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姚剛：中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)規(guī)則將發(fā)布

發(fā)布日期：2012-12-17

    證監(jiān)會副主席姚剛 16日表示，證監(jiān)會近期將組織力量對申請上市企業(yè)開展財(cái)務(wù)報(bào)告專項(xiàng)檢查，對業(yè)績造假、隱瞞重大信息的企業(yè)和未勤勉盡責(zé)的中介機(jī)構(gòu)加大打擊力度，對上市后不久業(yè)績就出現(xiàn)大幅下滑且未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示的公司、中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處。將擇機(jī)發(fā)布全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的業(yè)務(wù)規(guī)則，在股份轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)引進(jìn)做市商制度，新增協(xié)議轉(zhuǎn)讓的成交確認(rèn)方式，提高市場流動性。
　
　姚剛表示，證監(jiān)會將加快建立全國性場外市場規(guī)則指引，制定出臺《全國性場外市場運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)的管理辦法》，建立完善市場準(zhǔn)入、股份轉(zhuǎn)讓等一系列的基礎(chǔ)性制度，創(chuàng)造條件推動擴(kuò)大國家級高新技術(shù)園區(qū)試點(diǎn)范圍。
　
　姚剛透露，證監(jiān)會將擇機(jī)發(fā)布全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的業(yè)務(wù)規(guī)則，在掛牌環(huán)節(jié)對申請掛牌企業(yè)不設(shè)財(cái)務(wù)指標(biāo)，簡化行政許可程序，提高市場運(yùn)轉(zhuǎn)效率，在股份轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)引進(jìn)做市商制度，新增協(xié)議轉(zhuǎn)讓的成交確認(rèn)方式，提高市場流動性。制度設(shè)計(jì)特別重視投資者適當(dāng)性制度安排，對投資者設(shè)定比較高的門檻。全國性場外市場的設(shè)立，將會逐步改變企業(yè)進(jìn)入資本市場只有上市一條路，千軍萬馬走“獨(dú)木橋”的局面。
　
　姚剛表示，證監(jiān)會將采取措施推動投資者通過民事訴訟向公司追償因公司虛假披露遭受的損失。“公司的業(yè)績可以有好有壞，但是信息披露必須真實(shí)。”姚剛說，“只有給投資者一個(gè)真實(shí)的上市公司，投資者才能據(jù)此做出投資判斷，證券市場才有發(fā)展的基礎(chǔ)。”
　
　對于債券市場的創(chuàng)新發(fā)展，姚剛表示，將進(jìn)一步推動債券市場制度規(guī)范。對相同類型的債券加快實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入條件、信息披露標(biāo)準(zhǔn)、資信評級要求、投資者適當(dāng)性制度、投資者保護(hù)制度的統(tǒng)一，按照“機(jī)構(gòu)投資者可以自由選擇投資市場，債券發(fā)行人可以自由選擇發(fā)行市場”的方向，推動銀行間債券市場和交易所債券市場的互聯(lián)互通；按照“放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管”的整體思路，調(diào)整公司債券發(fā)行監(jiān)管制度框架，放松期限限制；以非公開發(fā)行為重點(diǎn)，建立多層次發(fā)行管理體制，加快創(chuàng)新，繼續(xù)推出符合市場需求的信用類債券品種。
　
　對于期貨及金融衍生品市場的發(fā)展，姚剛表示，將完善商品期貨體系，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)原油期貨建設(shè)，加快能源、化工、金屬、農(nóng)產(chǎn)品(行情股吧買賣點(diǎn))等對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的期貨合約的開發(fā)和上市，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理需要；加大對碳排放權(quán)、商品指數(shù)及期權(quán)等新品種的研發(fā)，發(fā)展金融衍生品；穩(wěn)步推出國債期貨，加大利率類、匯率類金融期貨期權(quán)的研發(fā)力度，豐富資本市場風(fēng)險(xiǎn)對沖的工具，優(yōu)化期貨市場層次結(jié)構(gòu)，研究發(fā)展多層次商品交易服務(wù)體系，以中小宗商品交易為主體，擴(kuò)大期貨市場服務(wù)供給，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化投資和避險(xiǎn)的要求。
　
　姚剛表示，將逐步建立證券公司參與區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓市場的自律規(guī)則體系，引導(dǎo)證券公司發(fā)展柜臺業(yè)務(wù)，支持其探索建立差異化、有特色的客戶服務(wù)體系。進(jìn)一步完善中小企業(yè)私募債的配套制度，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，引導(dǎo)各方歸位盡責(zé)。積極推動風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等私募基金的發(fā)展，逐步建立符合市場實(shí)際的私募基金監(jiān)管框架。

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