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大陸地方政府應加大中小企業扶持力度

    18日，國家統計局公布大陸第三季度GDP增長為7.4％，創三年半以來新低。而近期，以個私經濟帶動地區經濟發展而聞名于世的溫州經濟從浙江省的領頭羊，下滑到“墊底”，讓這個中小企業占90％的東部經濟最發達地區成為各界關注的焦點。溫州乃至浙江的經濟發展主要依賴于中小企業的活躍，而近期，該地區中小企業卻大范圍面臨困境，引起海內外媒體關注。有臺灣媒體認為，溫州的中小企業大規模出現困難，某種程度上折射出大陸中小企業整體困境。臺媒認為，中小企業為大陸提供80％以上就業渠道，對GDP貢獻率超過65％，大陸要保持經濟平穩較快發展，必須很好地解決廣大中小企業困境，才可能不出現“硬著陸”。而臺媒同時認為，除了國際因素外，中小企業困境還與地方政府重視大企業大項目，而忽視中小企業發展有關。為此，有臺灣媒體和人士認為，讓大陸中小企業重新振作起來——
　  
　  溫州經濟下滑，對于大陸中小企業整體而言，具有一個標桿性意義。溫州，作為大陸改革開放中出現的一個特殊現場——“溫州模式”，而成為各地效仿的和學習的榜樣。溫州，還以中小企業發展的成功模式成就和影響了整個浙江整體經濟發展，走出了一個“浙江現象”。
　  
　  然而，在經歷了30多年之后，溫州卻突然在近兩年成為媒體負面報道的輿論中心。現實民間借貸擾亂當地金融市場，再有多家大企業主“跑路”，近期又曝溫州經濟成浙江倒數第一。學者認為，溫州出現的這些問題，不是溫州個體現象，體現的是整個大陸中小企業困境。
　  
　  ■中小企業普遍面臨訂單少、成本升窘境
　  
　  秋天的溫州，依然濕熱。和幾年前車水馬龍、到處商鋪林立，各種方言無處不在相比，這個秋天，溫州似乎有些冷清。
　  
　  曾經創造中國民營經濟“溫州模式”的溫州經濟風光不再。根據官方公布的統計數據，2012年上半年溫州經濟增長5％，在浙江省地級市經濟增速排名中“墊底”。國際金融危機對溫州打火機、制鞋、服裝、低壓電器等傳統支柱型制造業造成嚴重影響，國外訂單減少，企業經營困難重重，上半年全市工業增加值僅增長3.1％。企業經營效益下降和居民收入增長預期減弱，導致消費市場明顯疲軟。在經濟波動中，以“低、小、散”為主的溫州商貿企業陷入經營困境，商鋪關門停業情況增多。
　  
　  “成本增加，訂單減少，讓我們感到渺茫。”在溫州一家生產皮鞋的公司負責人焦先生說，去年該公司的那些歐洲客戶幾乎全部年初下單，2月份就開工滿負荷生產。然而今年不同，受天氣因素、歐元下跌影響，該公司的十幾個歐洲客戶現在只有不到三分之一客戶下單，最大單子僅為40萬歐元。為此，該公司只有不到五分之二的人上班，“長期不能滿負荷生產。”
　  
　  焦先生說，在溫州鞋都廠區，除少數企業生產還比較忙外，多數企業存在訂單下降壓力，產品積壓也在進一步上升。
　  
　  他說，前三個季度歐洲客戶產品銷售比往年差，企業銷售款回籠也比往年延后，同時因擔心企業主“跑路”，材料供應商普遍縮短收款時間，這使得生產企業在資金流上遭受“兩頭擠壓”。為保證生產，企業需準備更多資金，在當前融資難環境下，壓力自然比去年大得多。
　  
　  “盡管這樣，企業成本還在繼續上升。”焦先生說，除訂單下降外，企業成本至少上升10％—15％，利潤降至歷年來新低。除了廠房租金不斷上升，工人工資從去年1800元～1900元/月，上漲至今年2000元～2100元/月；材料及物流成本支出增加10％以上。
　  
　  “一些企業主對我說，今年壓力比去年還要大。”溫州市政府研究室一位專家表示，目前溫州諸多傳統產業檔次低、科技含量低、利潤空間小，支柱產業服裝、鞋革平均利潤率為不到5％。
