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工信部部長苗圩談工業和信息化領域熱點話題

    中小企業減負·實體經濟減稅·寬帶工程加速——工信部部長苗圩談工業和信息化領域熱點話題
　  新華社記者劉菊花
　  兩會期間，工業和信息化部部長苗圩接受了新華社記者多媒體專訪，對中小企業減負、實體經濟困境、寬帶工程及三網融合進展等社會關注的熱點問題，苗圩坦誠布公、暢所欲言。
　  中小企業：“今年工作重點之一就是要減少小微企業負擔”
　  隨著世界經濟的動蕩加劇，我國中小企業發展正面臨出口訂單下滑、要素成本上升等前所未有的嚴峻挑戰。由于中小企業抗風險能力較弱，在貿易環境發生變化的影響下，給予量大面廣的中小企業何種政策支持，以及如何幫助中小企業渡過難關，是擺在政府部門面前一項艱巨而重要的工作任務。
　  苗圩表示，希望各級政府減少對小微企業的收費。“作為中小企業主管部門，工業和信息化部今年工作重點之一，就是要減少小微企業負擔，制止亂收費，亂罰款、亂攤派，以及企業反映比較多的不合理收費。對于不是亂收費、亂罰款、亂攤派的，我們也希望各級政府部門能夠考慮到小型、微型企業的困難，給他們減少一些收費，減少一些罰款，為企業發展創造一個相對比較寬松的環境。”
　  “因為中國是一個人口大國，中國的工業化、城鎮化和農業現代化還有很長的路要走，我們每年還有大量的農村富余勞動力要進城打工，要增加收入。所以我們在發展高新技術工業企業的同時，不要忘了勞動密集型產業。比如像輕工、紡織服裝這些行業都承載著幾千萬人的就業問題，雖然它們技術含量不是很高，但是對于解決勞動力就業的問題還是起了至關重要的作用，所以一刻也不要放松對這些行業的扶持。”
　  苗圩表示，從扶持對象上，工信部已進一步明確了要扶持創新型、創業型和勞動密集型的中小企業。從企業類型上，則將更多關注和支持小微企業發展。“相關部門應當為工業企業發展提供必要的資金支持，例如給工業企業融資貸款優惠，特別是小微企業短期流動貸款，應該給一些優惠貸款，這些方面還是有潛力的。”
　  苗圩說，工業和信息化部已聯合銀監會、人民銀行等有關部門對中小企業貸款給予單獨指標、單獨考核，爭取能夠為更多中小企業提供資金支持。“今年相關部門將進一步落實政策措施，同時督促商業銀行落實這些政策措施，給予中小企業優惠利率貸款，盡可能克服由于成本上漲帶來的利潤率下降問題。”
　  據苗圩透露，２０１２年中央財政繼續安排３０億元專項資金來支持工業中小企業實施技術改造，加快科技創新成果實現產業化，推動節能減排，推動綠色發展，特別是扶持有特色的產業規模化發展。
　  工業轉型升級：“任何時候都不要放棄對實體經濟發展的重視”
　  “國際金融危機給我們帶來的一個重要警示，就是任何時候都不要放棄對實體經濟發展的重視。”苗圩直言，現實中存在“實體經濟空心”現象。
　  “比如，搞工業的企業特別是中小企業、民營企業，賺了錢以后沒有繼續投在工業里頭，而是前期拿去炒房、炒股，后來是放貸，甚至近期炒古玩、炒字畫。我覺得這種投機性的投資是非常不利于實體經濟發展的。深入分析一下為什么會這樣？為什么會產生這些現象呢？主要是因為工業行業的投資利潤率相對于其他行業偏低。”
　  苗圩表示，雖然工業行業賺錢速度沒有某些領域快，但如果全社會都是這么一種急功近利、投機投資的心態，那么實體經濟是發展不起來的。“作為工業主管部門，我們強烈呼吁為工業經濟的發展創造一個比較好的環境，使社會的平均利潤率大體能夠保持在一個差不多的水平，這樣資本就會有一個正常的流向，否則資本的逐利性就促使它流向賺錢快、賺錢多的其他行業。”
　  根據國家統計局統計，工業企業購進價格和工業產品的出廠價格，相差三個百分點。“也就是說，工業企業自身在原材料價格上升推動之下，需要內部消化三個點的成本上升壓力。可見工業企業的日子有多不容易。所以有必要通過結構性減稅，減輕工業企業負擔，提高其利潤率。”苗圩說。
　  作為工業轉型升級的重要一環，當前工業產業轉移在全國進行得如火如荼，但在此過程中，很多中西部地方政府為吸引企業駐扎，盲目出臺了一些不符合國家相關政策、法規的土地、財稅等優惠政策。對此，苗圩表示，我國現有的稅收政策坦率地說是有利于生產地，而不利于銷售地的。“不管流轉稅還是所得稅，一個地方的大項目、大企業越多，其稅收就越多，財政收入相應就多了，地方政府當然要想盡各種辦法去招商引資，到本地來發展。除了投資當期就可以帶動機器設備、建筑材料等發展，投資項目建成后，還會給地方的未來發展帶來很大的稅收、財政收入。”
　  “如果長此這么下去，容易造成產品銷不出去，造成地方保護，分割市場。”苗圩透露，我國將嘗試有利于銷售方的稅收收入體制。“在這種稅制下，一個地方將不是生產的產品越多，它的稅收就越多，而是銷售的產品越多，稅收就越多。這種稅制講起來容易，做起來也挺復雜，需要有一個很仔細的研究，需要比較長時間的準備過程。”
　  寬帶工程：“改變過去五年在國際上相對滯后、差距被拉大的不利局面”
　  今年溫家寶總理的政府工作報告提出，發展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，推動三網融合取得實質性進展。
　  “目前網絡基礎設施建設中，最重要的是寬帶網絡的建設。”苗圩坦承，“比較長一段時間里我們沒有像重視鐵路公路、機場建設那樣重視寬帶的基礎設施建設。國際出入口和國內的骨干傳輸網這個帶寬是夠的，現在最大的問題是城域網和最后一公里的問題。”
　  當前我國城域網存在著嚴重的重復建設問題，而“光進銅退”——光纖進入用戶家庭的最后一公里也困難重重。
　  據苗圩介紹，前信息產業部與建設部曾聯合發文，規定在新建樓宇、公共設施中，寬帶網絡要像煤氣、電力、上下水一樣建到每一戶。“但各地執行的情況不完全一樣，有執行得好的，也有執行得不到位的。此外還有個最后一公里收費站由誰來建的問題，當然各方都搶著建收費站，誰建了收費站，除了得到實際收益以外，還可以有效限制競爭對手進入。”
　  對這些問題，苗圩表示，收費站建設應納入政府管理，同時杜絕重復建設，由用戶選擇不同的接入商。“我們已經有比較成熟的推進方案，需要跟有關部門統一認識以后，報請國務院同意后發布。”
　  苗圩介紹說，工信部就“十二五”時期的寬帶建設已進行全面規劃，計劃到２０１５年，城市寬帶速率將達到２０Ｍ，農村的寬帶速率將提升到４Ｍ，有條件的省市帶寬速率將更高。
　  “加強網絡基礎設施建設、推動三網融合意義重大。”苗圩表示，我國三網融合在第一階段１２個城市的試點中，克服了行業壁壘和合作障礙，已取得重大進展。目前，三網融合的試點進一步擴大，新增了４２個試點城市。
　  “希望通過這些措施的實施，‘十二五’期間把此項工作完成好，改變過去五年我國寬帶建設在國際上相對滯后、差距被拉大的不利局面。”苗圩說。（完）