在法國(guó),針對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目,有多種資助體系, 資助形式會(huì)隨著企業(yè)創(chuàng)新階段的不同而變化。在研發(fā)初期, 政府以提供直接補(bǔ)貼為主,隨著項(xiàng)目的發(fā)展和成熟,并逐 漸面向市場(chǎng),資助方式也越來越接近市場(chǎng)的方式,比如貸 款等形式
幾年前,參加了一個(gè)國(guó)際性的論壇。論壇上,美國(guó)的一位州長(zhǎng)不斷強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)的作用,讓人印象深刻。他說:“在就業(yè)、 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高生產(chǎn)率、創(chuàng)新、減少貧困和增加社會(huì)機(jī)會(huì)等領(lǐng)域,中小企業(yè)都作出了重大貢獻(xiàn)。中小企業(yè)之困乃國(guó)家之難,他 們決定了一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。”
幾乎所有國(guó)家都表示要重視中小型企業(yè)的發(fā)展,中國(guó)也不例外。
近日,《新財(cái)經(jīng)》記者采訪了法國(guó)創(chuàng)新署(OSEO)國(guó)際事務(wù)部執(zhí)行總監(jiān)顧贊(Alain Renck),一個(gè)風(fēng)趣而有風(fēng)度的法國(guó)老人。 顧贊向《新財(cái)經(jīng)》介紹說,法國(guó)扶持中小企業(yè)創(chuàng)新,不只是政策鼓勵(lì),政府更有真金白銀實(shí)實(shí)在在的付出。
中小企業(yè)貸款零利率
《新財(cái)經(jīng)》:法國(guó)創(chuàng)新署是一個(gè)什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)?為中小企業(yè)提供哪些扶持和幫助?
顧贊:創(chuàng)新署是法國(guó)扶持中小企業(yè)的專業(yè)融資機(jī)構(gòu),屬于國(guó)營(yíng)機(jī)構(gòu)。 我們的使命是促進(jìn)法國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,重點(diǎn)關(guān)注中小企業(yè),并為企業(yè)創(chuàng)新提供融資服務(wù),進(jìn)而推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域新產(chǎn)品和新模式 的產(chǎn)生。我們?yōu)榉▏?guó)的中小企業(yè)提供的幫助主要有兩種:一是資金支持;二是信息等服務(wù),包括:為中小企業(yè)提供相關(guān)信息, 幫助中小企業(yè)尋找合作者和資本方,幫助企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)和商業(yè)上的合作關(guān)系等。除此之外,我們還發(fā)展和國(guó)內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)、技 術(shù)和金融團(tuán)體之間的緊密合作關(guān)系,以使中小企業(yè)從中受益。
《新財(cái)經(jīng)》:資金支持具體有哪些形式?主要是提供貸款嗎?
顧贊:貸款只是我們其中的一種資助形式。 在法國(guó),針對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目,有兩種體系資助。一是資助研發(fā)經(jīng)費(fèi),政府會(huì)補(bǔ)貼中小企業(yè) 50% 的研發(fā)經(jīng)費(fèi)。這個(gè)政策不光是針對(duì)法國(guó)本土的中小企業(yè),在法國(guó)的外國(guó)公司的研發(fā)中心同樣可以享受到這樣的待遇。這是法國(guó)很重要的一項(xiàng)資助 體系,每年的投放額度大約為 50 億歐元。
除此之外,法國(guó)還有一些像我們這樣的綜合性資助創(chuàng)新研發(fā)企業(yè)的機(jī)構(gòu),擁有多種資助形式。第一種,補(bǔ)貼。即對(duì)創(chuàng)新 性中小企業(yè)給予直接補(bǔ)貼。第二種,為企業(yè)向銀行貸款做擔(dān)保。第三種,無息貸款。在企業(yè)無法向銀行申請(qǐng)到貸款的情況下, 我們?yōu)槠髽I(yè)提供貸款,無須任何形式的擔(dān)保,這部分貸款甚至可以為零利率,期限一般為四至十年,僅在項(xiàng)目企業(yè)獲得成功的 情況下才要求償還。
這幾種資助形式會(huì)隨著企業(yè)創(chuàng)新階段的不同而變化。企業(yè)在研發(fā)過程中,越是開始階段風(fēng)險(xiǎn)越大,也越需要錢。因此, 開始時(shí),我們主要是提供直接補(bǔ)貼,隨著項(xiàng)目的發(fā)展和成熟,并逐漸面向市場(chǎng),資助方式也越來越接近市場(chǎng)的方式,比如貸款等。
我們扮演的角色,就是要讓國(guó)家的一歐元,到企業(yè)那里可以發(fā)揮出十歐元甚至十五歐元的作用。
信用風(fēng)險(xiǎn)無法規(guī)避
《新財(cái)經(jīng)》:無擔(dān)保貸款,信用風(fēng)險(xiǎn)如何防范?
