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德國：將扶持中小企業發展作為“最優先任務之一”

    在全球經濟不景氣，歐洲陷入債務危機的情況下，德國把經濟增長的希望寄托在中小企業身上。德國聯邦經濟部最近開展了“寄托于中小企業”的活動，將在創新、專業技術人員、企業的繼承與創建新的企業、在國外的市場機會、融資、提高原材料包括能源和物質材料的利用率等方面，加強政府責任，并擴大企業的活動空間。
　  
　  德國之所以優先發展中小企業，是由于德國是一個中小企業眾多的國家，有370萬家中小企業，占德國企業總數的99.7%。“具有納稅義務的營業收入”約有37%由中小企業提供，產值占所有企業新創價值的51%，繳納社會保險的工作崗位約有60%來自中小企業。為此，德國政府將中小企業視為“市場經濟的心臟和增長與就業的發動機”，把扶持和支持中小企業發展作為“最優先的任務之一”。
　  
　  德國政府認為，由于生存和發展的需要，很多中小企業都有很強的創新意識，這是市場經濟的外部大環境所決定的。政府要做的是通過具體的資助項目幫助企業創新，以解決中小企業創新資金不足的問題。德國聯邦政府的資助項目相當寬泛，幾乎涵蓋了市場競爭和高科技的各個方面。只要企業敢于并愿意創新，總能找到相應的資助項目。政府相關咨詢機構還免費為中小企業尋找項目，以及幫助申請相應的資助貸款。
　  
　  德國政府還采取措施幫助中小企業解決用人問題。一是先在國內勞動力市場尋找，二是將在國外工作的專業技術人員設法調回國以彌補國內人才的短缺，再是將其他國家的專業技術人才吸引到德國。這三大措施的共同點，是以德國利益為優先。這既照顧到眼前的利益，優先解決國內的就業問題，又考慮到長遠利益——由于近年來德國生育率持續下降，老年人口不斷增多，吸收其他國家的技術移民是解決企業勞動力問題的必要措施。
　  
　  在德國政府開展的“把德國打造成創業者之國”的活動推動下，目前德國又再次形成了創業的氛圍。德國政府提供的許多具體幫助，包括各政府網站提供各類創業需要了解的宏觀和微觀信息以及相關書面材料，設立許多支持創業的咨詢機構為創業者提供免費咨詢服務，為具備創業條件的創業者提供一筆10萬歐元的啟動資金等。
　  
　  中小企業要發展，僅僅依靠國內市場是不行的。為了幫助德國中小企業參與國際競爭，德國政府和各級商會幫助中小企業了解國外市場，并為他們的出口和投資克服障礙。德國商會經常邀請駐外大使或商務參贊為國內的中小企業介紹國外的情況并現場解答問題，還向中小企業“提供出口信貸擔保和投資擔保”。德國聯邦經濟部表示，中小企業提高了德國經濟在國外的存在，并增加了同國外伙伴合作的潛力。
　  
　  為中小企業貸款和融資提供方便是德國的一貫做法，德國中小企業的貸款和融資環境一向比較寬松。這首先得益于開放的金融體制，正是這種開放帶來了多元的金融結構，有的銀行以投資為主，有的銀行以向企業貸款為主。大多數中小銀行從事的正是貸款業務。或許也正是由于這樣的結構和面向實體經濟的作法，德國相對于歐元區其他國家而言，銀行陷入債務危機的程度較輕，因而也更有實力向企業提供幫助。德國巴伐利亞州一家中小企業在采訪中向中國記者證實，在該企業發展的過程中尚未遭遇過貸款和融資難的窘境。
　  
　  此外，德國政府還積極降低中小企業各種成本，一方面減少企業同政府打交道的成本，對企業的審查只有兩項，分別是是否遵紀守法和是否符合相關產業的規定和標準。另一方面，向中小企業免費提供提高資源和能源效率的信息，幫助中小企業提高資源和能源使用效率，降低生產成本。