美國連續“雙反”重創中國輪胎業 關稅可達60%
發布日期：2014-10-17 來源：每日經濟新聞
盡管剛從“特保案”陰霾走出不久，中國輪胎企業的出口貿易壁壘卻因美國新一輪“雙反”調查不斷加高。
10月15日，在首屆中國（青島）橡膠工業博覽會期間，有權威人士向《每日經濟新聞(微博)》記者透露，被美國商務部抽中強制應訴的山東永盛橡膠集團有限公司 （以下簡稱 “山東永盛”），已于10月7日向美方提交了退出“雙反”調查申請。翌日，美方即對雙方名單做出調整，增補賽輪國際輪胎有限公司（以下簡稱“賽輪”）作為反傾銷強制應訴企業，增補固鉑成山（山東）輪胎有限公司（以下簡稱“固鉑成山”）為反補貼強制應訴企業。
該事件源自6月3日，在美國鋼鐵工人聯合會（USW）申請下，美國對華乘用車及輕卡輪胎發起反傾銷和反補貼調查，涉案金額逾30億美元。
在上述博覽會期間，中國橡膠工業協會方面披露，中國輪胎產量的40%都要出口，其中50%的目的地都是歐盟和美國。一位企業人士向記者表示，美對華輪胎“雙反”調查已進入關鍵階段，現在要密切關注歐盟等是否會跟進對中國輪胎進行“雙反”。
不過，上述權威人士同時認為，美國“雙反”的推進抑制了中國輪胎新產能的增加，對于產能過剩的行業而言，也不失為一個調整的機遇。
山東永盛退出美“雙反”調查
2014年6月3日，美方推出“特保”加強版。在USW申請下，美國對華乘用車及輕卡輪胎發起了反傾銷和反補貼調查，預計關稅將達到60%。
有輪胎企業人士透露，60%這個門檻應該是美國比較同類品牌價格、再按照比其他品牌高出一定百分點而核定的數據。
青島一位輪胎貿易企業人士稱，“一旦 雙反 裁定出爐，對美國經銷商來說是 要錢 ，而對國內大部分輪胎企業而言，簡直就是 要命 ”。
7月份，在接受山東當地媒體采訪時，山東永盛進出口部經理宋健坦言，“一旦裁定稅率超過40%，出口美國大門將關閉。”
10月15日上午，中國橡膠工業協會副會長兼秘書長徐文英在首屆中國 （青島）橡膠工業博覽會上透露，10月7日，被抽中的山東永盛已經向美方提交了退出 “雙反”的申請，退出具體原因不詳。而10月16日下午，在接受《每日經濟新聞》記者采訪時，山東永盛方面人士以“不清楚”作答，但該人士稱，“雙反”調查將對企業產生重大影響。
徐文英透露，10月8日，美方即增補賽輪作為反傾銷強制應訴企業，增補固鉑成山為反補貼強制應訴企業。
作為全球汽車保有量最大的國家，美國50%的輪胎源自進口，也是中國輪胎最主要的海外市場，其進口輪胎約占我國出口輪胎總量的1/3。根據美國海關統計數據，中國此次涉案輪胎對美出口2013年金額為20.78億美元，今年第一季度出口為5.1億美元。
不過，因中美海關稅則號不同，中國海關統計顯示，2013年，我國輸美涉案輪胎產品金額33.4億美元，涉案企業1000余家。
一位山東輪胎企業人士向 《每日經濟新聞》記者表示，在我國輪胎行業遭受的貿易救濟措施中，這將是金額最大的一次，案件的持續時間將比當年的“特保案”更長。
在一位外貿信用擔保人士看來，美國的“雙反”調查是有傳導作用的，接下來歐盟、日本、印度、澳洲都可能跟進，可能會是一個連鎖反應。
連續“雙反”重創中國輪胎業
