明年經濟增速目標確認下調
發布日期：2014-12-14 來源：第一財經日報
中央經濟工作會議昨日落下帷幕，“新常態”被定位為“當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯”，這意味著中國經濟新階段、新形勢的大幕正式拉開。
新華社消息稱，會議從九大方面提出了經濟發展的常態，全面深刻地揭示了消費、市場、資源、產業、人口、環境等方面的新特征;提出了2015年要努力保持經濟穩定增長、積極發現培育新增長點等五大任務;同時提出了一系列旨在松綁市場、推進改革開放的目標改革方向。
從多個權威渠道獲悉，中央經濟工作會議上擬定的明年GDP增速目標較今年有所下調，但也在市場的普遍預期范圍內。有接近高層人士對本報稱，此次會議首次將“新常態”思維融入政策擬定思路中，立足和認同“新常態”是未來一段時間最重要的邏輯所在，也將給一些傳統執政思路帶來根本性的轉變。
此外，有市場分析人士昨日對本報稱，會議透露的國際布局和走出去戰略值得關注。中央作出了“世界經濟增速可能會略有回升”的判斷，無論是“一帶一路”、推廣自貿區戰略，還是強調平衡內外需、進出口，都體現了中央在復雜的內外環境中提早部署的前瞻性。
“新常態”正式成為經濟大邏輯
昨日落幕的會議，是習近平總書記提出和闡述“新常態”后的首次中央經濟工作會議。在這次會議上，“新常態”正式成為黨中央的共識，并將成為未來一段時期經濟發展的重大邏輯。
會議認為，科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經濟發展的階段性特征，準確把握經濟發展“新常態”。
在闡述具體的“新常態”時，會議選取了消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業組織方式、生產要素相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調控方式等9個方面的新變化進行闡述。
基于上述趨勢性變化，會議認為我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入“新常態”，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。
接近官方的權威人士昨日對本報稱，“新常態”的提出和系統闡述，是對發展中國家經濟發展理論的一個重要貢獻，是對中國特色社會主義理論體系的豐富。和以往相比，這次從9個方面闡述“新常態”的內涵，是對APEC會議上習總書記關于增速、結構和動力的闡述的進一步的深化和系統化，揭示了經濟減速、結構轉變和動力轉換的根本原因，揭示了戰略機遇期具體內涵的新的階段性特征。
在上述背景下，經濟增速目標的擬定首先運用了“新常態”的邏輯。多位向本報確認明年經濟增速目標下調的人士表示，容忍數字下降，強調提質增效，正是基于中國的現實和未來判斷的。
今年前三季度，中國經濟同比增長7.4%，城鎮就業持續增加，消費價格總體穩定，貨幣信貸增勢平穩，官方認為各項主要經濟指標處于合理區間，但也承認經濟運行存在下行壓力。
會議也提出，要合理確定經濟社會發展主要預期目標，保持區間調控彈性，穩定和完善宏觀經濟政策，繼續實施定向調控、結構性調控。
上述接近官方的權威人士認為，對“新常態”下確定增長速度預期目標的理解，應該有三方面：第一，不論確定的預期目標是多少，都是預期性指標，而不是約束性指標;第二，需要和全面建成小康社會的目標相銜接，保持一定的增長速度，但也不能使各方面的經濟關系繃得太緊;第三，更重要的是，在保持中高速增長的同時，推動轉型升級，“新常態”下預期增長目標所對應的增長點、經濟結構等，都和過去不同，不是原有增長點和經濟結構的等比例調整。
穩增長與調結構平衡
在“新常態”共識上，會議提出了明年經濟工作的五大主要任務，包括：努力保持經濟穩定增長;積極發現培育新增長點;加快轉變農業發展方式;優化經濟發展空間格局;加強保障和改善民生工作。
上述接近官方的權威人士認為，五大任務從根本上都體現了改革和發展的統一。保持宏觀經濟穩定增長，需要創新宏觀調控方式;發掘新的增長點，需要依靠市場力量，創新政策手段;農業的發展，要在保障糧食生產能力的前提下，轉變農業發展方式，提高效率，降低污染;形成合理的經濟發展空間格局，既能夠孕育新的增長極和增長帶，又能夠帶動市場一體化和要素充分流動的改革。
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