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2015年首個工作日，沈陽數千臺出租車集體罷運，表達不滿，造成節后首個工作日不少上班族打不到車。交警聯合特警在主要街道對準備游行車輛進行交通疏導。據悉，沈陽出租車司機罷運原因主要是對“滴滴”專車、“快的”專車的興起表達不滿。(據中國經濟網1月5日消息)
2014年10月底，沈陽市交通局曾表示，“滴滴”專車等專車服務屬于非法運營，一旦查處，將按“黑車”處理。11月19日，南京市管理部門表示，私家車、掛靠車等非汽車租賃企業所屬車輛，不得提供有償汽車租賃經營。12月底，上海市交通委查扣了12輛專車，其中5輛車駕駛員被行政罰款各1萬元。
顯然，各地交通委對“滴滴”“快的”專車意見趨于一致，認定專車不合法。但表態過后，似乎也并無制定有效舉措的行動。
“禁而不停”的觀望態度令人生疑，專車服務到底合不合法?是專車還是黑車?究竟誰說了算?
2014年11月27日，交通部新聞發言人在例行新聞發布會上曾表態，“不要一棍子打死”。針對此前輿論提出的一些問題，如適用法律法規不清晰，事故、保險等易引發糾紛等，該發言人提出“以人為本、鼓勵創新、趨利避害、規范管理”的原則，并表示下一步交通部將對各類互聯網預約用車服務的不同模式和發展方向進行調研。
可時至今日，國家層面仍沒有明確說法。很明顯，交通部門的調研速度已落后于新生事物的發展速度，以至于沈陽出現千人罷工的場面。
筆者以為，此現象雖是國家治理法治化進程中的一道難題，但并非無解。關鍵是國家層面盡快給出明確的定性。從目前來看，各地交管部門認定專車違法，主要是因專車公司利用大規模招募私家車主和“招安”租賃公司來補給專車資源。
一直以來，各地都有“嚴禁把私家車輛或者其他非租賃車輛用于汽車租賃經營”等相關規定，比如2014年8月，北京市交通委就曾下發《關于嚴禁汽車租賃企業為非法營運提供便利的通知》，嚴禁汽車租賃企業為非法營運者提供便利，從事汽車租賃經營必須依法登記注冊并按規定申報備案等。若依此，專車服務的確面臨“非法”困境，但國家層面又無明令禁止專車服務的完備頂層設計，因此造成了目前專車服務在各地“禁而不停”的現象。倘若國家相關部門再不及時出手，很可能出現兩種情況:一是地方主管部門搞“一言堂”，墨守成規，扼殺新生事物;二是地方主管部門睜只眼閉只眼，暗箱操作，腐敗滋生。
面對專車的出現，筆者以為，應盡快采取既堵又疏的措施，補齊法律短板，引導健康發展。在國外一些大城市，類似的預約租車服務已經非常普遍。目前，美國紐約有預約租車3.98萬輛，是普通出租車的3倍;英國倫敦有預約租車4.9萬輛，是普通出租車的2.3倍。預約租車是城市交通非常活躍的運力。我國也應盡快對專車是否合法予以明確，并制定配套法規，讓專車在法治軌道上放心行駛。