本周最新消息顯示，美國商務部國際貿易局已經推遲對中國輪胎反傾銷調查初步測定。決定新的截止日期為2015年1月20日，原截止日期為2014年12月1日。而據徐文英透露，反補貼與反傾銷征稅時間節點已分別再次向后推遲至今年11月21日和2015年的1月20日。
自6月份以來，“雙反”事件持續升溫，業內甚至預測：“兩個月后，中國輪胎將基本上從美國市場退出”。公開資料顯示，在2009年美方“特保案”期間，中方涉案輪胎對美出口量一度下降超過60%，而對美輪胎總體出口量下降過半。
上述擔保人士向 《每日經濟新聞》記者分析，在全球經濟都不好的情形下，很多國家都會要求中國市場更多放開，并保護當地企業，限制中國企業向他們國家更多地出口。
事實上，2009年至2011年美國連續三年對中國輪胎實施了“特保”限制政策，同時，中國輪胎出口還面臨著來自歐洲、印度、巴西等地的多項貿易保護措施限制。
值得注意的是，在美方于今年6月份再次祭出“雙反”大棒后，9月10日，俄白哈關稅同盟效仿美國，對從中國進口的貨車、公共汽車、無軌電車和拖車輪胎進行反傾銷調查，涉案金額已達4億美元。
對此，上述山東輪胎企業人士向《每日經濟新聞》記者表示，“這不是一個好兆頭，連續 雙反 對中國輪胎是非常大的打擊。”
資料顯示，中國素有“世界輪胎工廠”的稱號，全球75大輪胎生產商中有26家中國企業上榜，山東占12家，其中年出口額達10億美元的就有7家。
徐文英亦認為，現在要密切關注歐盟等是不是會跟進，如果歐盟也進行“雙反”，在國內產能過剩壓力下，國內輪胎行業會很麻煩。
美國“雙反”倒逼產能整合
青島國際橡膠交易市場一位業務人士向《每日經濟新聞》記者表示，如果說幾年前的“特保案”加征的最高35%關稅還能被消化的話，那么這一次60%的關稅將是致命一擊。
一位青島外貿企業人士向《每日經濟新聞》記者表示，由于中國輪胎行業附加值較高，特保期間加征的稅率都被國際市場消化掉了。“現在擔心的是稅率太高，已經高于國內企業和國外客戶的消化能力，擔心美國市場從此對中國企業就關閉了。”
在輪胎企業賽輪一位銷售經理看來，2009年到2011年特保案結束后，國內輪胎出口企業經過了正常出口的兩個年份，輪胎業務發展迅速。
而據 《每日經濟新聞》記者了解，中國輪胎產品在2012年、2013年的出口關稅僅僅是5%左右。另據美方統計數據，2013年中國輸美相關產品總額約為21億美元，2012年總額約為12.7億美元。
不過，青島橡膠谷集團人士向記者表示，近兩年中國輪胎企業對美國的輪胎出口量激增，這也是美國掀起“雙反”調查的一個原因。
上述交易市場人士向 《每日經濟新聞》記者稱，美方認為中國無序投資輪胎行業，對美國本土的輪胎制造業已經造成損害。
上述橡膠谷集團人士認為，從另一個角度來說，中國輪胎業這幾年魚龍混雜，一些地方無序建輪胎廠，造成國內產能過剩。以輪胎生產大省山東省為例，截至2013年底，共有輪胎生產企業287家，但多為小企業，規模小，盈利能力低，抵御市場風險能力弱。此外，面對已經存在的產能過剩矛盾，依舊有新產能不斷上馬。在一位資深業內人士看來，這一部分新產能將是此次美國“雙反”最大受影響者。
在徐文英看來，美國的“雙反”不一定都是壞事，因為美國的雙反雖然只涉及30億美元的出口輪胎，但是抑制了中國輪胎新產能的增加。
徐文英認為，可以通過市場競爭慢慢淘汰過剩的落后產能，通過行業洗牌，提高行業競爭力，優秀的大企業會生存下去。
國家5A級協會