顧贊:坦白講,信用風(fēng)險(xiǎn)無法規(guī)避。
不過,我們內(nèi)部系統(tǒng)設(shè)立了一個(gè)擔(dān)保基金。我們是個(gè)國(guó)營(yíng)機(jī)構(gòu),資金來源主要是國(guó)家撥款,每年都有一個(gè)固定額度,我 們會(huì)拿出部分款項(xiàng)建立一個(gè)擔(dān)?；?以防范信用風(fēng)險(xiǎn)。
《新財(cái)經(jīng)》:到目前為止,是否產(chǎn)生過信用風(fēng)險(xiǎn),那部分擔(dān)保資金動(dòng)用過嗎?
顧贊:的確動(dòng)用過。曾經(jīng)有一個(gè)我們資助過的項(xiàng)目,因?yàn)橐恍﹩栴},致使我們?yōu)槠湎蛟擁?xiàng)目的母公司賠償了一大筆費(fèi)用。這并不意外, 我們的職能原本就是為中小企業(yè)分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)階段需要資金,需要這些錢支付研發(fā)中心的費(fèi)用,而中小企業(yè)的資金 來源很有限,常常捉襟見肘。他們的資金來源主要有三個(gè):一是公司老板自己的錢;二是融資系統(tǒng)的錢,比如風(fēng)投和銀行貸款;三是 來自政府的各種補(bǔ)貼和資助。創(chuàng)新項(xiàng)目往往風(fēng)險(xiǎn)非常大,銀行一般情況下都不會(huì)借錢給他們。所以,我們更傾向幫助創(chuàng)新的中小企業(yè)。
當(dāng)然,如果沒有出現(xiàn)太大的意外,資金基本都可以收回,大部分的創(chuàng)新項(xiàng)目最后都取得了成功。
《新財(cái)經(jīng)》:針對(duì)申請(qǐng)資金的企業(yè),機(jī)構(gòu)如何評(píng)估企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?
顧贊:關(guān)于風(fēng)險(xiǎn),我們?cè)趧?chuàng)新資助方面有一套評(píng)估系統(tǒng),大致需要評(píng)估以下幾方面:一、看企業(yè)團(tuán)隊(duì)的背景或者母公司的實(shí)力。二、 看創(chuàng)新項(xiàng)目在技術(shù)和市場(chǎng)方面的可行性分析。我們內(nèi)部有 80 位不同行業(yè)的專家,負(fù)責(zé)評(píng)估這兩方面的內(nèi)容。但實(shí)際上,因很多項(xiàng)目 屬于創(chuàng)新性的,我們的專家們有可能也不是很了解。遇到這種情況,我們會(huì)擴(kuò)大咨詢范圍,我們?cè)谌澜邕€分布著 3000 位顧問專家, 可以隨時(shí)向他們?nèi)プ稍?。三、看企業(yè)的融資計(jì)劃。企業(yè)申請(qǐng)資金之前,會(huì)提交相應(yīng)的書面申請(qǐng),里面會(huì)附有一個(gè)計(jì)劃書,簡(jiǎn)單介紹這 個(gè)項(xiàng)目的資金使用情況,如果資金的使用和收支不是很平衡的話,往往不是一個(gè)很好的項(xiàng)目,很難成功。
項(xiàng)目失敗 企業(yè)無須還款
《新財(cái)經(jīng)》:企業(yè)成功以后,以什么方式償還所貸資金?
顧贊:企業(yè)項(xiàng)目成功以后,它們有的直接以資金的形式進(jìn)行還款,也有的希望以一定的股權(quán)作交換。由于創(chuàng)新署是受研究技術(shù)部 和經(jīng)濟(jì)財(cái)政工業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的公共事業(yè)單位,不能進(jìn)行股權(quán)投資,但可以轉(zhuǎn)換為債券投資等方式。
《新財(cái)經(jīng)》:如果項(xiàng)目失敗了,資金是否需要償還?
