中巴經(jīng)濟(jì)走廊：江澤民曾在援巴重機(jī)廠工作過
發(fā)布日期：2014-12-08 來源：新華社-瞭望東方周刊
“集中力量辦好這件大事”——這是中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上的指示。
這件“大事”，是指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”倡議順應(yīng)了時(shí)代要求和各國加快發(fā)展的愿望，提供了一個(gè)包容性巨大的發(fā)展平臺(tái)，具有深厚歷史淵源和人文基礎(chǔ)，能夠把快速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)同沿線國家的利益結(jié)合起來。
他說，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要抓住關(guān)鍵的標(biāo)志性工程，力爭盡早開花結(jié)果。要幫助有關(guān)沿線國家開展本國和區(qū)域間交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，共同推進(jìn)前期預(yù)研，提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項(xiàng)目清單。要高度重視和建設(shè)一批有利于沿線國家民生改善的項(xiàng)目。
巴基斯坦正處于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯處。中巴兩國是“全天候、全方位的戰(zhàn)略合作伙伴”，這種因歷史而奠定的信任和友誼，也使中巴經(jīng)濟(jì)走廊成為觀察“一帶一路”的最佳樣本。
中巴經(jīng)濟(jì)走廊，亦可成為“一帶一路”當(dāng)之無愧的標(biāo)志性工程。
如何利用更廣泛的力量改變“一帶一路”沿途發(fā)展中國家的現(xiàn)狀，乃是必行的嘗試。正如在中巴經(jīng)濟(jì)走廊中，來自中東和國內(nèi)民企的合作者，都在與大型國企并肩進(jìn)入。
在“一帶一路”的新框架下，不再是單純的援助和資本輸出，乃至設(shè)備和勞務(wù)的出口。中國標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)在這龐大布局中占有重要地位，特別是在建設(shè)初期就能被納入決策者的視野。
以中巴經(jīng)濟(jì)走廊為代表，“一帶一路”將是迄今最大的中國“走出去”計(jì)劃。它不僅關(guān)系沿途國家的繁榮，亦決定著中國在21世紀(jì)歷史坐標(biāo)中的建樹。
中巴經(jīng)濟(jì)走廊的繁榮預(yù)期
“要真正建立一個(gè)新的屬于亞洲的世紀(jì)，貧困會(huì)被淘汰，繁榮將得到保證”
《瞭望東方周刊》記者徐穎/北京報(bào)道
如果要在中國和巴基斯坦之間找到一個(gè)體現(xiàn)“全天候友誼”的具體例子，始建于1966年的喀喇昆侖公路一定可以入選。
這條建造過程艱苦卓絕的公路，東起中國新疆，南到巴基斯坦北部城市塔科特，12年間消耗8000噸炸藥、8萬噸水泥，兩國共有約700名建設(shè)者為此獻(xiàn)出了生命。
半個(gè)世紀(jì)之后，2014年，喀喇昆侖公路升級(jí)改造二期工程項(xiàng)目，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注下達(dá)成協(xié)議。
而它僅是預(yù)計(jì)投資320億美元的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”中的一個(gè)項(xiàng)目。
新的喀喇昆侖公路將延伸至印度洋畔的瓜達(dá)爾港，以它為核心的“經(jīng)濟(jì)走廊”將涵蓋能源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)水利、信息通訊、工業(yè)園區(qū)、自貿(mào)區(qū)等諸多項(xiàng)目，成為這個(gè)地區(qū)有史以來最具雄心的經(jīng)濟(jì)舉措。
