過雙方共同努力，推動中小企業糾紛訴調對接工作管理嚴格、機制健全、運行順暢、質效提升，共同打造多元調解的“遼寧品牌”，營造良好法治化營商環境。
張延丹庭長總結：要推動調解平臺的應用，推動數據導入，提升調解司法確認率，做好調解員培訓工作，立案一庭可以協調審判業務庭法官對調解員進行培訓。協會入駐省法院訴訟服務中心，對全省法院訴調對接工作進行溝通協調、對全省中小企業糾紛調解工作進行業務指導。并探索嘗試再審案件調解等工作，省法院將全面保障好辦公環境和辦公設備。
下一步，中國中小企業協會調解中心將認真貫徹落實合作備忘錄，組織和動員各級中小企業協會及服務組織積極參與中小企業領域在線訴調對接合作工作。通過訴前解紛，讓中小企業便利維權；研判糾紛，做好訴源治理工作；全面促進中小企業高質量發展。