中國建設(shè)“誠信之國”
發(fā)布日期：2014-09-23 來源：新華網(wǎng) 作者：記者任沁沁楊丁淼李建華
新華網(wǎng)北京８月１３日電 中國決心將自己盡快建設(shè)成為一個(gè)“誠信之國”，以促進(jìn)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升國家軟實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
中國首部國家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（２０１４－２０２０）》（以下簡稱《綱要》）近期由國務(wù)院印發(fā)，部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系，構(gòu)筑誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。
中共中央指導(dǎo)全國精神文明建設(shè)工作的議事機(jī)構(gòu)——中央文明委，之后印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)制度化的意見》（以下簡稱《意見》），就推進(jìn)誠信建設(shè)制度化提出七個(gè)方面２１條具體意見。
中央教育科學(xué)研究所德育研究中心主任詹萬生認(rèn)為，把誠信建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的全方位，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國既定的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)十分必要。“當(dāng)虛假、欺騙、失信泛濫成災(zāi)，高額的社會(huì)交往成本和維序成本、激化的社會(huì)矛盾就會(huì)挑戰(zhàn)社會(huì)運(yùn)行的閥限。”國家社科基金重大項(xiàng)目“中國社會(huì)誠信制度體系建設(shè)研究”首席專家、首都師范大學(xué)教授王淑芹說。
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期，誠信缺失仍然是一個(gè)突出問題，它嚴(yán)重?cái)_亂了正常的社會(huì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，影響著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。
這些問題包括：政務(wù)失信，官員腐敗問題；商務(wù)失信，假冒偽劣商品問題；媒體失信，虛假廣告問題；金融失信，非法集資問題；中介服務(wù)誠信，欺甲瞞乙問題；建工失信，拖欠工資問題；食品失信，以次充好問題；醫(yī)療失信，假藥收費(fèi)問題；教育失信，考試作弊問題；科研失信，學(xué)歷造假、論文抄襲問題；社會(huì)失信，黃賭毒邪黑問題；等等。
中共十八大提出“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)”，中共十八屆三中全會(huì)提出“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授王雨本說，社會(huì)誠信分為市場(chǎng)誠信和非市場(chǎng)誠信。誠信缺失的源頭在于市場(chǎng)誠信的危機(jī)——市場(chǎng)體系不完備等原因，致使市場(chǎng)各類信用危機(jī)嚴(yán)重，尤其是市場(chǎng)信用危機(jī)轉(zhuǎn)入社會(huì)其他領(lǐng)域之后，商業(yè)機(jī)會(huì)與行政權(quán)力、司法權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力等耦合牟利，易于滋生政治與學(xué)術(shù)腐敗。
而政務(wù)誠信與司法公信承擔(dān)著依法管理社會(huì)事務(wù)、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、化解社會(huì)矛盾的重任。王雨本認(rèn)為，構(gòu)建中國社會(huì)誠信體系的基礎(chǔ)是市場(chǎng)誠信，關(guān)鍵是政務(wù)誠信和司法公信。《綱要》的主要目標(biāo)是：到２０２０年，社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。
具體包括：政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，市場(chǎng)和社會(huì)滿意度大幅提高。全社會(huì)誠信意識(shí)普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序顯著好轉(zhuǎn)。
《綱要》進(jìn)一步對(duì)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信建設(shè)的推進(jìn)作出具體安排。不久前，聚美優(yōu)品在內(nèi)的多家電商被曝光第三方賣家奢侈品售假，引發(fā)國內(nèi)公眾熱議。
電子商務(wù)在中國增長迅猛，預(yù)計(jì)到２０２０年，中國電子商務(wù)交易規(guī)模將逼近５０萬億元，有望成為全球第一。然而，不夠規(guī)范的電商市場(chǎng)秩序，正在威脅民眾的切身利益。
《綱要》針對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)提出具體指導(dǎo)意見，其中就包括：加強(qiáng)網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量檢查，嚴(yán)厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、傳銷活動(dòng)、虛假廣告、以次充好、服務(wù)違約等欺詐行為等。
“這些措施比以前更系統(tǒng)、更有針對(duì)性，也更具可操作性。”詹萬生說，國家層面的體系建設(shè)和教育強(qiáng)化，有益于形成和諧的市場(chǎng)交易行為。誠信問題誘發(fā)的根源，不僅有道德，也有制度。當(dāng)前，世界各國的通行做法是，用制度建設(shè)為誠信保駕護(hù)航。
“不合理的制度和制度不管用，都會(huì)誘發(fā)非誠信行為。”王淑芹說，應(yīng)該形成全社會(huì)不能失信、不愿失信、不敢失信的制度環(huán)境。
《意見》提出，加快征信系統(tǒng)建設(shè)——加快國家統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)在２０１７年基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)，形成覆蓋全部社會(huì)主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)；建立信用信息共享機(jī)制——逐步實(shí)現(xiàn)多部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域信息聯(lián)享、信用聯(lián)評(píng)、守信聯(lián)獎(jiǎng)、失信聯(lián)懲，讓守信者處處受益、失信者處處受限。
２０１３年，中國首次超越美國成為世界最大貿(mào)易國。未來五年，中國進(jìn)口商品將超過１０萬億美元，對(duì)外投資將超過５０００億美元，出境旅游將超過４億人次。
一個(gè)誠信的中國，將對(duì)世界產(chǎn)生重要影響。“它對(duì)于增強(qiáng)國際影響力，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。”詹萬生說。
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