未來十幾年間，中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國建筑工程總公司、中國葛洲壩集團(tuán)公司、中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、中交中國路橋工程有限責(zé)任公司等數(shù)十家大型企業(yè)的成百上千名工程師、技術(shù)工人將往返于中國與巴基斯坦之間，共同建筑屬于亞洲的新世紀(jì)。
“全天候朋友”與更理想的貿(mào)易
1983年，剛剛大學(xué)畢業(yè)的24歲巴基斯坦青年阿赫桑·依克巴爾第一次來到中國。他首次目睹了中國的改革，并因此成為鄧小平的崇拜者。“他是21世紀(jì)最偉大的人之一，為中國與世界之間打開了一扇大門，并為世界經(jīng)濟(jì)作出了杰出貢獻(xiàn)。”
“來中國最美好的事情就是：日新月異的變化。即使每年都來中國，每次也會(huì)感覺是第一次旅行。”如今已是巴基斯坦計(jì)劃與發(fā)展部部長的阿赫桑·依克巴爾對《瞭望東方周刊》說，“改革開放的道路為世界上所有國家提供了寶貴的一課，我也試圖從中為巴基斯坦的發(fā)展學(xué)習(xí)到寶貴的經(jīng)驗(yàn)。”
作為中國改革紅利的分享者，巴基斯坦即將迎來歷史性的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”。
伊斯蘭堡戰(zhàn)略研究院的研究員阿哈默德·拉希德將其稱之為：該地區(qū)有史以來規(guī)模最大、意義最大的項(xiàng)目，“將拉動(dòng)中國、南亞、中亞、西亞人民的經(jīng)濟(jì)。”他對本刊記者說。
兩鬢微白的阿赫桑·依克巴爾為此頻繁往返于北京與伊斯蘭堡之間——計(jì)劃與發(fā)展部是中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目巴方的主要負(fù)責(zé)部門。
到2014年9月，中巴經(jīng)濟(jì)走廊內(nèi)含項(xiàng)目基本敲定。此前在6月，阿赫桑·依克巴爾與中國交通運(yùn)輸部部長楊傳堂在北京會(huì)面，探討中巴經(jīng)濟(jì)走廊中的交通項(xiàng)目；7月，他與中國國家能源局副局長張玉清在北京會(huì)見，探討能源項(xiàng)目；8月，他再次來到北京參加中巴經(jīng)濟(jì)走廊第三次聯(lián)合會(huì)議，并對每個(gè)項(xiàng)目的未來作出最終規(guī)劃。
“中巴友誼在巴基斯坦人民心中根深蒂固。”巴基斯坦駐華商務(wù)參贊阿爾法·依克巴爾向本刊記者舉了一個(gè)例子：如果有中國小孩在巴基斯坦的學(xué)校上學(xué)，當(dāng)?shù)睾⒆佣紩?huì)呼喊“中巴友誼！中巴友誼！”
不過，目前巴基斯坦與中國的雙邊貿(mào)易額還遠(yuǎn)低于人們的期望。
據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2012年中國和巴基斯坦雙邊貿(mào)易額約為120億美元。同年中印雙邊貿(mào)易額達(dá)664.7億美元。
巴基斯坦總理謝里夫曾提到，他對過去10年巴基斯坦錯(cuò)失與中國推進(jìn)貿(mào)易關(guān)系而惋惜，“有很多步子，巴基斯坦沒能邁出去”。
在阿爾法·依克巴爾看來，能源問題拖累了巴基斯坦的工業(yè)，因此導(dǎo)致其工業(yè)成品匱乏而制約了中巴貿(mào)易發(fā)展。
此外，交通也被認(rèn)為是制約因素之一。
阿爾法·依克巴爾說，“當(dāng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目中的瓜達(dá)爾港口建設(shè)成功，巴基斯坦的各類海產(chǎn)品就可以運(yùn)往中國和世界各地。海鮮產(chǎn)品是中國進(jìn)口排在前十的產(chǎn)品，當(dāng)能源、交通問題得到解決后，中巴經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不平衡將得到解決。”
首先考慮巴方的迫切需要
阿赫桑·依克巴爾告訴《瞭望東方周刊》，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”這個(gè)概念最初是中國總理李克強(qiáng)2013年5月出訪巴基斯坦時(shí)談到的。
“中方提出經(jīng)濟(jì)走廊的概念來源于長久以來對‘絲綢之路’繁榮的期待，兩國領(lǐng)導(dǎo)人都有這樣的愿望，所以一拍即合，一起決定要落實(shí)中巴經(jīng)濟(jì)走廊。”阿赫桑·依克巴爾說。
