政府如何激活“中小企業(yè)”細胞
發(fā)布日期：2014-12-07 來源：人民網(wǎng)-人民日報海外版
中小企業(yè)的發(fā)展，不僅對一國就業(yè)至關重要，對一國經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展也至關重要。因此，世界各國對本國中小企業(yè)都采取積極支持的態(tài)度。那么根據(jù)現(xiàn)階段我國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，政府可以做些什么工作呢?
首先是幫助中小企業(yè)妥善解決融資難的問題。中小企業(yè)融資難，是全世界不論發(fā)達經(jīng)濟體還是新興經(jīng)濟體普遍遭遇的難題。在一般信貸市場上，中小企業(yè)由于自有資本金少、信用度不高、經(jīng)營風險較大，很難獲得貸款，即使有些中小企業(yè)能夠獲得貸款，也要比大企業(yè)多付利息。因此，有必要依靠“看得見的手”的作用來做調節(jié)。政府一是可以出面推進建立健全中小企業(yè)信用貸款擔保制度體系;二是可由政府和銀行共同出資成立中小企業(yè)信用擔保機構或公司，負責對中小企業(yè)申請貸款提供擔保;第三可以構筑中小企業(yè)經(jīng)營安全網(wǎng)，由政府主導實行特別救助制度;另外還可以致力于推動籌資多樣化，為中小企業(yè)開辟多種融資的渠道。
其次是建立完善的社會服務體系。一方面可以建立中小企業(yè)發(fā)展中心，并設立分中心和地區(qū)辦公室，組成一個“全方位”服務網(wǎng)絡，幫助中小企業(yè)交流工作經(jīng)驗，組織經(jīng)貿活動，開展培訓咨詢;另一方面可以完善政策信息的共享平臺，例如將中小企業(yè)的各種政策匯集起來，并開辟相關網(wǎng)站或在政府網(wǎng)站上開辟一個服務中小企業(yè)的信息專欄，方便中小企業(yè)登陸服務平臺，瀏覽、下載各種政策信息，從而及時地了解到國家的扶持政策;此外還可以完善中小企業(yè)的納稅記錄的統(tǒng)計體系，構建中小企業(yè)的納稅誠信記錄，據(jù)以對中小企業(yè)進行信用評級，提供申請貸款便利。
最后是制定和實施一些扶持政策和法律法規(guī)。比如改進對中小企業(yè)股權融資的稅收政策。如果按現(xiàn)行相關稅收政策規(guī)定，風投機構會偏好投資滿2年就可上市的中小企業(yè)，以達到撤資并迅速獲取利潤的目的，結果就使初創(chuàng)期的中小企業(yè)難以獲得風投機構的投資。如果能夠將風投企業(yè)對中小高新技術企業(yè)的投資額的抵扣率與投資期限掛鉤，那么情況就會有所不同。再比如可以調整合伙制風投機構的稅收優(yōu)惠政策，可就法人來源于合伙制風投機構的所得給予一定比率的扣除，這樣可以極大刺激高收入人群對中小企業(yè)的投資需求。
另外也可以優(yōu)化中小企業(yè)債權融資的稅收政策。例如在商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款的企業(yè)所得稅方面按所得的一定百分比計入應納稅所得額，對貸款發(fā)生的損失可加計一定百分比的稅前扣除。同時加大對中小企業(yè)的稅收減免力度，提高增值稅起征點，進一步擴大增值稅稅收優(yōu)惠的適用范圍，并具體針對中小企業(yè)起步階段、發(fā)展階段以及轉型升級的需要，分別制定相關政府扶持政策。
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