"經(jīng)濟(jì)退潮工資裸泳" 落實中小企業(yè)政策或是出路
發(fā)布日期：2012-06-25 來源：中新社
有媒體報道，在中國宏觀經(jīng)濟(jì)減速、企業(yè)利潤下降的大背景下，工資剛性上漲的步伐也可能要被迫放緩了。
上述論斷的依據(jù)是，中國人力資源和社會保障部近日披露，目前已經(jīng)有云南、天津、北京、山東等12個省級單位請示或公布了企業(yè)工資指導(dǎo)線，大部分漲幅比上一年下調(diào)。
工資指導(dǎo)線僅是地方政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長水平的建議，對企業(yè)并沒有強(qiáng)制性。但分析認(rèn)為，其增速下調(diào)仍反映出在今年經(jīng)濟(jì)形勢不明朗、企業(yè)盈利能力受限的情況下，各地政府對于工資上漲水平的謹(jǐn)慎態(tài)度。
被網(wǎng)民戲稱為“經(jīng)濟(jì)退潮，工資裸泳”的這一現(xiàn)象，3年前也曾在中國各地上演。由于國際金融危機(jī)爆發(fā)后，經(jīng)濟(jì)增速的放緩影響到了企業(yè)的支付能力，當(dāng)年亦有多個省份都不同程度地下調(diào)了企業(yè)工資指導(dǎo)線，部分還決定暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
針對當(dāng)前的新情況，有專家建議進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅以維持企業(yè)經(jīng)營利潤，同時加速收入分配改革。
“結(jié)構(gòu)性減稅不是全面減稅，它是要幫助那些能夠吸納較多的就業(yè)、產(chǎn)品又有需求的企業(yè)渡過難關(guān)，要向它們讓利。”全國人大財經(jīng)委副主任賀鏗近日在某論壇上強(qiáng)調(diào)。
賀鏗亦透露，始于2004年的收入分配改革方案研究近期將獲得推動，有關(guān)方案將提交本月底舉行的全國人大常委會會議討論。
但收入分配改革方案能否在月底“過會”，目前尚無法肯定。賀鏗同時指出，改革方案并非“新收入分配方案”，而是改革意見或方案，宗旨是促進(jìn)社會公平。
在筆者看來，不管是結(jié)構(gòu)性減稅還是收入分配改革方案，其方案的醞釀、出臺和執(zhí)行恐怕都還需要假以時日。
當(dāng)前，外需減少、成本上升、融資困難和稅費偏重等諸多問題，使得用人需求最大的中小企業(yè)如同“涸轍之魚”。盡快落實國家對中小企業(yè)的多項支持政策，緩解后者的生存壓力，才是幫助它們招攬人才、提高員工薪資水平的快捷之路。
統(tǒng)計顯示，在中國，中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的99%，提供了近八成的就業(yè)崗位，創(chuàng)造了近六成左右的經(jīng)濟(jì)總量和近一半的財政稅收。
中國政府在國際金融危機(jī)之后的2009年，出臺了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》。今年4月19日，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》。上述政策加大了對中小企業(yè)的財稅支持，幫助其緩解融資困難、推動創(chuàng)新發(fā)展、支持開拓市場、加強(qiáng)公共服務(wù)等。
其中，今年新出臺的《意見》提出，將落實支持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。例如，將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長到2015年底并擴(kuò)大范圍；自2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅等。
或許，與“進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅和加速收入分配改革”的口號相比，盡快落實國家針對中小企業(yè)的多項支持政策，更具有現(xiàn)實意義。
國家5A級協(xié)會