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香港新特首：穩中求變主推金融和中小企業發展

    3月25日，香港特別行政區第四任行政長官選舉結果揭曉。現年57歲的梁振英憑借689張有效票當選為香港特區第四任行政長官人選。在選舉結果宣布后，梁振英表示，自己將穩中求變、迎難而上；將與團隊深入群眾，聽取意見，做一個親民特首；也會以身作則，帶領公務員和整個問責團隊，建立一個誠信廉潔的政府。27日接受本報記者專訪的中銀香港發展規劃部高級經濟研究員張穎認為，梁振英在競選中提出了“穩中求變”的治港口號，代表了大多數港人的心聲。梁振英的政綱具有一定創意和較強的可行性，積極投身產業發展，主動對接內地規劃，強調政府主導下的業界、學界、科技界參與及互動，此舉將有助提高政策的針對性、執行力和科學性，并有助香港經濟金融的長遠發展。
　  
　  經濟面臨多重挑戰
　  
　  在歐洲債務危機陰霾揮之不去、美國經濟復蘇步履蹣跚的國際大環境下，香港作為高度外向的細小經濟體，經濟增長前景并不樂觀。最新數據顯示，2011年，香港整體出口貨值和貨量分別增長10.1%和2.9%，遠低于2010年的22.8%和18.1%，今年1月份同比更分別為下降8.6%和14.3%；2011年GDP增長5.2%，預計2012年將進一步放緩至3%。與此同時，在香港聯系匯率制度安排須追隨美國保持超低利率的環境下，2011年香港綜合消費物價指數同比上升5.3%，今年1月份和2月份仍分別高企于6.1%和4.7%。隨著美國維持超低利率至2014年，香港將面臨較大的通脹壓力。
　  
　  張穎認為，在復雜、疲弱的國際經濟形勢下，香港經濟存在的一些深層次問題可能會更加突出，給新特首的執政帶來較大挑戰。這包括經濟轉型舉步維艱；香港國際金融中心的競爭力面臨來自上海、新加坡等地的挑戰；香港房價高漲，不僅推高經營成本，市民對住屋問題的不滿也與日俱增；低文化、低技術勞動力就業困難，貧富差距愈來愈嚴重，民生問題日趨尖銳等等。在經濟轉型方面，香港產業結構的單一性問題始終沒有解決。在制造業北移后，香港出現以服務業為主導的局面，2010年香港服務業占GDP的比重高達92.9%。在服務業受惠內地經濟發展的同時，經營成本日漸高企，尤其是高租金令中小企業發展難以為繼，經濟增長動力不足，成為香港長遠發展的隱憂。
　  
　  政綱有創意且可行
　  
　  梁振英在參選宣言中稱，經濟持續發展是香港繁榮的根基，是市民生活的依靠，香港不需要政策大變，只需要適度有為，穩中求變。他在競選政綱中列出多達46點經濟發展策略，全面涵蓋了長遠產業政策。其中包括推動航運業轉型升級，促進工業與科技創新互動，支持中小企業、文化創意產業，促進旅游、批發零售及會展業發展，發展區域保險中心，促進漁農業發展以及改善商業功能布局能多方面議題。張穎認為，梁振英在競選中提出了穩中求變的治港口號，代表了大多數港人的心聲，也獲得了港人的支持。
　  
　  鞏固提升本港國際金融中心地位是梁振英的政綱重點之一。政綱提出成立政府與行業協作的“金融發展局”，專責促進金融業發展及向外地推廣香港金融業；提出以“兩條腿走路”的方式提升香港作為人民幣離岸中心地位與市場規模，即發展人民幣外商直接投資、人民幣合資格境外機構投資者計劃等境外人民幣回流機制，同時推動和培育包括人民幣債券、融資、股票和其他金融工具掛牌和交易在內的人民幣境外使用市場。在構建與內地合作新機制方面，隨著多輪CEPA補充協議的簽訂，中港兩地官方及企業層面均形成了經濟融合互利發展的廣泛共識，開放合作領域持續拓展，但在很多細分領域，港商在內地的拓展仍面臨諸多限制與困難。梁振英在政綱中承諾要解決此類“大門開了，小門不開”的問題，做好與國家、廣東省、深圳市規劃的銜接，消除兩地制度不同造成的隔閡，落實好與內地簽署的各項經貿協議；針對遇到較多障礙的行業，由特區政府提出，在北京或廣東設立與國家商務部、發改委、各行業主管部門及地方政府共同建立分行業的聯合工作小組和“一站式”服務機構，解決港商遇到的具體問題，并為港商建立一個清晰和可以推廣的進入內地市場程序；提升特區政府駐內地機構的職能，增加相關政策局派駐人手，協助港人港商在內地發展等。
　  
　  張穎評價說，梁振英的政綱具有一定創意和較強的可行性，切中了問題的核心，尤其是將摒棄長期以來港英政府和特區政府的“積極不干預”經濟政策，積極投身產業發展，主動對接內地規劃，強調政府主導下的業界、學界、科技界參與及互動，此舉將有助提高政策的針對性、執行力和科學性，并有助香港經濟金融的長遠發展。
　  
　  或更主動對接內地規劃
　  
　  梁振英出身貧寒，經過自己的勤奮努力成為專業人士，且事業有成，可以說是香港精神的完美詮釋者，也是香港最推崇的一類人。有香港政團及社會知名人士稱其了解經濟民生，贊揚其參選政綱體現了“新希望、新氣象”。也正因為如此，業界對新特首未來的執政有了更多的期待。有財經界人士認為，鑒于內地工業升級轉型的趨勢，香港中小企業亟須資金和技術的支持，希望新一屆特區政府能組建中小企業發展局，專責針對中小企業的政策，扶助其發展，并有長遠計劃與國內對口；加快香港的商廈活化步伐，推出更多土地，使樓價和租金更為合理，不僅有助緩解中小企業的經營壓力，也有助市民安居樂業。
　  
　  一些香港業界人士表示，國家“十二五”規劃、中央挺港“36條”措施都為香港把握內地機遇提供了良好的政策條件，香港將無可避免地更深融入內地經濟發展，國家的財經政策、產業布局也將直接對香港產生影響。在此過程中，香港并非被動地接受中央政府的優惠政策和安排，而是可憑借金融及專業服務業的優勢，配合內地產業結構調整和服務業振興計劃，拓展經濟腹地。這種更深度的經濟融合進程對香港經濟帶來的改變，無疑將遠超目前以“自由行”、中資企業赴港上市為主要特征的融合。“預計梁振英在履新行政長官后，會著手構建跨部門經濟發展和統籌發展策略的專責機構，更加主動積極地與內地聯系，在國家規劃、經濟政策等層面協商及體現香港的角色與功能，充分發揮香港不可替代的作用，既滿足香港的需要，也滿足國家整體的需要。”張穎說。