　  
　  事實上，在溫州采訪期間，盡管民間金融出奇活躍的溫州，在銀行貸款收縮下，現在中小企業去銀行貸款卻很難。
　  
　  一位城商行溫州分行主要負責人說，現在幾乎各家銀行都在收緊對傳統中小企業貸款，房地產開發貸款幾乎全部停止，政府招商引資項目和一些科技型企業成為銀行爭相貸款的主要對象。
　  
　  ■大陸各地政府需加大落實兩個“36條”
　  
　  日前，由臺灣媒體表示，溫州的現象，集中展示了大陸并不健全的市場經濟的得失。解困之道，在于破解改革瓶頸，真正放開市場。具體而言，尤需切實打造有利于民營企業轉型升級的政策環境，助其專注做強，真正落實“新舊36條”，廣開投資渠道，及早實施利率市場化，理順資金價格。
　  
　  有臺灣多位經濟學者和企業界人士表示，盡管大陸權威部門最新公布與匯豐PMI采購經理人指數已較上月回升，但基本上只反映了有關政策為大型企業帶來的利多，眾多中小企業仍處在困境之中。
　  
　  據報道，10月1日國家統計局公布的官方PMI報告顯示，9月大型企業比上月上升1.1﹪，重回臨界點以上，但中型、小型企業PMI分別為49.8﹪和46.7﹪，比上月下降0.1﹪、1﹪，說明中小企業狀況并不樂觀。
　  
　  而9月27日渣打銀行發布的第三季“中國中小企業信心指數”也顯示，大陸中小企業信心資料較上一季回落7.44個百分點，其中運營信心與投資信心大幅度下降。這些數據均顯示，大陸中小企業準備過寒冬。
　  
　  對此，臺灣媒體和業界認為，大陸中小企業出現的困境，固然有國際經濟走軟和金融危機擴大的環境影響，恐怕更有地方政府一些無法跟上時代的老舊的思維需要轉變。
　  
　  臺灣媒體和業界人士認為，大陸一些地方政府一貫“重大輕小”的思維在經濟危機時愈演愈烈。許多地方的財政支出簡單投入到大項目中，因為這些地方政府多年來一直樂于做大項目。
　  
　  相反，主要惠及中小企業的結構性減稅雖然有了中央政府的政策，但到了一些地方卻難以落實，造成2009年后嚴重的“國進民退”現象。這種思維有根深蒂固的傳統，而現實意義上，扶持起一個大企業往往讓政府更有面子，導致長期的財稅及信貸政策向大企業(無論國營、民營)傾斜。
　  
　  “事實上，無論是舊‘36條’，還是‘新36條’，大陸對中小企業的關注和關懷已經很多，但事實上，這些條例卻很少得到完全貫徹。”廣東東莞臺商協會一位負責人表示，比如說，按照國務院規定，對于鐵路等壟斷行業，已經開啟對民間資本開放，但是政策到了一些地方政府和部門卻很難得到落實。原因是沒有更多的細則，所以民間資本根本不敢進入，這樣，即使上面有再多的政策，可中小企業卻最終并不能受益。
　  
　  對此，上海臺企聯一位負責人表示，當前要挽救中小企業，一些地方政府要擺脫“小修小補”觀念，應對與中小企業有關的制度進行大刀闊斧的改革。而渣打銀行報告就指出，政府投資對穩定經濟很重要，但要避免簡單投資，需要制度上“開放更多壟斷領域讓民營資本進入，創造更多有價值和可持續發展的投資。”
　  
　  而中央政府也應該盡快出臺對地方政府落實國家相關針對中小企業政策中不作為、亂作為，甚至陽奉陰違現象實行追責制度，同時加大對中小企業減稅。
　  
　  上述上海臺企聯這位負責人表示，雖然目前有部分省份對中小企業給出了具體的減稅措施，但問題的根源是稅收制度、機構與市場現狀嚴重脫節，導致中小企業的納稅增長遠遠高于實際收入與利潤的增長，不計其數的中小企業選擇逃稅。“只有用制度性的思維去改革整體稅制，才能讓中小企業發展得健康。 ”
　  
　  (來源:人民政協網)