中巴雙方由此制定了修建新疆喀什市到巴基斯坦西南港口瓜達(dá)爾港的公路、鐵路、油氣管道及光纜“四位一體”通道的遠(yuǎn)景規(guī)劃。
2013年7月底，巴基斯坦總理穆罕默德·納瓦茲·謝里夫首次訪華。其間，兩國領(lǐng)導(dǎo)人正式同意成立中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃聯(lián)合合作委員會(huì)，由中國國家發(fā)改委與巴基斯坦計(jì)劃與發(fā)展部牽頭，并在上述兩部門設(shè)立秘書處。
篩選和評(píng)估項(xiàng)目，從此成為阿赫桑·依克巴爾和他的團(tuán)隊(duì)重要的日常工作。
據(jù)他介紹，巴基斯坦計(jì)劃與發(fā)展部內(nèi)目前有一個(gè)30人團(tuán)隊(duì)，分成能源組、交通組、綜合組三個(gè)工作組推進(jìn)這項(xiàng)工作。
巴基斯坦方面，根據(jù)阿赫桑·依克巴爾期望的“三步走”計(jì)劃：中巴經(jīng)濟(jì)走廊中的早期項(xiàng)目在2017年前、即本屆政府任期內(nèi)完成，中期項(xiàng)目在2020年完成，長期項(xiàng)目2025年至2030年之間完成。
“早期項(xiàng)目以目前巴基斯坦急需的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，包括1320兆瓦卡西姆發(fā)電項(xiàng)目，1100兆瓦的科哈拉水電站項(xiàng)目，瓜達(dá)爾港高速公路、瓜達(dá)爾醫(yī)院、瓜達(dá)爾港包括機(jī)場和自由貿(mào)易區(qū)等，工程更復(fù)雜耗時(shí)更久的被列為中長期項(xiàng)目。”阿赫桑·依克巴爾說。
巴基斯坦是全球電力短缺最嚴(yán)重的國家之一，這使得能源項(xiàng)目成為中巴經(jīng)濟(jì)走廊的重中之重。
在這個(gè)國家，每天有八九個(gè)小時(shí)處于停電狀態(tài)。巴國家電力公司2011年數(shù)據(jù)顯示，高峰用電期間每天電力缺口達(dá)3250兆瓦，約為四分之一。
“巴基斯坦全國工業(yè)的三分之二受到能源短缺的影響。因?yàn)榘突固鼓茉闯嘧郑邪徒?jīng)濟(jì)走廊的項(xiàng)目選擇上能源項(xiàng)目優(yōu)先。”阿赫桑·依克巴爾說。
他解釋說，在兩國進(jìn)行項(xiàng)目篩選時(shí)，首先考慮的因素是巴基斯坦的迫切需求，然后是可行性，“同時(shí)要充分考慮雙方利益，最終決定這些項(xiàng)目是初期、中期或是長期。”
最終，計(jì)劃交由聯(lián)合合作委員會(huì)最終決定。
“中方和巴方也會(huì)有意見不同的時(shí)候。”阿赫桑·依克巴爾說，由中國專家團(tuán)隊(duì)到巴基斯坦實(shí)地考察和探討，“最終他們很可能對開始并不感興趣的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變看法”。
對這位部長來說，最關(guān)心的是紙上計(jì)劃的落實(shí)。“最大的挑戰(zhàn)就是當(dāng)我們完成規(guī)劃后，如何讓世界人民和中巴人民看到項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)。”他說。
巴方能源赤字與中國“走出去”
2014年2月，巴基斯坦總統(tǒng)侯賽因訪華期間，中巴雙方發(fā)表了關(guān)于深化中巴戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)合作的聯(lián)合聲明，并簽署重要文件，中巴經(jīng)濟(jì)走廊由此進(jìn)入“快車道”。
距首個(gè)能源項(xiàng)目——卡西姆港1320兆瓦火電廠啟動(dòng)后僅一個(gè)月，2014年6月，中巴經(jīng)濟(jì)走廊第二個(gè)能源項(xiàng)目，中國山東華能集團(tuán)、如意集團(tuán)投資的1320兆瓦薩希瓦煤電廠項(xiàng)目舉行開工儀式，這標(biāo)志著“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。
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