顧贊:企業(yè)如果失敗,所貸資金就不用償還了。我們資助企業(yè)的根本,就是為了幫助企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。一般而言,我們會(huì)為企業(yè)分 擔(dān) 20% 左右的風(fēng)險(xiǎn),有的甚至達(dá)到 50%。
《新財(cái)經(jīng)》:在法國(guó),像法國(guó)創(chuàng)新署這樣的機(jī)構(gòu)多嗎?創(chuàng)新署近幾年的扶持規(guī)劃是什么?
顧贊:不多。一般機(jī)構(gòu)的資助都較為單一,比如做擔(dān)保的只做擔(dān)保,做融資的只做融資。
對(duì)于扶持的領(lǐng)域,我們沒有傾向性。一般都是由企業(yè)自己決定往哪方面發(fā)展?？傮w而言,生物技術(shù)、新能源、新材料這幾個(gè)領(lǐng)域 的發(fā)展機(jī)會(huì)會(huì)多一些。
中國(guó)是最重要的合作市場(chǎng)
《新財(cái)經(jīng)》:您前面提到了鼓勵(lì)法國(guó)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際化合作?
顧贊:是的。我們支持中小企業(yè)創(chuàng)新,特別支持合作創(chuàng)新,我們更支持國(guó)際化的合作創(chuàng)新。我們鼓勵(lì)企業(yè)走出國(guó)門,開展國(guó)際合 作的創(chuàng)新項(xiàng)目,這樣做既可以降低科研成本,還可以同時(shí)打開本國(guó)和合作國(guó)兩個(gè)市場(chǎng)。
《新財(cái)經(jīng)》:目前與中國(guó)的合作情況如何?有沒有具體案例?
顧贊:為了幫助法國(guó)的中小企業(yè)與國(guó)外中小伙伴共同合作創(chuàng)新,我們已經(jīng)與 10 多個(gè)國(guó)家簽訂了創(chuàng)新協(xié)議,包括加拿大、墨西哥、 巴西、以色列以及非洲的一些國(guó)家等。中國(guó)是我們最重要的市場(chǎng),希望法國(guó)的創(chuàng)新型中小企業(yè)通過技術(shù)方面的交流和轉(zhuǎn)化,在中國(guó)尋 找到自己的合作伙伴。
2010 年 11 月 8 日,我們與中國(guó)科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心簽訂了合作協(xié)議。在這個(gè)合作協(xié)議的框架下,我們可以和中國(guó)的 各個(gè)科技園進(jìn)行不同領(lǐng)域的合作,比如生物技術(shù)方面、新能源、生物醫(yī)藥方面等。
2011 年 11 月 11 日會(huì)是個(gè)好日子,到時(shí)候,我們至少可以慶祝三個(gè)合作項(xiàng)目的成功,具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容暫時(shí)不便透露。
《新財(cái)經(jīng)》:創(chuàng)新署扶持的中小企業(yè),有多少在中國(guó)?成活率是多少?
顧贊:在中國(guó)的法國(guó)中小企業(yè)大約有 100 多家,主要分布在物流、運(yùn)輸、汽車零配件、航空航天等行業(yè)。
這里面除了有幾家企業(yè)由于自身的原因失敗了之外,大部分都是成功的,成活的比例還是很高的。
《新財(cái)經(jīng)》:中國(guó)的企業(yè)到法國(guó),除了跟法國(guó)本地企業(yè)一樣享有補(bǔ)貼 50% 的研發(fā)經(jīng)費(fèi)外,還能享受什么優(yōu)惠政策?
顧贊:中國(guó)公司在法國(guó)第一年搞研發(fā)不掙錢,法國(guó)政府會(huì)補(bǔ)貼 50% 的費(fèi)用,第二年是 40%,第三年 30%,依此類推。這是針對(duì) 所有的中小企業(yè),除此之外,還有一些稅收減免等政策。
中國(guó)是一個(gè)非常大的國(guó)家,對(duì)法國(guó)企業(yè)來講,中國(guó)很神秘。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,法國(guó)企業(yè)與中國(guó)的聯(lián)系越來越方便,越來越緊密, 加上胡主席訪問法國(guó),相信會(huì)有越來越多的法國(guó)企業(yè)與中國(guó)合作。我們希望今后每年能夠幫助 50 家法國(guó)企業(yè)來到中國(guó)發(fā)展,主要是在生 物技術(shù)、新能源等行業(yè)尋求機(jī)會(huì)。
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國(guó)家5A級(jí)協(xié)會(huì)